§ 3. Громадська безпека
Як сказано вище, громадська безпека безпосередньо залежить від стану громадянського суспільства. Нормальне суспільство може забезпечити безпеку, деформований - немає.
Безпека є умовою особистісного зростання, самоактуалізації «Я». Її відсутність призводить до деформації людини: травмування «Я», спотворення самооцінки, звуження кола спілкування, духовному і культурному зубожіння. Безпека кожної особистості повинна забезпечуватися в першу чергу. При цьому держава зобов'язана в особі відповідного органу виступати захисником інтересів нації і людини. Право ж має служити гарантом цієї обставини, т. Е. Має забезпечувати дотримання прав людини.
Досвід переконливо свідчить про нездатність колишньої системи безпеки реалізовувати і захищати основні права і свободи, а також життєво важливі потреби і інтереси громадянського суспільства і окремої особистості. Відсутність науково обґрунтованої концепції, примат суто державних пріоритетів зумовили створення такої системи безпеки, яка спочатку була огосударствлена, а її ядро складали виключно державні виконавчо-розпорядчі органи. Не випадково змістовну частину політико-правової бази в галузі безпеки складають в основному імперативні форми законодавчого та державного примусу.
Історичний, в тому числі і зарубіжний, досвід показує: тільки консолідація інтелектуальних зусиль і практичних дій суспільства і держави щодо нормалізації обстановки, а
також інтеграція в творчий миротворчий процес широких верств народу допоможуть уникнути і стабілізувати становище в суспільстві.
Створення інноваційної системи національної безпеки (СНБ) базується на наступних принципах:
1. СНБ є єдність загальногромадянської, державної та міжнародної безпеки. Отже, системоутворюючими елементами СНБ є етнос, суспільство, держава, світове співтовариство.
3. СНБ базується на природній інтеграції зусиль громадянського суспільства та держави і складається з громадської і державної систем безпеки, пов'язаних цільовою орієнтацією, спільністю взаімоінтересов і вирішуваних завдань властивими їм методами, силами і засобами. При цьому зберігається їх повна самостійність і незалежність один від одного. Їх діяльність і виникають суперечності регулюються єдиним законодавством.
Громадянське суспільство вище держави, яка покликана йому служити. Саме суспільство формує і містить державні силові структури. У зв'язку з цим воно має всі підстави направляти, оцінювати і контролювати їх діяльність, виходячи зі сформованих уявлень і законоположень. В основі громадянського суспільства лежать права людини, а не привілеї будь-якої нації, бюрократії.
Іншим важливим аргументом на користь суспільної системи безпеки є визнання пріоритету загальнолюдських цінностей перед усіма іншими (груповими, становими, класовими, етнічними та ін.), А також примату безпеки громадянина, особистості над безпекою державних інститутів і громадських утворень. Тим самим особистість, її індивідуальність визнаються в якості базисної основи людського буття, безпеки.
Нарешті, історія дає чимало прикладів виродження держави в свою протилежність, коли воно з засобів безпеки перетворюється на головне джерело небезпеки для суспільства і його членів.
Громадська система безпеки утворюється і здійснюється членами суспільства, їх об'єднаннями, партіями, рухами, фондами. По суті, вони являють собою сукупність суспільних, недержавних структур, що діють в різних сферах безпеки в самих різних масштабах - від країни до окремої особистості.
Виникнення численних структур, орієнтованих на безпеку, відбувається, як правило, стихійно і спонтанно і нерідко є реакцією людей на реальне або ймовірне виникнення загрози, небезпеки їх життю, потребам та інтересам. Тим самим свідомо чи підсвідомо суспільство як би включає додаткові громадські механізми свого захисту, намагається страхувати себе від ще більших бід.
Особливе, життєво важливого значення набуває включення громадських механізмів захисту в умовах, коли владні структури, покликані забезпечувати безпеку громадян, суспільства і держави, виявляються недієздатними або, більш того, діють всупереч їх інтересам. Якщо до влади приходять особи, які відповідають сподіванням народу, то вони можуть розраховувати на підтримку громадських сил безпеки. У критичних ситуаціях така підтримка може мати навіть більше значення, ніж традиційна опора на державні структури безпеки (армію, правоохоронні органи та ін.).
Процес утворення громадських, недержавних структур безпеки суперечливий, має свою логіку розвитку і специфіку в залежності від сфер життєдіяльності, які він зачіпає. Ці структури мають різні юридичні і організаційні форми: асоціації, фонди, науково-дослідні та інформаційні центри, акціонерні товариства, консорціуми, товариства з обмеженою відповідальністю, школи, клуби, служби, групи, відділи, добровільні суспільства, органів громадського самоврядування, воєнізовані формування та т.д. При всій стихійності появи подібних численних об'єднань громадян не можна не бачити, що в своїй сукупності вони починають утворювати якусь своєрідну, незалежну за своєю природою, статусу і джерел фінансування систему безпеки [3].