Опіка та піклування - форма здійснення державного захисту особистості. Необхідність їх обумовлена тим, що не всі громадяни (фізичні особи) здатні самостійно здійснювати свої права і виконувати обов'язки в силу нестачі дієздатності або недієздатності, а також з метою виховання неповнолітніх.
Опіка (ст. 32) встановлюється над малолітніми та громадянами, визнаними судом недієздатними внаслідок психічного розладу. Опікуни є представниками підопічних в силу закону і здійснюють від їх імені та в їх інтересах всі необхідні угоди, тобто по суті «замінюючи» своїх підопічних в цивільному обороті. Опікуни також виступають на захист прав та інтересів своїх підопічних у відносинах з будь-якими особами, в т.ч. в судах, без спеціального повноваження, а лише на підставі рішення органу опіки та піклування про призначення опікуном або виданого їм посвідчення. Опіка встановлюється не лише над повністю недієздатними. тому діти від 6 до 14 років мають обмежену дієздатність (!).
Рішення про призначення опіки та піклування приймаються на підставі рішення суду, який зобов'язаний протягом трьох днів з дня його вступу в силу повідомити орган опіки та піклування за місцем проживання особи, яка потребує ОП.
1) захист прав і законних інтересів громадян, які потребують встановлення над ними опіки чи піклування, і громадян, які перебувають під опікою чи піклуванням;
2) нагляд за діяльністю опікунів і піклувальників, а також організацій, у яких можна побачити недієздатні або не повністю дієздатні громадяни;
До повноважень органів опіки та піклування відносяться:
1) виявлення та облік громадян, які потребують встановлення над ними опіки чи піклування;
2) звернення до суду із заявою про визнання громадянина недієздатною або про обмеження його дієздатності, а також про визнання підопічного дієздатним, якщо відпали підстави обмеження або недієздатності;
3) встановлення опіки чи піклування;
4) здійснення нагляду за діяльністю опікунів і піклувальників, діяльністю організацій, у яких можна побачити недієздатні або не повністю дієздатні громадяни;
5) звільнення і відсторонення опікунів і піклувальників від виконання ними своїх обов'язків;
6) видача дозволів на вчинення правочинів з майном підопічних;
7) укладення договорів довірчого управління майном;
8) представлення законних інтересів неповнолітніх громадян і недієздатних громадян, які перебувають під опікою чи піклуванням, у відносинах з будь-якими особами (в тому числі в судах), якщо дії опікунів або піклувальників за поданням законних інтересів підопічних суперечать законодавству Російської Федерації і (або) законодавством суб'єктів Російської Федерації або інтересам підопічних або якщо опікуни або піклувальники не здійснюють захист законних інтересів підопічних;
9) видача дозволу на роздільне проживання опікунів і їх неповнолітніх підопічних;
10) підбір, облік і підготовка громадян, які висловили бажання стати опікунами чи піклувальниками або прийняти дітей, які залишилися без піклування батьків, в сім'ю на виховання в інших встановлених сімейним законодавством формах;
11) надання сприяння опікунам та піклувальникам, перевірка умов життя підопічних, дотримання опікунами та піклувальниками прав і законних інтересів підопічних, забезпечення збереження їх майна, а також виконання опікунами та піклувальниками вимог до здійснення ними прав і виконання обов'язків опікунів або піклувальників.
При зміні місця проживання підопічного орган опіки та піклування, який встановив опіку чи піклування, зобов'язаний направити справу підопічного в орган опіки та піклування за його новим місцем проживання протягом трьох днів з дня отримання від опікуна або піклувальника сповіщення про зміну місця проживання підопічного.
Опікунами та піклувальниками можуть бути призначені повністю дієздатні повнолітні громадяни. Тобто обмежені в дієздатності, емансиповані, а також придбали дієздатність у зв'язку з вступом у шлюб громадяни не можуть бути опікунами та піклувальниками. Закон забороняє це і для осіб, позбавлених батьківських прав, або мають судимість за умисний злочин проти життя і здоров'я громадян. Якщо опіка встановлюється над дітьми - опікуном не може бути також: особи, хворі на хронічний алкоголізм / наркоманію; особи, обмежені в батьківських правах; особи, відсторонені від виконання обов'язків опікунів / піклувальників; колишні усиновителі (якщо усиновлення скасовано з їхньої вини); особи, які за станом здоров'я не можуть здійснювати виховання дітей.
Опікун або піклувальник може бути призначений тільки при наявності його згоди (принцип добровільності). Повинні при цьому враховуватися моральні й інші особисті якості, здатність до виконання обов'язків, відносини між ним і підопічним, якщо можливо - бажання підопічного.
Опікуни або піклувальники не призначаються недієздатним / в повному обсязі дієздатним громадянам, поміщеним під нагляд до відповідних організацій. Вони і виконують роль опікунів / піклувальників.
Права та обов'язки :
1) обов'язок піклуватися про зміст підопічних, про забезпечення їх доглядом і лікуванням, для неповнолітніх - вихованням;
2) здійснювати від імені підопічного угоди (опікуни) або давати згоду на їх вчинення (піклувальники). Без попереднього дозволу ООП можна здійснювати операції з відчуження майна підопічного, здачі його в оренду, у безоплатне користування, заставу; а також угоди, що тягнуть відмову від належних підопічному прав, розділ його майна, виділ з нього часткою; будь-які інші угоди, що тягнуть зменшення майна підопічного. Опікунам та піклувальникам, а також їх подружжю і близьким родичам заборонено здійснювати операції з підопічними. крім дарування та безоплатного користування;
3) витрачати доходи підопічного в його інтересах в межах прожиткового мінімуму;
4) опікуни та піклувальники неповнолітніх громадян зобов'язані проживати зі своїми підопічними, з 16 років - окремо з дозволу органів;
5) повідомляти ООП про зміну місця проживання;
6) якщо підстави для недієздатності або обмеження дієздатності відпали - клопотати перед судом про визнання підопічного дієздатним і зняття опіки чи піклування;
7) опікуни та піклувальники не зобов'язані утримувати своїх підопічних; опіка і піклування також здійснюються безоплатно.
При необхідності постійного управління нерухомим та цінним рухомим майном підопічного ООП укладає з управителем, визначеним цим органом, договір довірчого управління. Опікун або піклувальник зберігають свої права лише щодо майна, що залишилося.
Припинення опіки і піклування:
1) звільнення. повернення неповнолітнього батькам або усиновлення; приміщення для постійного перебування в виховне / лікувальний або інший заклад; звільнення можливе також на прохання опікуна / піклувальника, якщо це пов'язано з поважними причинами;
2) відсторонення. при неналежному виконанні обов'язків, використання опіки чи піклування з корисливою метою, при залишенні підопічного без нагляду та необхідної допомоги;
3) інші підстави. рішення суду про визнання громадянина дієздатним / зняття обмеження дієздатності за заявою опікуна, піклувальника або органу опіки та піклування; після досягнення малолітнім 14 років опіка трансформується в піклування; після досягнення неповнолітнім 18 років / емансипації / вступу в шлюб піклування припиняється.
ПАТРОНАЖ - форма забезпечення інтересів неповнолітніх повністю дієздатних громадян, які за станом здоров'я не можуть самостійно здійснювати і захищати права і виконувати обов'язки. Помічник призначається органами опіки та піклування протягом місяця з дня виявлення громадянина, потребує встановлення патронажу. Помічник призначається за згодою громадянина. Помічник вчиняє дії в інтересах громадянина на підставі договорів доручення, довірчого управління чи іншого договору. Всі питання, пов'язані із здійсненням майнових прав, вирішуються за згодою громадянина (побутові та інші угоди). Патронаж може бути припинений у зв'язку з припинення договору доручення, довірчого управління майном або іншого договору з підстав, передбачених законом або договором.