Якщо ви вважаєте, що інспектори, які проводили на вашій фірмі перевірку, надійшли незаконно, ви можете оскаржити їх дії.
Оскаржити дії і рішення перевіряючих можна:
- в адміністративному порядку (в вищестояще підрозділ або безпосередньому начальнику інспектора);
- в судовому порядку.
Зверніть увагу: не можна оскаржити акт перевірки, ухвалу про порушення адміністративного розслідування і протокол адміністративного правопорушення. У цих документах не визначається факт порушення або міра адміністративної відповідальності, тобто питання по суті не вирішується. Свої заперечення і зауваження щодо змісту акта перевірки або протоколу про адміністративне правопорушення можна викласти безпосередньо в цих документах.
Спори з контролерами у вищій інстанції
Адміністративне оскарження має ряд переваг:
- не потрібно сплачувати державне мито;
- не потрібно оплачувати послуги юристів;
- знайомство з позицією вищої інстанції відбувається ще до суду (це допомагає краще підготуватися до судового розгляду в разі негативного результату).
Однак поряд з перевагами є і недоліки. Зокрема, спір розглядає одна з сторін спору, а це впливає на незалежність прийнятого рішення.
Крім того, керівник перевіряючих нерідко діє не за законом, а за наказами свого керівництва. А вони можуть суперечити законам. Не виконавши наказ, керівник ризикує втратити крісло. Якщо ж він програє справу в суді, але виконає всі інструкції, то вище начальство його звинуватити не зможе - він діяв за інструкціями. Саме тому перевіряючі часто діють всупереч закону.
Майте на увазі: чим більше фірма скаржиться, тим менше її перевіряють.
куди скаржитися
Щоб оскаржити дії або бездіяльність інспекторів, потрібно звернутися до їх безпосереднього начальника.
Для оскарження рішення, винесеного за результатами перевірки, потрібно звертатися в вищестояще підрозділ. Наприклад, якщо ви кадровик і незадоволені рішенням інспекторів районного відділу трудової інспекції, потрібно скаржитися в міське управління інспекції.
Як оформити і подати скаргу
Закон не встановив чітких вимог до оформлення скарги. Тому її можна скласти в довільній формі.
Однак в ній повинні бути вказані:
До скарги необхідно додати документи, що підтверджують викладені в ній доводи. Причому досить додати копії цих документів, а оригінали можна буде принести безпосередньо на розгляд скарги.
Начальник відділу кадрів направив до трудової інспекції скаргу на незаконні дії трудових інспекторів під час перевірки. До скарги він доклав оригінал протоколу про адміністративне правопорушення. Однак начальник інспекції скаргу не задовольнив. Кадровик вирішив звернутися до суду, тому попросив повернути йому оригінал протоколу, прикладений до скарги. Але в інспекції відповіли, що документ загублений. Тепер кадровику буде складно виграти суд.
Скаргу потрібно скласти в двох примірниках. Один можна відправити поштою рекомендованим листом з повідомленням або передати особисто, другий потрібно залишити у себе.
При особистій передачі скарги вимагайте, щоб її зареєстрували, а на другому примірнику поставили штамп з реєстраційним номером і датою прийому скарги.
Скаргу потрібно подати протягом трьох місяців з дня, коли ви дізналися або повинні були дізнатися про порушення ваших прав. Оскаржити постанову про притягнення до адміністративної відповідальності можна протягом 10 днів після вручення копії постанови.
При пропуску встановленого законом строку подання скарги з поважних причин (хвороба, тривале відрядження і т. П.) Потрібно написати клопотання про поновлення строку та вказати причину його пропуску. Вам напевно підуть назустріч і відновлять термін.
Рішення за скаргою
Рішення за скаргою має бути прийнято протягом місяця з моменту її надходження. За скаргою на постанову про притягнення до адміністративної відповідальності цей термін менше - 10 днів.
Копію рішення зазвичай відправляють поштою.
Залежно від того, що підлягає оскарженню, начальник вищестоящої інстанції може:
- повністю або частково задовольнити скаргу (визнати дії його підлеглого незаконними);
- відмовити в задоволенні скарги.
Якщо в рішенні розглянуті всі поставлені в скарзі питання, вжито всіх необхідних заходів і заявнику дано вичерпну відповідь, скарга вважається дозволеною.
За скаргою на постанову про адміністративне правопорушення вищестоящий чиновник може прийняти одне з рішень (ст. 30.7 КоАП РФ):
- залишити постанову без зміни, скаргу без задоволення;
- змінити постанову. При цьому покарання не може бути посилено (наприклад, збільшений штраф);
- скасувати постанову і припинити провадження у справі;
- скасувати постанову і повернути справу на новий розгляд.
Якщо скаргу задовольнили, через суд можна вимагати, щоб перевіряючі відшкодували вам понесені збитки та моральну шкоду (ст. 1070 ДК РФ).
Якщо ж прийняте рішення вас не влаштовує, можна звернутися в прокуратуру або до суду.
Практична енциклопедія бухгалтера