Методи погашення державного кредиту і в його складі принципи грошово-кредитної політики
1. СУТНІСТЬ І ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВНОГО КРЕДИТУ
У сфері кредитно-фінансових відносин важливу роль відіграє держава як позичальник і кредитор. Утворюється специфічна сфера кредиту, яка отримала назву - державний кредит. Цей кредит являє собою сукупність економічних відносин між державою в особі її органів влади і управління, з одного боку, і фізичними та юридичними особами - з іншого, при яких держава виступає в ролі позичальника, кредитора і гаранта. У головній формі подібних кредитних відносин держава виступає як позичальник кошти. Рідше воно виступає як кредитор, надаючи позики юридичним і фізичним особам. У тих же випадках, коли держава бере на себе відповідальність за погашення позик або виконання інших зобов'язань, взятих фізичними або юридичними особами, вони виступають гарантом. Таким чином, держава виступає в трьох особах.
На відміну від двох перших видів кредитних відносин (позичальник, кредитор), відразу ж впливають на величину централізованих грошових фондів, останні не обов'язково призводять до їх зміни. Якщо боржник своєчасно і в повному обсязі розрахувався за своїми зобов'язаннями, то гарант не несе будь-яких додаткових витрат. На практиці досить надійні позичальники не потребують державних гарантій. Вони в змозі залучити кошти на кредитному ринку самостійно. Державні гарантії зазвичай поширюються на недостатньо надійних позичальників і відповідно тягнуть за собою зростання витрат із централізованих грошових фондів.
На загальнодержавному рівні державні позики не мають конкретного цільового характеру, тоді як із запозичення коштів на більш низьких рівнях досить часто має чітко виражену цільову спрямованість. Наприклад, місцеві органи влади можуть розміщувати позики, мобілізуючи кошти для будівництва нової каналізаційної системи, дороги, парки, школи. У формі позики кошти залучаються державою на якийсь заздалегідь визначений термін. Так, Закон РФ «Про Державний внутрішній борг Російської Федерації» передбачає, що будь-які боргові зобов'язання РФ погашаються у строки, які визначені конкретними умовами позики, але не можуть перевищувати 30 років.
Державний кредит виконує три функції: (фіскальну) розподільну, регулюючу і контрольну.
Розглянемо їх по подробней.
1.1 Промислова (фіскальна) функція
1.2 Регулююча функція
Слід виділити і регулюючу функцію державного кредиту. Справа в тому, що, вступаючи в кредитні відносини, держава вільно чи мимоволі впливає на стан грошового обігу, рівень ставок на ринку грошей і капіталів, на виробництво і зайнятість. Свідомо використовуючи державний кредит як інструмент регулювання економіки, держава може проводити ту чи іншу фінансову політику.
Держава регулює грошовий обіг, розміщуючи позики серед різних груп інвесторів. Мобілізуючи кошти фізичних осіб, держава стискає їх платоспроможний попит. Тоді, якщо за рахунок кредиту профінансують виробничі витрати, наприклад, інвестиції, відбудеться абсолютне скорочення готівкової грошової маси в обігу. У разі фінансування витрат на оплату праці, наприклад, викладачів і лікарів, кількість готівкової і грошової маси в обігу залишиться без зміни. Якщо ж державний борг фінансується за рахунок залучення накопичень юридичних осіб, і отримані кошти спрямовуються на виплати населенню, кількість грошей в обігу зростає.
Виступаючи на фінансовому ринку як позичальник, держава збільшує попит на позикові кошти, і тим самим сприяє зростанню ціни кредиту. Чим вище попит держави, тим вище за інших рівних умов рівень позичкового відсотка, тим дорожчим кредит стає для підприємців. Дорожнеча позикових коштів змушує бізнесменів скорочувати інвестиції в сферу виробництва, в той же час вона стимулює накопичення у вигляді придбання державних цінних паперів. До певних меж цей процес не робить істотного негативного впливу на виробництво. У тому випадку, якщо в країні досить вільних капіталів, негативний вплив буде дорівнювати нулю до їх повного поглинання. Тільки після цього активність держави на фінансовому ринку виразиться в зростанні позичкового відсотка, а відволікання державою значної частки грошових накопичень для непродуктивного використання сповільнить темпи економічного зростання. Істотний вплив на виробництво і зайнятість держава надає, пред'являючи попит на товари національного виробництва за рахунок запозичених за кордоном коштів, виступаючи в якості кредитора і гаранта.
Слід сказати і про підтримку малого бізнесу. Це відбувається тоді, коли держава бере на себе погашення заборгованості банкам за кредитами, наданими дрібним підприємцям, в разі їх банкрутства. Тим самим заохочується освоєння нових ринків збуту вітчизняної продукції.
Велику роль в стимулюванні розвитку виробництва і зайнятості відіграють кредити, що надаються місцевими органами влади. З їх допомогою забезпечується прискорений розвиток певних районів або необхідних напрямів економіки тієї чи іншої території.
1.3 Контрольна функція
1) тісно пов'язана з діяльністю держави і станом централізованого фонду грошових коштів;
2) охоплює рух вартості в двосторонньому порядку оскільки передбачає повернення та цінну отримання коштів;
3) здійснюється не тільки фінансовими структурами, а й кредитними інститутами.
Таким чином, розглянувши функції кредиту, я можу зробити висновок, що позитивний вплив розподільної функції державного кредиту полягає в тому, що з її допомогою податковий тягар більш рівномірно розподіляється в часі. Держава регулює грошовий обіг, розміщуючи позики серед різних груп інвесторів через розподільну функцію, а контролює цільове використання коштів, строки їх повернення і своєчасність сплати відсотків через контрольну функції