Класифікація надзвичайних ситуацій
У Федеральному законі "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру" надзвичайна ситуація визначається як "обстановка на певній території, що склалася в результаті аварії, небезпечного природного явища, катастрофи, стихійного чи іншого лиха, які можуть спричинити або спричинили за собою людські жертви, шкоду здоров'ю людей або навколишньому природному середовищу, значні матеріальні втрати і порушення умов життєдіяльності людей ".
Це визначення служить базовим при вирішенні питань класифікації НС природного і техногенного характеру, що є важливою складовою частиною науково-методичних основ забезпечення протидії надзвичайним ситуаціям.
У кожному конкретному випадку НС обумовлюється оперативною обстановкою. Оперативна обстановка в районі надзвичайної ситуації - це характеристика зони НС, отримана на певний момент часу і містить відомості про її стан, що надійшли для неї необхідних ресурсах, проведені роботи, а також про різного роду зовнішніх факторах, що відносяться до даної події. Доцільно також оцінювати обстановку на тій чи іншій території, де існує загроза виникнення НС.
У понятійному апараті надзвичайних ситуацій важливе місце займають терміни "аварія", "катастрофа", "лихо".
Аварія- надзвичайна подія техногенного характеру, що сталося по конструктивних, виробничих, технологічних або експлуатаційних причин, або через випадкових зовнішніх впливів, і що полягає в пошкодженні, вихід з ладу, руйнуванні технічних пристроїв або споруд
Виробнича або транспортна катастрофа- велика аварія, яка спричинила за собою людські жертви, значні матеріальні збитки та інші важкі наслідки
Небезпечне природне явище-стихійне подія природного походження, яке за своєю інтенсивністю, масштабом поширення і тривалістю може викликати негативні наслідки для життєдіяльності людей, економіки і природного середовища.
Стихійне бедствіе- катастрофічне природне явище (або процес), яке може викликати численні людські жертви, значні матеріальні збитки та інші важкі наслідки.
Екологічне лихо (екологічна катастрофа) - надзвичайна подія особливо великих масштабів, викликане зміною (під впливом антропогенних факторів) стану суші, атмосфери, гідросфери та біосфери і негативно вплинуло на здоров'я людей, їх духовну сферу, середовище проживання, економіку або генофонд. Екологічні лиха часто супроводжуються незворотними змінами природного середовища.
Зокрема, можна побудувати класифікаційні структури за типами і видам надзвичайних подій, що лежать в основі НС, масштабом їх поширення, складності обстановки і тяжкості наслідків, масштабом і рівням залучаються для їх ліквідації органів управління, сил і засобів.
Надзвичайні події, що лежать в основі НС, в свою чергу можна класифікувати (систематизувати) по суті і характеру базових явищ і процесів, найважливішим ознаками прояви (типам і видам); характером вражаючих факторів або джерел небезпеки (теплові, хімічні, радіаційні, біологічні тощо); місцем виникнення або приналежності; основних причин виникнення (конструктивні, виробничі, експлуатаційні, погодні, геофізичні та ін.); інтенсивності протікання; масштабами впливу (ураження); характером впливу на основні об'єкти ураження (руйнування, зараження, затоплення та ін.); змістом і характером наслідків; довготривалості і оборотності наслідків і т.д.
Для практичних потреб загальну класифікацію НС найкраще побудувати за типами і видам лежать в їх основі надзвичайних подій. Вона буде найбільш узагальнюючої, так як розкриває сутність явищ, що відбуваються при надзвичайних подіях і в значній мірі визначають складаються НС.
Надзвичайні ситуації класифікуються в залежності від кількості людей, які постраждали в цих ситуаціях, людей, у яких виявилися порушені умови життєдіяльності, розміру матеріального збитку, а також межі зон поширення вражаючих чинників надзвичайних, ситуацій.
Так ось, за масштабом поширення і тяжкості наслідків НС поділяються на локальні, об'єктові, місцеві, територіальні, регіональні, федеральні і транскордонні.
До локальної (приватної) відноситься НС, в результаті якої постраждало не більше 10 чоловік, або порушені умови. життєдіяльності не більше 100 чоловік, або матеріальний збиток. становить не більше 1 тис. мінімальних розмірів оплати праці на день виникнення надзвичайної ситуації та зона надзвичайної ситуації не виходить територіально та організаційно за межі робочого місця або ділянки, малого відрізка дороги, садиби, квартири. Об'єктові обмежуються межами виробничого чи іншого об'єкта і можуть бути ліквідовані його силами і ресурсами (в тому числі силами спеціалізованих формувань).
До місцевої - відноситься надзвичайна ситуація, в результаті якої постраждало понад 10, але не більше 50 чоловік, або порушені умови життєдіяльності понад 100, але не більше 300 чоловік, або матеріальний збиток становить понад 1 тис. Але не більше 5 тис. Мінімальних розмірів оплати праці на день виникнення надзвичайної ситуації та зона надзвичайної ситуації не виходить за межі населеного пункту, міста, району, області, краю, республіки і усуваються їх силами, засобами та іншими ресурсами.
До територіальної належить надзвичайна ситуація, в результаті якої постраждало понад 50, але не більше 500 чоловік, або порушені умови життєдіяльності понад 300, але не більше 500 чоловік, або матеріальний збиток становить понад 5 тис. За трохи більше 0,5 млн. Мінімальних розмірів оплати праці на день виникнення надзвичайної ситуацій та зона надзвичайної ситуації не виходить за межі суб'єкта РФ.
До регіональної належить надзвичайна ситуація, в результаті якої постраждало понад 50, але не більше 500 чоловік, або порушені умови життєдіяльності понад 500, але не більше 1000 чоловік, або матеріальний збиток становить понад 0.5 млн. Але не більше 5 млн. Мінімальних розмірів оплати праці на день виникнення надзвичайної ситуації та зона НС поширюється на кілька областей (країв, республік) або економічних районів. Для ліквідації їх наслідків потрібні об'єднані зусилля цих територій, а також участь федеральних сил, засобів і ресурсів.
До федеральної (національної) відноситься надзвичайна ситуація в результаті якої постраждало понад 500 осіб, або порушено умови життєдіяльності понад 1000 чоловік, або матеріальний збиток становить понад 5 млн. Мінімальних розмірів оплати праці на день виникнення надзвичайної ситуації та зона надзвичайної ситуації охоплює велику територію країни, але не виходить за її межі. Тут задіюються сили, засоби та ресурси всієї держави. Часто вдаються і до іноземної допомоги.
До транскордонної (глобальної) належить надзвичайна ситуація, вражаючі чинники якої за межі Російської Федерації, або надзвичайна ситуація, яка відбулася і зачіпає територію Російської Федерації. Їх наслідки усуваються силами і засобами як постраждалих держав, так і міжнародної спільноти.
Кожному виду надзвичайних ситуацій властива своя швидкість поширення небезпеки, що є важливою складовою інтенсивності протікання надзвичайної події і характеризує ступінь раптовості впливу вражаючих факторів. З цієї точки зору такі події можна поділити на раптові (вибухи, транспортні аварії, землетруси і т.д.), з швидко (пожежі, викид газоподібних СДОР гідродинамічні аварії з утворенням хвиль прориву, сель тощо.), Помірно (викид радіоактивних речовин , аварії на комунальних системах, виверження вулканів, повені та ін.) і повільно поширюється небезпекою (аварії на очисних спорудах, посухи, епідемії, екологічні відхилення і т.п.).
До ліквідації надзвичайних ситуацій можуть залучатися Збройні Сили Російської Федерації, Війська цивільної оборони РФ, інші війська і військові формування відповідно до законодавства РФ. Ліквідація надзвичайної ситуації вважається завершеною після закінчення проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт.
Нижче наводиться базова класифікація НС, практично використовувана в Російській системі попередження і дій у надзвичайних ситуаціях, побудована за типами і видам надзвичайних подій, що ініціюють НС. Для зручності користування нею все НС мають певну нумерацію: однопозиційними номерами позначені їх групи, двопозиційними - типи, а нижній рівень - види.
Надзвичайні ситуації техногенного характеру
1.1.Транспортние аварії (катастрофи):
аварії товарних поїздів;
аварії пасажирських поїздів, поїздів метрополітенів;
аварії річкових і морських вантажних судів;
аварії (катастрофи) річкових і морських пасажирських суден:
авіакатастрофи в аеропортах, населених пунктах;
авіакатастрофи поза аеропортів, населених пунктів;
аварії (катастрофи) на автодорогах (великі автомобільні катастрофи);
аварії транспорту на мостах, залізничних переїздах і в тунелях;
аварії на магістральних трубопроводах.
Пожежі, вибухи, загроза вибухів:
пожежі (вибухи) в будівлях, на комунікаціях та технологічному обладнанні промислових об'єктів;
пожежі (вибухи) на об'єктах видобутку, переробки і зберігання легкозаймистих, горючих та вибухових речовин;
пожежі (вибухи) на транспорті;
пожежі (вибухи) в шахтах, підземних та гірничих виробках, метрополітенах;
пожежі (вибухи) на хімічно небезпечних об'єктах;
пожежі (вибухи) на радіаційно-небезпечних об'єктах;
виявлення боєприпасів;
втрата вибухових речовин (боєприпасів).
1.3.Аваріі з викидом (загрозою викиду) хімічно небезпечних речовин:
аварії з викидом (загрозою викиду) ХОВ при їх виробництві, переробці або зберіганні (поховання);
аварії на транспорті з викидом (загрозою викиду) ХОВ;
освіту і поширення ХОВ в процесі хімічних реакцій, що почалися в результаті аварії;
аварії з хімічними боєприпасами; втрата джерел ХОВ.
1.4.Аваріі з викидом (загрозою викиду) радіоактивних речовин:
аварії на АС, атомних енергетичних установках виробничого і дослідницького призначення з викидом (загрозою викиду) РВ;
аварії з викидом (загрозою викиду) РВ на підприємствах ядерно-паливного циклу;
аварії транспортних засобів і космічних апаратів з ядерними установками або вантажем РВ на борту;
аварії при промислових та випробувальних ядерних вибухах з викидом (загрозою викиду) РВ;
аварії з ядерними боєприпасами в місцях їх зберігання, експлуатації або установки;
втрата радіоактивних джерел
1.5.Аваріі з викидом (загрозою викиду) біологічно небезпечних речовин:
аварії з викидом (загрозою викиду) БОВ на підприємствах і в науково-дослідних установах (лабораторіях);
аварії на транспорті з викидом (загрозою викиду) БОВ;
Раптове обвалення будівель, споруд:
обвалення елементів транспортних комунікацій;
обвалення виробничих будівель і споруд;
1.7.Аваріі на електроенергетичних системах:
аварії на автономних електростанціях з довготривалим перервою електропостачання всіх споживачів;
аварії на електроенергетичних системах (мережах) з довготривалим перервою електропостачання основних споживачів або великих територій;
вихід з ладу транспортних електроконтактних мереж.
1.8.Аваріі в комунальних системах життєзабезпечення:
аварії в каналізаційних системах з масовим викидом забруднюючих речовин;
аварії на теплових мережах (системах гарячого водопостачання) в холодну пору року;
аварії в системах постачання населення питною водою;
аварії на комунальних газопроводах.
Аварії на очисних спорудах:
аварії на очисних спорудах стічних вод промислових підприємств з масовим викидом забруднюючих речовин;
аварії на очисних спорудах промислових газів з масовим викидом забруднюючих речовин.
прориви гребель (дамб, шлюзів, перемичок та ін.) з утворенням хвиль прориву та катастрофічних затоплень:
прориви гребель (дамб, шлюзів, перемичок та ін.) з утворенням проривного паводку;
прориви гребель (дамб, шлюзів, перемичок та ін.), які спричинили змив родючих грунтів або відкладення наносів на великих територіях.
Надзвичайні ситуації природного характеру
Геофізичні небезпечні явища:
Геологічні небезпечні явища (екзогенні геологічні явища):
просадка лесових порід;
просадка (провал) земної поверхні в результаті карсту;
Метеорологічні і агрометеорологічні небезпечні явища:
бурі (9-11 балів):