А, наприклад, Ю.М. Козлов вважає, що ". Адміністративно-попереджувальні заходи застосовуються з метою попередження можливих правопорушень або забезпечення громадської безпеки при стихійних лихах і нещасних випадках" <7>.
--------------------------------
<7> Козлов Ю.М. Радянське адміністративне право: Посібник для слухачів. М. 1984. 151 с.
Правоохоронна діяльність щодо застосування заходів адміністративного попередження відбувається в установленому адміністративно-процесуальному порядку. На сьогоднішній день в Російській Федерації існує безліч нормативно-правових актів, що закріплюють процедуру застосування різних адміністративно-запобіжних заходів, до числа яких входять закони Російської Федерації і її суб'єктів, укази Президента Російської Федерації, постанови Уряду Російської Федерації, положення, накази, інструкції, регламенти , а також інші документи. Дуже широке процесуальне регулювання застосування адміністративного попередження не можна визнати зручним, так як відсутній єдиний нормативно-правовий акт, що регламентує всі аспекти застосування запобіжних заходів. Також слід зазначити, що всі нормативно-правові акти, що регламентують порядок застосування цих заходів, мають різну юридичну силу, що, в свою чергу, викликає певну неоднозначність.
Також хотілося б відзначити те, що на сьогоднішній день не існує єдиного нормативно-правового акта, який би строго визначав коло тих органів (посадових осіб), які уповноважені застосовувати заходи адміністративно-правового попередження, і регламентував порядок застосування цих заходів.
Розглядаючи органи виконавчої влади та їх посадові особи, потрібно сказати, що їх повноваження по застосуванню адміністративно-попереджувальних заходів неоднакові, що обумовлюється їх різними завданнями, здійснюваними в сфері державного управління. Якщо враховувати це положення, то можна поділити дані органи виконавчої влади на два види, а саме на органи, які здійснюють функції державного управління поза зв'язку з вчиненням правопорушення, і органи, які здійснюють правоохоронну діяльність, пов'язану з охороною громадського порядку та забезпеченням громадської безпеки. Для першої групи право на застосування адміністративно-запобіжних заходів є доповненням до їх основної правосуб'єктності.
Друга ж група є головним суб'єктом застосування заходів адміністративного попередження. Це можна підтвердити положеннями ФЗ "Про поліцію", в якому сказано, що одним з напрямків діяльності поліції є попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень.
Але також слід зазначити, що органи виконавчої влади не є єдиними суб'єктами, наділеними законодавством Російської Федерації повноваженнями на застосування адміністративно-запобіжних заходів. Даними повноваженнями володіють і інші органи державного управління. Органи виконавчої влади та органи державного управління є головними суб'єктами реалізації заходів адміністративного попередження. Але в той же час до числа суб'єктів, які застосовують заходи адміністративного попередження, слід віднести і органи місцевого самоврядування.
Таким чином, підбиваючи підсумки вищесказаного, слід зробити висновок, що всі викладені ознаки заходів адміністративно-правового попередження визначають їх важливу роль в системі адміністративного примусу, але в той же час в даному інституті є деякі проблеми процесуального застосування, які необхідно усунути для більш ефективної діяльності органів виконавчої влади з його реалізації.
Якщо ви не знайшли на цій сторінці потрібної вам інформації, спробуйте скористатися пошуком по сайту: