Розуміючи, що власна автомайстерня на законних підставах - нездійсненна мрія майже кожного "рукатого" білоруса, ми вирушили в Молодечно, щоб розібратися в проблемі на місці.
"Нехай мені скажуть як, і я все зроблю"
Те, що Олександр планував зробити власну автомайстерню в приміщенні гаража, розташованого на ділянці з приватним будинком, видно відразу. Гараж спочатку побудований великим, щоб і необхідне обладнання зручно розташувалося, і кілька автомобілів помістилося.
Від гаража до воріт - забетонована площадка.
Виїзд організований з боку технічного проїзду, який Олександр самостійно підсипав і вирівняв.
Загалом, з "госпчастина" все відмінно, а ось з паперами - навпаки.
1.2. землекористувачі земельних ділянок, наданих для будівництва і (або) обслуговування житлового будинку, обслуговування зареєстрованою організацією щодо державної реєстрації квартири в блокованому житловому будинку, ведення особистого підсобного господарства, мають право на підставі рішення Київської міської, міських (міст обласного, районного підпорядкування), районних , сільських, селищних виконавчих комітетів відповідно до їх компетенції щодо вилучення та надання земельних ділянок одночасно з використанням указ анних земельних ділянок за встановленим цільовим призначенням використовувати їх з дотриманням законодавства про архітектурну, містобудівної та будівельної діяльності без зміни їх цільового призначення та без здійснення реконструкції одноквартирних, блокованих житлових будинків і квартир в їх складі, нежитлових будівель на прибудинковій території для ремісничої діяльності, діяльності з надання послуг у сфері агроекотуризму, підприємницької діяльності. Розміщення на зазначених земельних ділянках промислових виробництв, а також об'єктів, заборонених містобудівних регламентів, природоохоронними вимогами, протипожежними, санітарними, будівельними та іншими нормами і правилами до розміщення в житлових будинках, не допускається. При цьому земельний податок (орендну плату) за земельну ділянку розраховується виходячи з кадастрової вартості земельної ділянки по виду функціонального використання кожної з його частин.
Потім я вирушив до місцевого відділу по сертифікації і стандартизації з питанням про те, які документи мені необхідно зібрати для отримання дозволу від місцевого виконкому. І ось тут почалися труднощі. Виявилося, що я перша людина в Молодечненському районі, який вирішив відкрити майстерню у власному гаражі, що зі мною робити - ніхто толком не знає. Я отримав загальний список необхідних документів для відкриття СТО юридичною особою. Оскільки мій випадок трохи інший, тому що мова йде про ІП, а в гаражі планується надання тільки дрібних послуг з ремонту без фарбування і зварювальних робіт, цей перелік довелося коригувати. Крім інших документів в цьому списку значилося дозвіл санстанції.
Я запрошував на оцінку стану гаража і прилеглої території фахівців місцевого органу гігієни, епідеміології і громадського здоров'я. Приємно, що співробітники цієї служби уважно поставилися до моєї проблеми і старанно вивчили питання. Тому я відразу хочу висловити подяку Молодечненського зональному ЦГЕ, відділенню гігієни праці, відділу гігієни. Фахівці ЦГЕ визначили, що від гаража до найближчого житлового будинку необхідна вимога про 15 метрах дотримується. Добро від них я отримав на два роки.
Зібрані документи Олександр відніс до місцевого виконавчий і розпорядчий орган - Тюрлевскій сільрада. І, на свій подив, отримав відмову.
- Найголовніше, що ця відмова була нічим не мотивований, просто відмовити - і все. Чому? Що далі? Загалом, я записався на прийом в Молодечненский райвиконком. На розгляді мого питання присутній і відмовив мені голову сільської виконкому. Він надав папери від МНС, від інспекції з питань праці та соцзахисту, від інспекції природних ресурсів та охорони навколишнього середовища - там всюди була відмова. Але почекайте, по-перше, я не знав, що сільський виконком ініціював ці запити. До мене приїжджав інспектор з праці і соцзахисту, але нічого не пояснив, не спитав, подивився обладнання - і все. Потім виявилося, що свою відмову він мотивував відсутністю у мене супровідної документації. А у мене всі ці документи є!
У МНС теж спершу сказали, що без можливості під'їзду з усіх боків до гаражу добро дати не можуть. А у нас гараж стоїть поруч з туалетом і сараєм. Але вихід знайшовся: в технічних нормативних актах є норма про те, що можна комплекс госпбудівель загальною площею не більше 800 квадратних метрів розглядати як єдиний об'єкт. І на цій підставі я дозвіл від МНС можу отримати.
Що цими прикладами я хочу сказати? Якби мені чітко пояснили, що я повинен виконати, які норми дотриматися, я хоча б розумів, що від мене потрібно, і доклав би зусилля, щоб досягти мети. Наприклад, я вивчив методичні рекомендації для автомайстерень на території гаражних кооперативів, розроблені Мінторгу. Якщо відкинути момент отримання дозволу від всіх членів кооперативу, то по всіх інших позиціях мій гараж відповідає заявленим вимогам. Але ж, по суті, це те ж саме: дрібний ремонт в гаражному кооперативі і дрібний ремонт в своєму гаражі.
Загалом, я зайшов в глухий кут. Я не хочу працювати "по-чорному", не хочу постійно числитися безробітним. Я хочу спокійно платити податки, робити свою справу, долучити до нього сина.
"Якщо профільні служби дозволять, то і сільрада не відмовить"
Разом з Олександром ми вирішили знову пройти весь ланцюжок держорганів по порядку.
Голови Тюрлевского сільради Володимира Кушнеревіча застали на робочому місці:
- Так, випадок з даним громадянином у нас в сільраді перший. Зізнатися, я сам не знав, що і як треба зробити так, щоб все було в рамках закону. Тому сільрада відправив запити до профільних служби, практично всі вони відповіли відмовою. На підставі цих відповідей і ми винесли підсумкове рішення.
- Але ж ми всі зацікавлені виробити якийсь алгоритм, щоб і закон був дотриманий, і результат був досягнутий. Що ця людина повинна зараз робити?
- Треба розмовляти з фахівцями служб - МНС, санстанцією та всіма іншими. Дотримати вимоги, які вони висувають. А коли всі дозволи будуть отримані, то і сільський виконком дасть свою згоду.
Якщо вихід шукати, він обов'язково знайдеться
- Дозвіл від органу гігієни і епідеміології в мене є, вимоги МНС мені зрозумілі, - розмірковує Олександр. - Думаю, з інспекцією з питань праці та соцзахисту теж можна буде розмовляти, коли я покажу документи на встановлене обладнання. А ось з інспекцією природних ресурсів і охорони навколишнього середовища все неясно. Те, що мені звідти надіслали, начебто і не відмова. Там просто перелік документів, які я повинен представити. Сказано, що я повинен отримати розрахунок санітарно-захисної зони і погодити її з Молодечненського зональним ЦГЕ. Однак це узгодження у мене є. Потім потрібно встановити необхідне обладнання і отримати висновки відповідних служб на введення в експлуатацію об'єкта. Устаткування встановлено, після отримання згоди від виконкому я ще буду звертатися до органу з сертифікації. Далі йдеться про те, що потрібно розробити проект діяльності СТО та пройти експертизу проекту. Який проект, якщо гараж вже стоїть? До того ж я не відкриваю СТО в повному сенсі цього слова - я як ІП хочу виконувати послуги з дрібного ремонту.
Щоб з'ясувати всі деталі, вирушаємо в інспекцію.
- У своєму листі ми дали загальні рекомендації. Давайте розбиратися в вашому конкретному випадку, - кажуть нам в інспекції. - Дозвіл від Центру гігієни і епідеміології у вас є. Відмінно. Проект, якщо ми говоримо про вже побудованому гаражі і роботі ІП, дійсно не потрібен. Фарбувальними, зварювальними роботами, заміною масел займатися збираєтеся?
- Це значно скорочує перелік вимог до вас. Тоді вам потрібно розробити Інструкцію щодо поводження з відходами. Можете це зробити самі або пошукати серед пропозицій від недержавних фахівців.
В інспекції природних ресурсів та охорони навколишнього середовища теж зізнаються, що перший випадок оформлення якогось нового об'єкта завжди пов'язаний з шорсткостями і труднощами. Потім вже процес входить в колію і справа йде простіше.
Експеримент над найсміливішим
- Ну слава Богу! - видихає Олександр з полегшенням, коли ми залишаємо кабінет. - Нехай ще багато що належить зробити, але я хоча б зрозумів, що від мене треба. До слова, у нас в районі мої колеги - фахівці з ремонту автомобілів спостерігають за всім, що відбувається як за експериментом. Багато хто хотів би легалізуватися, але всі ці паперові труднощі і тяганина лякають. Тому, якщо у мене все вийде, я впевнений, що таких майстерень стане в районі більше. А це плюс всім: і ремонтникам, і автомобілістам, і бюджету.
Наталя Журавльович
Фото Ольги-Анни КАНАШІЦ
ABW.BY
P.S. Уже через два робочих дня практично всі дозвільні документи від профільних відомств були в Олександра на руках: добро на відкриття майстерні дали і інспекція з праці і соцзахисту, і інспекція з охорони природи, і МНС. Останні вимагали тільки офіційно провести заміри площі, займаної хозпостройками.