Як оскаржити видворення?
Оскарження адміністративного видворення - це один з найскладніших питань у роботі міграційного адвоката. Проблема полягає в тому, що клієнти найчастіше не розуміють різницю між забороною в'їзду та адміністративним видворенням. пропускаючи терміни оскарження і втрачаючи дорогоцінний час на безглузде в цьому випадку звернення до ФМС ...
Відразу скажу, що будь-яка боротьба з видворенням можлива тільки в тому випадку, якщо є підстави його скасування. На відміну від підстав скасування заборони в'їзду тут їх список набагато менше. Роль гратимуть:
- неправомірне притягнення до відповідальності і, отже, необґрунтоване застосування видворення (тут ті випадки, коли людину «підставляють» співробітники ФМС, МВС, фабрикуя справу або коли суд приймає рішення, не розбираючи матеріали справи або помиляючись у справі, або порушуючи норми ведення судового процесу) ;
- особливі життєві обставини, що підпадають під дію міжнародних норм права, при наявності яких видворення не завжди можна призначати (це шлюби з громадянами Росії або наявність дітей (і інших близьких родичів), які є громадянами Росії; очна навчання в РФ, мед. лікування в РФ) .
Важливий момент: наявні обставини краще використовувати в первинному засіданні суду, а не сподіватися на оскарження. Пам'ятайте про це і не втрачайте потрібного моменту. У самому судовому засіданні шансів завжди більше, ніж в наступних інстанціях.
Якщо ж можливості захисту в суді втрачені - залишається діяти в рамках оскарження. Право на це дають статті гол. 30 КпАП РФ і норми ЦПК РФ.
Перша можливість - це апеляційне оскарження. Термін на подачу апеляційної скарги починається з моменту отримання копії постанови суду і становить 10 днів. Рівно через цей термін, якщо нічого не робити, Постанова набере законної сили і все стане в рази складніше.
При цьому пам'ятайте - в перебігу цих 10 днів не тільки дається можливість подати апеляційну скаргу, але і не вступає в законну силу судове рішення, яке не підлягає виконанню видворення, а, якщо подана скарга, то перебування іноземця допускається аж до її розгляду. У законах це не відображено, але практика йде цим шляхом, тут досить мати офіційно зареєстровану скаргу.
Апеляційна скарга - це зовсім не одне і те ж, що заяву в ФМС і ін. Держоргани, оскільки має бути складено і подано з обов'язковим дотриманням судових правил (гл. 30 КпАП РФ), в ній потрібно вміло і грамотно, якісно відобразити всі ваші доводи і наявні порушення ваших прав судом і гос.органами.
Скарга подається до суду, який виніс постанову, вони формують матеріали і подають їх, вже самі, в вищестоящий суд. Там призначається дата розгляду, про неї повідомляється заявнику, і в призначений день відбувається судове засідання. У ньому потрібно не тільки підтвердити свою скаргу, а й обгрунтувати її усно, в своєму виступі, переконати суд у вашій правоті.
Майте на увазі - суд не ФМС і ФСБ, МВС, для нього немає ніяких переліків обов'язкових підстав скасування, суд не пов'язаний нічим і ніким. Це породжує необхідність всі свої доводи і слова доводити і підтверджувати. Від якості вашої роботи в засіданні в чому буде залежати рішення суду по скарзі.
Рішення суду за апеляційною скаргою вступає в силу в день його проголошення і якщо в ньому відмову, значить в 15-денний термін необхідно залишити Росію. У разі ж скасування видворення необхідно виконати вимоги міграційного законодавства щодо перебування, при цьому потрібно дочекатися поки в базах ФМС і ФСБ буде знято заборону.
Відмова апеляційної інстанції не означає закінчення боротьби. Що вступило в законну силу рішення можливо оскаржити в наглядовій інстанції, тут термін обігу - 1 рік. Скарга в цьому випадку подається відразу Голові регіонального суду. Однак далеко не кожна скарга підлягає розгляду і задоволенню. Справа в тому, що в цій інстанції розглядаються тільки ті матеріали, в яких нижчестоящим судом допущені істотні порушення закону. Істотність порушення визначає сам суд, а обгрунтовує заявник. Зрозуміло, потрібно дуже добре написати скаргу, представивши докази порушення закону так, щоб у суду не виникло сумнівів в необхідності її розгляду.
Також обов'язковою умовою, в практиці, є проходження апеляційної інстанції перед зверненням в нагляд.
Судового засідання за участю заявника тут не буває, як правило, суд обмежується матеріалами самої скарги і справи, яке він іноді витребує для розгляду. Це ще одна причина якісність наглядової скарги - що написано, то і буде розбиратися, все треба вказувати відразу добре і грамотно.
Якщо правду не вийшло знайти в наглядовій інстанції - наступний рівень Верховний Суд РФ. Добираються до нього далеко не все, оскільки без проходження попередніх інстанцій неможливо звернутися до Верховного Суду, а часу для цього йде досить багато, але саме на цьому рівні і виходить найчастіше дістатися до відновлення справедливості ...
Зрозуміло, що тут оскарження проводиться в набагато більш складній формі, починаючи від вимог до скарги, її подання і закінчуючи процедурою розгляду.
Особливо згадаю ситуації, напевно, найпоширеніші, коли відбувається пропуск термінів на подачу скарги. Тут ті випадки, коли людина був видворений, виїхав (або не виїхав, зник), а через рік або два раптом зрозумів, що все складно і порятунок тільки в скасуванні видворення.
Подавати скаргу в таких випадках також можна, але шанси на перемогу тут дуже малі. Справа в тому, що спочатку потрібно відновити строки на подачу скарги, а потім вже її подавати. А ось при поводженні з клопотанням про поновлення строків суду потрібно переконливо довести поважність такого серйозного пропуску строку, «забув», «не знав» тут не пройдуть ... Якщо ж суд погодитися з необхідністю відновити термін, подальше виробництво піде за механізмом апеляційного оскарження.
На завершення скажу, спираючись на власний судовий досвід - намагайтеся все вирішувати на рівні первинного суду та апеляційної інстанції, все що пов'язано з наглядом досить складно і громіздко, успіх тут далеко не завжди гарантований, потрібні хороші знання судочинства і міцні нерви при очікуванні результату.
Кандидат юридичних наук
імміграційний юрист
Р.О. Степанов