Додаток 2. Альтернативна громадянська служба
Звільнення від військової служби через релігійні переконання стало практикуватися в Росії з ХVIII ст. У 1762-1763 рр. на запрошення Катерини II до Росії з Пруссії переселилися меноніти (представники протестантської церкви, переконані пацифісти, які проповідували відмову від військової служби). У 1787 р імператорським указом менонітам була надана пільга по звільненню їх від військової служби.
Після введення в Росії в 1874 р загальної військової повинності циркуляром Міністерства внутрішніх справ від 17 травня 1880 г. Був встановлений порядок залучення менонітів до відбування обов'язкової служби.
Звільнені від носіння зброї меноніти відбували цю службу, як правило, в особливих лісових командах (як лісників, об'їждчиків і наглядачів), а також в пожежних загонах і в майстернях морського відомства.
У статті 220 Закону вказувалося:
«Громадяни, звільнені від обов'язкової військової служби через релігійні переконання і визнані після медичного огляду придатними до військової служби, направляються на роботу по боротьбі з епідеміями або на відповідні загальнокорисні роботи (боротьба з лісовими пожежами, з епізоотія-ми, земляні роботи і т. П .).
У воєнний час громадяни, звільнені від служби через релігійні переконання, залучаються в особливі команди для обслуговування тилу фронту ».
Альтернативна цивільна служба в СРСР проіснувала до 1939 року і була скасована Законом «Про загальний військовий обов'язок».
Сьогодні громадяни Російської Федерації мають право на заміну військової служби альтернативною цивільною службою, якщо їх переконанням чи віросповіданням суперечить служба в збройних силах. Це положення визначено пунктом 3 статті 59 Конституції Російської Федерації. Відносини, пов'язані з реалізацією громадянами цього конституційного права, регулюються Федеральним законом.
Російської Федерації «Про альтернативну цивільну службу» (витяги)
Справжнім Федеральним законом регулюються відносини, пов'язані з реалізацією громадянами Російської Федерації конституційного права на заміну військової служби альтернативною цивільною службою.
Глава 1. Загальні положення
1. Альтернативна цивільна служба - особливий вид трудової діяльності в інтересах суспільства і держави, здійснюваний громадянами Російської Федерації (далі - громадяни) замість військової служби за призовом.
2. Правовою основою альтернативної цивільної служби є Конституція Російської Федерації, справжній Федеральний закон, інші федеральні закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації в даній області, загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації.
3. Громадяни, які проходять альтернативну цивільну службу, мають статус, встановлений відповідно до Конституції Російської Федерації цим Законом.
Праця громадян, що проходять альтернативну цивільну службу, регулюється Трудовим кодексом Російської Федерації з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.
Громадянин має право на заміну військової служби за призовом альтернативної громадянської службою в наступних випадках:
якщо його переконанням чи віросповіданням суперечить несення військової служби;
якщо він відноситься до корінних нечисленних народів, провідним традиційний спосіб життя, здійснюють традиційне господарювання та займаються традиційними промислами.
1. На альтернативну цивільну службу направляються громадяни чоловічої статі у віці від 18 до 27 років, що не перебувають в запасі, мають право відповідно до статті 2 цього Закону на заміну військової служби за призовом альтернативної громадянської службою, особисто подали в порядку, визначеному цим законом, заяву до військового комісаріату про бажання замінити військову службу за призовом альтернативної громадянської службою і щодо яких відповідно до цього закону призовної комис ией, яка створюється в кожному районі, місті без районного поділу, іншому муніципальному (адміністративно-територіальному) освіту рішенням керівника органу місцевого самоврядування (далі - призовна комісія), прийнято відповідне рішення.
2. На альтернативну цивільну службу не направляються громадяни, які відповідно до Федерального закону «Про військовий обов'язок і військову службу»:
мають підстави для звільнення від призову на військову службу;
не підлягають призову на військову службу;
мають право на відстрочку від призову на військову службу.
1. Громадяни проходять альтернативну цивільну службу на території, де вони постійно проживають, або за її межами індивідуально, а також у складі груп або формувань:
на підприємствах і в організаціях, підвідомчих федеральним органам виконавчої влади;
на підприємствах і в організаціях, підвідомчих органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації;
в якості цивільного персоналу на підприємствах і в організаціях Збройних Сил Російської Федерації, інших військ і військових формувань.
2. Громадяни, які належать до корінних нечисленних народів, направляються для проходження альтернативної цивільної служби на підприємства і в організації традиційних галузей господарювання і традиційних промислів.
3. Переліки видів робіт і посад (професій), а також підприємств і організацій (далі - організації), де передбачено проходження громадянами альтернативної цивільної служби, визначаються Кабінетом Міністрів України.
4. При визначенні місця проходження громадянином альтернативної цивільної служби враховуються його освіту, спеціальність, кваліфікація, досвід попередньої роботи, стан здоров'я, а також потреба організацій у трудових ресурсах.
Місцем проходження альтернативної цивільної служби, як правило, не може бути визначена організація, де громадянин працював до направлення на зазначену службу.
5. Використання праці громадян, що проходять альтернативну цивільну службу, не повинно перешкоджати працевлаштування інших осіб.
1. Термін альтернативної цивільної служби встановлюється в два рази більше встановленого Федеральним законом «Про військовий обов'язок і військову службу» терміну військової служби за призовом і становить:
для громадян - 48 місяців;
для громадян, які закінчили державні, муніципальні або мають державну акредитацію за відповідними напрямами підготовки (спеціальностями) недержавні освітні установи вищої професійної освіти, - 24 місяці.
2. Термін альтернативної цивільної служби для громадян, що проходять дану службу, в організаціях Збройних Сил Російської Федерації, інших військ і військових формувань встановлюється в півтора рази більше встановленого Федеральним законом «Про військовий обов'язок і військову службу» терміну військової служби за призовом і становить:
для громадян - 36 місяців;
для громадян, які закінчили державні, муніципальні або мають державну акредитацію за відповідними напрямами підготовки (спеціальностями) недержавні освітні установи вищої професійної освіти, - 18 місяців.
3. Початком альтернативної цивільної служби громадянина вважається день його вибуття до місця проходження альтернативної цивільної служби, зазначений у приписі військового комісаріату.
4. Закінченням альтернативної цивільної служби громадянина вважається день припинення роботодавцем строкового трудового договору з ним при його звільненні з альтернативної цивільної служби. При цьому строковий трудовий договір з громадянином, який проходить альтернативну цивільну службу, повинен бути припинений роботодавцем в день закінчення терміну його альтернативної цивільної служби.
5. У строк альтернативної цивільної служби не зараховуються:
прогули, в тому числі відсутність на робочому місці без поважних причин більше чотирьох годин підряд протягом робочого дня;
час знаходження в додаткових відпустках, що надаються навчаються в освітніх установах;
час відбування кримінального або адміністративного покарання у вигляді арешту.
Глава 3. ПРОХОДЖЕННЯ АЛЬТЕРНАТИВНОЇ ГРОМАДЯНСЬКОЇ СЛУЖБИ
1. Порядок проходження альтернативної цивільної служби визначається цим Законом, іншими федеральними законами, положенням про порядок проходження альтернативної цивільної служби та іншими нормативно-правовими актами Російської Федерації.
2. Роботодавець, до якого громадянин прибув з військового комісаріату для проходження альтернативної цивільної служби, зобов'язаний укласти з ним строковий трудовий договір на період проходження альтернативної цивільної служби в цій організації і протягом трьох днів повідомити про це військовий комісаріат, яким громадянин направлений на альтернативну цивільну службу, а також федеральний орган виконавчої влади або орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, яким підвідомча організація.
3. Переклад громадянина, який проходить альтернативну цивільну службу, в іншу організацію, де передбачено проходження громадянами альтернативної цивільної служби, здійснюється на підставах і в порядку, які визначаються положенням про порядок проходження альтернативної цивільної служби.
4. За рішенням федеральних органів виконавчої влади або органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в межах їх компетенції громадяни, які проходять альтернативну цивільну службу в організаціях, підвідомчих цим органам, можуть залучатися до ліквідації наслідків стихійних лих, катастроф та інших надзвичайних ситуацій на території Російської Федерації.
Глава 4. ПРАВА, ОБОВ'ЯЗКИ ТА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ГРОМАДЯН, проходять альтернативну цивільну СЛУЖБУ
1. Громадяни, які проходять альтернативну цивільну службу, володіють правами і свободами людини і громадянина з деякими обмеженнями, встановленими цим Законом, федеральними конституційними законами і федеральними законами.
Громадянам, який проходить альтернативну цивільну службу, надаються пільги, гарантії і компенсації, пов'язані з особливим характером виконуваної ними роботи.
2. Час проходження громадянином альтернативної цивільної служби зараховується до загального і безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю.
Час проходження громадянином альтернативної цивільної служби в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, а також в районах і місцевостях, де встановлені районні коефіцієнти і процентні надбавки до заробітної плати, зараховується до стажу роботи в цих районах і місцевостях.
Час проходження громадянином альтернативної цивільної служби на посадах і за професіями, які пов'язані з виконанням важких робіт і робіт зі шкідливими або небезпечними умовами праці, зараховується до стажу, що дає право на пільги і компенсації за роботу в цих умовах, в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації .
3. За громадянином, який проходить альтернативну цивільну службу, зберігається житлова площа, займана ним до направлення на альтернативну цивільну службу. Він не може бути виключений зі списків осіб, які потребують поліпшення житлових умов.
4. За громадянином, який працював до направлення на альтернативну цивільну службу в державних і муніципальних установах, протягом трьох місяців після його звільнення з альтернативної цивільної служби зберігається право вступу на роботу в ту ж організацію на ту ж посаду, а при її відсутності - на іншу рівноцінну роботу (посаду) в тій же або, за згодою працівника, інший організації.
5. За громадянином, направленим для проходження альтернативної цивільної служби в період навчання в освітній установі, при звільненні з альтернативної цивільної служби зберігається право бути зарахованим для продовження навчання в то освітній заклад і на той курс, де він навчався до направлення на альтернативну цивільну службу.
6. Громадяни, які проходять альтернативну цивільну службу, мають право на навчання у позаробочий час в освітніх установах з освоєнням освітніх програм по очно-заочній (вечірньої) або заочною формою навчання.
Громадянам, зазначеним в цьому пункті, надаються гарантії та компенсації, передбачені Трудовим кодексом Російської Федерації для осіб, які суміщають роботу з навчанням. При цьому їм не може бути встановлено скорочений робочий тиждень (скорочений робочий час).
7. Громадянам, який проходить альтернативну цивільну службу, гарантується право на охорону здоров'я та медичну допомогу.
Медична допомога громадянам, які проходять альтернативну цивільну службу, виявляється в установах державної або муніципальної системи охорони здоров'я за місцем проходження ними альтернативної цивільної служби.
8. Громадяни, які проходять альтернативну цивільну службу, мають право на безкоштовний проїзд залізничним, повітряним, водним та автомобільним (за винятком таксі) транспортом до місця проходження альтернативної цивільної служби, в зв'язку з переведенням на нове місце альтернативної цивільної служби, до місця проживання при використанні щорічної оплачуваної відпустки і назад (один раз на рік), до місця проживання при звільненні з альтернативної цивільної служби.
Витрати, пов'язані з реалізацією права громадян на безкоштовний проїзд до місця проходження альтернативної цивільної служби, в тому числі в зв'язку з переведенням на нове місце альтернативної цивільної служби, і до місця проживання при звільненні з альтернативної цивільної служби, компенсуються за рахунок коштів федерального бюджету в порядку , затвердженому Кабінетом Міністрів України.
Витрати, пов'язані з реалізацією права громадян, що проходять альтернативну цивільну службу, на безкоштовний проїзд до місця проживання при використанні щорічної оплачуваної відпустки і назад, компенсуються за рахунок коштів роботодавця в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.
1. Громадяни, які проходять альтернативну цивільну службу, зобов'язані:
дотримуватися Конституції Російської Федерації, федеральні конституційні закони та федеральні закони, виконувати вимоги, встановлені цим Законом, положенням про порядок проходження альтернативної цивільної служби, правила, встановлені відомчими статутами і положеннями про дисципліну або правилами внутрішнього трудового розпорядку, що діють за місцем проходження альтернативної цивільної служби ;
відбути до місця проходження альтернативної цивільної служби і прибути до нього в зазначені в приписі терміни;
дотримуватися дисципліни праці, сумлінно виконувати трудові обов'язки, покладені на них строковим трудовим договором.
2. Громадяни, які проходять альтернативну цивільну службу, не має права:
відмовлятися від укладання строкового трудового договору, а також від виконання трудових обов'язків, покладених на них строковим трудовим договором;
займати керівну посаду;
брати участь в страйках та інших формах призупинення діяльності організацій;
поєднувати альтернативну цивільну службу з роботою в інших організаціях, а також займатися іншою оплачуваною діяльністю;
займатися підприємницькою діяльністю особисто або через довірених осіб, а також сприяти фізичним і юридичним особам в їх підприємницької діяльності, отримувати за це винагороду і користуватися пільгами;
залишати населений пункт, в якому розташована організація, де вони проходять альтернативну цивільну службу, без узгодження з представником роботодавця;
припинити (розірвати) строковий трудовий договір за своєю ініціативою;
залишати робоче місце і залишати організацію, де вони проходять альтернативну цивільну службу, в період робочого часу, встановленого правилами внутрішнього трудового розпорядку і графіками змінності.