Потужним важелем впливу держави на економіку є система державних замовлень, закупівель продукції, робіт і послуг для державних потреб.
У широкому розумінні державне замовлення - це потреба органів державного управління в товарах, роботах і послугах, яка задовольняється за рахунок коштів бюджетів і позабюджетних фондів, тобто за рахунок коштів платників податків. Наприклад, будівництво та ремонт шкіл, придбання ліків для пенсіонерів та ветеранів, покупка комп'ютерів для чиновників, створення і випуск нових зразків озброєнь і військової техніки для армії.
Державне замовлення як елемент економічної діяльності держави виконує ряд найважливіших функцій, основними з яких є:
відтворювальних функція, яка полягає в задоволенні державних потреб у товарах, роботах, послугах для забезпечення стабільних відтворювальних економічних зв'язків за участю держави і для реалізації властивих державі функцій;
функція цінового регулювання, за допомогою державних замовлень виявляється опосередкований вплив на динаміку цін за певними видами товарів, робіт і послуг;
стимулююча функція, розширення державних закупівель служить фактором зростання сукупного попиту для підтримки і стимулювання національних виробників, регулювання галузевої і регіональної структури економіки;
інноваційна функція, яка полягає в формуванні економічних передумов для створення принципово нової або з новими споживчими властивостями продукції.
Уповноваженим органом по нормативно-правовому регулюванню державного замовлення в Укаїни є Міністерство Економічного Розвитку Укаїни
Уповноваженими на здійснення контролю у сфері розміщення замовлень є Федеральна Антимонопольна Служба і Федеральна служба з оборонного замовлення
25) Роль контрактів та договорів в реалізації держзамовлень.
Потужним важелем впливу держави на економіку є система державних замовлень, закупівель продукції, робіт і послуг для державних потреб.
У широкому розумінні державне замовлення - це потреба органів державного управління в товарах, роботах і послугах, яка задовольняється за рахунок коштів бюджетів і позабюджетних фондів, тобто за рахунок коштів платників податків. Наприклад, будівництво та ремонт шкіл, придбання ліків для пенсіонерів та ветеранів, покупка комп'ютерів для чиновників, створення і випуск нових зразків озброєнь і військової техніки для армії.
Державне регулювання в країнах з розвиненою ринковою економікою здійснюється через систему державних ринків, що виражається в широкомасштабному участі держави на особливому ринку державних закупівель і замовлень, який є господарським механізмом для задоволення державних потреб, а так же найважливішим елементом і складовою частиною загальнонаціонального ринку.
На цьому ринку через систему контрактів і договорів встановлюються і реалізуються економічні та договірні зв'язку держави як замовника продукції з його підрядниками - державними унітарними підприємствами та приватним капіталом. В основі цього складного механізму господарсько-договірних зв'язків лежить система державних закупівель і замовлень.
По-перше, вся діяльність в рамках контрактів здійснюється на кошти федерального бюджету (бюджетів суб'єктів РФ), позабюджетних джерел фінансування та регламентується умовами контрактного договору, кошторисами витрат та іншими документами. Підрядник держави не має права самостійно розпоряджатися отриманими з бюджету коштами.
По-друге, така важлива особливість державного господарювання, як визначення характеристик продукції по великим контрактам її майбутнім покупцем (урядовим відомством, видом збройних сил і т. Д.), А так само здійснення контролю в процесі виробництва, практично означає, що державні органи приймають на себе частину функцій управлінського персоналу приватного підприємства.
По - третє, особлива система ціноутворення і стимулювання, що передбачає розвинену диференційовану типологію контрактів на всі види товарів і послуг, а в зв'язку зі складністю розрахунків, наприклад, по великим державним програмам, особливо замовленнями на НДДКР, контракти з державою детально розроблені, регламентовані і складні як за структурою, так і з фінансового механізму.
У нашій країні державний контракт укладається в порядку, передбачених Цивільним кодексом РФ, Бюджетним кодексом РФ, і відповідними федеральними законами. Під державним контрактом розуміється договір, укладений замовником від імені РФ, суб'єкта Україна з метою забезпечення державних потреб. У зв'язку з різним характером державних потреб, поняття державного контракту передбачає сукупність договорів, що мають різну правову природу (купівлі-продажу, договору поставки, підряду, договору про надання послуг), які регулюються Цивільним кодексом РФ.
26) Федеральні і регіональні продовольчі фонди, порядок їх прогнозування, формування і використання. Закупівлі та постачання сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства для державних потреб плануються в рамках забезпечення суспільних потреб та регулювання аграрного ринку. Уряд України щорічно затверджує перелік видів сільгосппродукції, щодо яких здійснюється регулювання продажів і покупок. У нього зазвичай входять: зерно, насіння олійних культур, вовна, м'ясо великої рогатої худоби, свиней, птиці, масло рослинне, масло тваринне, цукор, молоко сухе.
Однією з форм державних потреб в сільгосппродукції є утворення федерального і регіональних продовольчих фондів для задоволення потреб, які не можуть бути забезпечені ринковими механізмами. Федеральний фонд створюється для задоволення потреб в сільгосппродукції районів Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостей, екологічно забруднених територій, а також для забезпечення експортних поставок. Продукція закуповується переважно в зонах товарного виробництва на території РФ, а при відсутності або нестачі її на території України - за межами країни. Регіональні фонди створюються для задоволення потреб суб'єктів РФ. Продукція закуповується як на власній території суб'єкта РФ, так і за її межами.
Для формування федерального і регіональних фондів Уряд України і органи виконавчої влади суб'єктів України визначають обсяги закупівель і поставок за видами продукції на майбутні п'ять років із щорічним уточненням і доводять їх державним замовникам. Державні замовники повідомляють обсяги закупівель постачальникам.