Останнім часом міграцію вУкаіни стали сприймати виключно як загрозу національній безпеці, розсадник злочинності і тероризму
Фото: Д. Абрамов / Відомості
Міграційна політікаУкаіни того часу відрізнялася найбільш передовими міграційними практиками і будувалася на принципах гуманізму, що дозволило прийняти величезну кількість вимушених переселенців і надати їм необхідну матеріальну і моральну підтримку.
Такий підхід був ефективний в радянському минулому, він дозволяв стежити за пересуванням населення, здійснювати допомогу правоохоронним органам і спецслужбам в розшуку злочинців, виявленні агентів іноземних держав. Цій роботі також сприяли надійна охорона зовнішніх кордонів і незначний потік в'їжджають іноземних громадян. Але за останні 25 років ситуація в країні кардинально змінилася: упала залізна завіса, змінився суспільно-політичний лад, міграція як внутрішня, так і зовнішня виросла в сотні разів. У цих умовах овіровскіе принципи перестали працювати ефективно.
Останні події в Європі, безумовно, багатьма сприймаються як загроза європейської безпеки і європейської цивілізації в цілому. Практично у всіх європейських країнах активізувалися націоналістичні праворадикальні партії. У нас, навіть згадуючи жахливий випадок з убивством дитини громадянкою Узбекистану, Кондопогу з «Манежке» і Західним барелів, відповідальні співробітники профільних відомств і політики постійно говорять, що все стабільно і під контролем.
Так у чому ж справа? А ось в цій самій парадигмі «законності перебування». В рамках цієї парадигми будується вся правозастосовча практика міграційної служби та правоохоронних органів.
Наприклад, дані мігранта можуть не виявитися в базі даних по міграційному обліку - і не важливо, що не з його вини. Або не продовжив вчасно міграційний облік, хоча при наявності патенту і не повинен був. Чи не там живе, не там працює або просто забув документи вдома. Два подібних порушення - і людина засуджується до видворення з подальшим закриттям в'їзду в Україну. У судах це поставлено на потік.
Найефективніший елемент цієї системи - це дільничний уповноважений. Переважна більшість мігрантів вважають за краще не зв'язуватися з дільничними і вирішувати все полюбовно, т. Е. За гроші. Другий важливий елемент - наряд патрульно-постової служби. Тут недовго і більш серйозні проблеми отримати, ніж видворення. І навіть якщо мігрант буде прав, тим більше доведуть справу до кінця: затримають, оштрафують, виженуть, депортують. Якщо треба буде, обрушаться усією міццю репресивного апарату. І треба віддати належне «ефективності» такого підходу. Мігранти в переважній більшості навіть і не думають про захист своїх прав. По суті, у них і немає доступу до правосуддя.
З більш ніж 2 млн українських громадян, які перебувають на терріторііУкаіни, статус і хоч якусь допомогу отримало близько 800 000 чоловік. Україна виділила на цілі підтримки та гуманітарної допомоги українським біженцям понад 13 млрд руб.
Незадоволений попит на робочу силу навіть в умовах кризи і дуже великого обсягу імміграції свідчить про те, що інструменти міграційної політики, адекватні ситуації, що на ринку праці ситуації, поки ще не знайдені. З огляду на це, Укаїни необхідно терміново міняти парадигму міграційної політики та конструювати її на основі ідей гуманізму та дотримання прав мігрантів, поваги їх релігійних переконань і способу життя. Нова передача ФМС в МВДУкаіни навряд чи дозволить змінити парадигму міграційної політики в бік максимального використання міграції для розвитку. Однак хочеться вірити, що порядку в цій сфері буде більше.