Громадянська оборона. Призначення, завдання, структура, роль і місце в РСЧС.
Громадянська оборона - система заходів з підготовки до захисту та у справах захисту населення, матеріальних і культурних цінностей від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій, а також при виникненні надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру. Організація і ведення цивільної оборони є одними з найважливіших функцій держави, складовими частинами оборонного будівництва, забезпечення безпеки держави.
Громадянська оборона (ЦО) є однією з найважливіших функцій держави, складової частини оборонного будівництва та забезпечення безпеки населення країни. Загальне керівництво цивільною обороною здійснює Уряд Російської Федерації. Керівництво цивільною обороною в федеральних округах виконавчої влади забезпечують їх керівники, які за посадою є начальниками ГО.
В даний час сформована досить ефективна законодавча і нормативно-правова база, спрямована на забезпечення безпеки людини. Прийнято Федеральні закони «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру», «Про аварійно-рятувальні служби і статусі рятувальників» і «Про цивільну оборону».
Захист населення досягається підготовкою та використанням сучасних сил і засобів захисту, впровадженням передових технологій. Для вдосконалення радіаційного та хімічного захисту передбачається створення і своєчасне оновлення резерву засобів індивідуального захисту, медичних засобів захисту, лікарських препаратів і медичної техніки. Крім того, найважливішим завданням ГО є підвищення стійкості функціонування важливих об'єктів економіки. Діє налагоджений державний механізм щодо запобігання виникненню та розвитку надзвичайних ситуацій, зниження втрат серед населення і матеріального збитку в економіці. У зв'язку із збільшеною загрозою застосування хімічної, біологічної та інших видів зброї керівництвом цивільної оборони приділяється серйозна увага використанню ресурсів ГО для протидії тероризму, розвитку мережі спостереження і лабораторного контролю.
Основні завдання, які вирішуються цивільною обороною:
1. захист населення від наслідків аварій, стихійних лих і сучасних засобів ураження (пожеж, вибухів, викидів сильнодіючих отруйних речовин, епідемій і т. Д.);
2. координація діяльності органів управління по прогнозуванню, попередженню і ліквідації наслідків екологічних та стихійних лих, аварій і катастроф;
3. створення і підтримання в готовності систем управління, оповіщення, зв'язку, організація спостереження і контролю за радіаційного, хімічного і біологічного обстановкою;
4. підвищення стійкості об'єктів економіки і галузей, і їх функціонування в надзвичайних умовах;
5. проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт;
6. пошук потерпілих аварію космічних кораблів, літаків, вертольотів та інших літальних апаратів;
7. спеціальна підготовка керівних кадрів і сил, загальне навчання населення способам захисту і діям у надзвичайних ситуаціях мирного і воєнного часу;
8. накопичення фонду захисних споруд для укриття населення;
9. забезпечення населення засобами індивідуального захисту та організація виготовлення найпростіших засобів захисту самим населенням;
10. евакуація населення з великих міст і прилеглих до них населених пунктів, які можуть потрапити в зону можливих сильних руйнувань або катастрофічного затоплення;
11. організація оповіщення населення про загрозу нападу противника з повітря, про радіоактивне, хімічне та бактеріологічне зараження, стихійних лихах;
12. навчання населення захисту від зброї масового ураження, а також ведення рятувальних і невідкладних аварійно-відновлювальних робіт.
Основні заходи, що проводяться для захисту населення і об'єктів економіки країни:
1. своєчасне оповіщення населення про загрозу нападу противника, застосування їм зброї масового ураження, небезпечних технологічних аваріях, стихійних лих, інформування про порядок дій у надзвичайній ситуації; 3. укриття населення в захисних спорудах;
4. використання засобів індивідуального захисту;
5. евакуація, розосередження, а також [перекидання] населення в безпечні райони;
6. захист продовольства, споруд на системах водопостачання і водозаборів, сільськогосподарських тварин, фуражу і т. Д. Від зараження радіоактивними і сильнодіючими отруйними речовинами і біологічними засобами;
7. навчання населення способам захисту в надзвичайних ситуаціях.
8. захист населення на всій території країни;
9. диференційована захист населення з урахуванням економічних, природних та інших характеристик, особливостей території і ступеня реальної небезпеки виникнення надзвичайної ситуації;
10. завчасне планування і проведення захисних заходів;
11. необхідна достатність і максимально можливе використання сил і засобів при визначенні обсягу і змісту заходів щодо захисту населення.
Організаційна структура і ведення Цивільної Оборони
1. Підготовка держави до ведення Цивільної оборони здійснюється завчасно у мирний час з урахуванням розвитку озброєння, техніки, засобів захисту населення;
Систему цивільної оборони складають:
1. органи повсякденного управління по забезпеченню захисту населення;
2. сили і засоби, призначені для виконання завдань цивільної оборони;
3. фонди і резерви фінансових, медичних та матеріально-технічних засобів, передбачених на випадок надзвичайної ситуації;
4. системи зв'язку, оповіщення, управління і інформаційного забезпечення.
Громадянська оборона організовується як за територіальним, так і за виробничим принципам. Основною ланкою системи цивільної оборони є об'єкт економіки (підприємство, завод, вуз і т. Д.).
Керівником цивільної оборони об'єкта є керівник підприємства (а керівником цивільної оборони адміністративно-територіальної одиниці - глава виконавчої влади).
Керівники цивільної оборони несуть персональну відповідальність (кримінальну та адміністративну) за організацію та здійснення заходів з цивільної оборони на відповідних підприємствах і територіях.
