- Адміністративне право в правовій системі Укаїни
- Управління. Державне управління, виконавча влада
- Загальне поняття управління
- Державне управління
- Державне управління - сторінка 2
- Виконавча влада: механізм, співвідношення з державним управлінням
- Виконавча влада: механізм, співвідношення з державним управлінням - сторінка 2
- Виконавча влада: механізм, співвідношення з державним управлінням - сторінка 3
- Предмет і метод адміністративного права
- Суспільні відносини, що регулюються адміністративним правом
- Суспільні відносини, що регулюються адміністративним правом - сторінка 2
- Суспільні відносини, що регулюються адміністративним правом - сторінка 3
- Метод адміністративного права
- Метод адміністративного права - сторінка 2
- Місце адміністративного права в правовій системі Укаїни
- Місце адміністративного права в правовій системі Укаїни - сторінка 2
- Поняття і система суб'єктів адміністративного права
- Суспільні відносини, що регулюються адміністративним правом
- адміністративні норми
- Поняття і особливості адміністративно-правових норм
- Поняття і особливості адміністративно-правових норм - сторінка 2
- Види адміністративно-правових норм
- Реалізація адміністративно-правових норм
- Джерела адміністративного права
- Поняття і особливості адміністративно-правових норм
- Адміністративно-правові відносини
- Основні риси адміністративно-правових відносин
- Основні риси адміністративно-правових відносин - сторінка 2
- Основні риси адміністративно-правових відносин - сторінка 3
- Основні риси адміністративно-правових відносин - сторінка 4
- Юридичні факти в адміністративному праві
- Види адміністративно-правових відносин
- Види адміністративно-правових відносин - сторінка 2
- Основні риси адміністративно-правових відносин
- Суб'єкти адміністративного права Укаїни
- Фізичні особи
- Фізичні особи
- Громадяни Укаїни як суб'єкти адміністративного права. Основи їх адміністративно-правового статусу
- Громадяни Укаїни як суб'єкти адміністративного права. Основи їх адміністративно-правового статусу - сторінка 2
- Громадяни Укаїни як суб'єкти адміністративного права. Основи їх адміністративно-правового статусу - сторінка 3
- Права і обов'язки громадян у сфері державного управління
- Права і обов'язки громадян у сфері державного управління - сторінка 2
- Адміністративно-правові гарантії прав громадян
- Звернення громадян
- Звернення громадян - сторінка 3
- Адміністративно-правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства
- Органи виконавчої влади
- Поняття та правовий статус органів виконавчої влади
- Види органів виконавчої влади
- Види органів виконавчої влади - сторінка 2
- Принципи побудови системи органів виконавчої влади
- Повноваження Президента Укаїни в сфері виконавчої влади
- Основні ланки системи федеральних органів виконавчої влади
- уряд Укаїни
- Інші федеральні органи виконавчої влади
- Інші федеральні органи виконавчої влади - сторінка 2
- Органи виконавчої влади суб'єктів Укаїни
- Органи загальної компетенції виконавчої влади суб'єктів Укаїни
- Органи місцевого самоврядування
- Державні службовці
- Поняття державної служби
- Види державної служби
- Принципи державної служби
- Система правових актів про державну службу
- Поняття і види державних службовців
- Поняття і види державних службовців - сторінка 2
- Основи адміністративно-правового статусу службовців органів державного управління
- Адміністративно-правове регулювання проходження державної служби
- Адміністративно-правове регулювання проходження державної служби - сторінка 2
- Стимули діяльності державних службовців
- Організаційне забезпечення державної служби
- Підприємства, організації та установи
- Поняття і види підприємств, установ
- Основи адміністративно-правового становища підприємств і установ
- Основи адміністративно-правового становища підприємств і установ - сторінка 2
- Створення та ліквідація підприємств та установ
- Адміністративно-правові гарантії самостійності підприємств, установ
- фонди
- громадські об'єднання
- Поняття і види громадських об'єднань
- Основи адміністративно-правового статусу громадських об'єднань
- Законодавчі основи правового становища релігійних об'єднань
- Адміністративно-правові форми і методи
- Адміністративно-правові форми
- Поняття адміністративно-правових форм
- Види адміністративно-правових форм
- Правові акти управління: поняття, юридичне значення
- Види правових актів управління
- Види правових актів управління - сторінка 2
- Дія правових актів управління
- Дія правових актів управління - сторінка 2
- Дія правових актів управління - сторінка 3
- Адміністративно-правовий договір
- Адміністративно-правові методи
- Поняття адміністративно-правових методів
- Поняття адміністративно-правових методів - сторінка 2
- Види адміністративно-правових методів
- Види адміністративно-правових методів - сторінка 2
- Припинення адміністративних правопорушень: сутність, види
- Припинення адміністративних правопорушень: сутність, види - сторінка 2
- Поняття адміністративно-правових методів
- Відповідальність з адміністративного права
- адміністративна відповідальність
- Поняття і основні риси адміністративної відповідальності
- Законодавчі основи адміністративної відповідальності
- адміністративне правопорушення
- Адміністративне правопорушення - сторінка 2
- Адміністративне правопорушення - сторінка 3
- Звільнення від адміністративної відповідальності
- Обмеження адміністративної відповідальності
- Поняття і види адміністративних стягнень
- Поняття і види адміністративних стягнень - сторінка 2
- Накладення адміністративного стягнення
- Адміністративна відповідальність організацій
- дисциплінарна відповідальність
- Матеріальна відповідальність
- Адміністративно-процесуальне право
- Адміністративно-процесуальна діяльність
- Адміністративний процес: сутність, види
- Адміністративний процес: сутність, види - сторінка 2
- Адміністративний процес: сутність, види - сторінка 3
- Адміністративна юрисдикція: основні риси, принципи, структура
- Адміністративна юрисдикція: основні риси, принципи, структура - сторінка 2
- Адміністративний процес: сутність, види
- Провадження у справах про адміністративні правопорушення
- Законодавство Укаїни про виробництво
- Органи (посадові особи), уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення
- Учасники виробництва
- Учасники виробництва - сторінка 2
- докази
- Заходи, що забезпечують виробництво
- Заходи, що забезпечують виробництво - сторінка 2
- Порушення адміністративної справи
- Розгляд справи
- Оскарження, опротестування постанови по справі
- Виконавче виробництво
- Виконавче провадження - сторінка 2
- Адміністративне право і законність в управлінні
- Законність у сфері управління
- Законність, дисципліна, доцільність
- Поняття і система способів забезпечення законності та дисципліни в управлінні
- Способи забезпечення законності і дисципліни в управлінні
- Контрольні повноваження Президента Укаїни
- Контроль органів законодавчої (представницької) влади
- Контроль органів виконавчої влади
- адміністративний нагляд
- Органи судової влади і законність в управлінні
- Органи судової влади і законність в управлінні - сторінка 2
- Загальний нагляд органів прокуратури
Органи місцевого самоврядування
Ними є виборні та інші органи місцевого самоврядування, утворені в міських, сільських поселеннях та на інших територіях. Структура органів місцевого самоврядування визначається населенням самостійно. Визначення статусу представницьких органів місцевого самоврядування належить до сфери Конституційного права. Адміністративним правом встановлюється статус органів місцевого самоврядування, які здійснюють функції управлінського характеру.
Концепція правового регулювання місцевого самоврядування полягає в можливості різноманіття організаційних форм і статусу його органів в залежності від конкретних умов. Відповідно до цього органи місцевого самоврядування поділяються на а) виборні органи, наявність яких в муніципальних утвореннях є обов'язковим; і б) інші органи, утворені відповідно до статутів муніципальних утворень. В статутах повинні визначатися найменування органів та посадових осіб місцевого самоврядування, порядок формування і компетенція органів місцевого самоврядування і т.д. (Див. Ст. 17 Федерального закону про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Укаїни).
Крім представницьких органів, що мають виняткові предмети ведення і повноваження, важливим суб'єктом місцевого самоврядування є глава муніципального освіти, посаду якого може бути передбачена в статуті. Глава є виборним посадовою особою, яка очолює діяльність щодо здійснення місцевого самоврядування на території муніципального освіти. Він обирається громадянами, які проживають на відповідній території або представницьким органом зі свого складу.
Глава муніципального освіти наділяється власної компетенцією з вирішення питань місцевого значення відповідно до статуту муніципального освіти. Він може бути наділений правом входити до складу представницького органу місцевого самоврядування, головувати на його засіданнях.
Глава муніципального освіти підзвітний населенню і представницькому органу місцевого самоврядування.
Що стосується «інших органів місцевого самоврядування», то питання про необхідність та порядок їх створення, про їх формі, компетенції і т.д.) вирішується в рамках місцевого самоврядування, але вказівки на цей рахунок повинні міститися в статуті муніципального освіти.
Органи місцевого самоврядування наділяються правосуб'єктністю, в тому числі адміністративної, з тим, щоб полегшити їх становлення і розвиток, яке знаходиться фактично на початковій стадії. Однак детальне регламентування місцевого самоврядування несумісне з його природою і цілями.
Правовий статус органів місцевого самоврядування в найзагальнішому вигляді характеризується тим, що:
вони відокремлені від держави, що не входять в систему органів державної влади, взаємодіють з ними на основі законів;
їх загальний статус, принципи організації, основні варіанти організаційних форм, а також найважливіші повноваження встановлені законами.
Більш того, органи державної влади Укаїни і її суб'єктів наділені досить широкими повноваженнями в галузі місцевого самоврядування. Ці повноваження націлені на вирішення питань формування правових основ місцевого самоврядування, зміцнення правопорядку в його системі, а також гарантій місцевого самоврядування.
Зокрема, органи державної влади Укаїни вправі приймати і змінювати закони про загальні принципи організації місцевого самоврядування; наділяти органи місцевого самоврядування окремими повноваженнями і т.д. Органи державної влади суб'єктів Укаїни можуть приймати і змінювати закони про місцеве самоврядування; наділяти органи місцевого самоврядування окремими повноваженнями суб'єктів Укаїни і т.д .;
реалізуючи вихідні повноваження, закріплені в Конституції Укаїни та інших правових актах, вони можуть вступати в різні, в тому числі адміністративно-правові відносини.
Органи місцевого самоврядування управляють муніципальним господарством, розпоряджаються майном і об'єктами муніципальної власності, розробляють місцевий бюджет, забезпечують його виконання і виконують інші виконавчо-розпорядчі функції.
Характер повноважень органів місцевого самоврядування, закріплених федеральним законом про основні засади організації місцевого самоврядування в Укаїни, а також Законом Української РСР «Про місцеве самоврядування в РРФСР» дозволяє зробити висновок, що сучасний статус цих органів характеризує їх багато в чому як державних.
Не можуть бути іншими, крім як державними, наприклад, повноваження органів місцевого самоврядування приймати рішення, обов'язкові для виконання всіма розташованими на території муніципального освіти підприємствами, установами та організаціями незалежно від їх організаційно-правових форм; видавати правові акти; здійснювати державну реєстрацію підприємств, надавати податкові та інші пільги і переваги підприємствам; застосовувати заходи адміністративної відповідальності; встановлювати місцеві податки і збори і т.п. Все це неодмінні атрибути державності.
Є той чи інший орган державним або недержавним визначається не формальним декларуванням цього, а сутністю його повноважень. Значний обсяг повноважень органів місцевого самоврядування має державно-правовий характер.
В принципі такий стан аж ніяк не суперечить закону. Відповідно до Федерального закону про загальні принципи місцевого самоврядування в Укаїни у веденні муніципальних утворень знаходяться питання місцевого значення, а також окремі державні повноваження, якими можуть наділятися органи місцевого самоврядування.
Однак делеговане правомочність видавати правові акти стосується не окремих питань, а всіх, віднесених до відання органів місцевого самоврядування.
Надалі статус органів місцевого самоврядування буде уточнюватися законами суб'єктів Укаїни про регулювання здійснення місцевого самоврядування, прийняття яких передбачається Законом про загальні принципи організації місцевого самоврядування;
г) органи місцевого самоврядування на конституційній основі можуть наділятися законом окремими державними повноваженнями з передачею для їх здійснення матеріальних і фінансових коштів.
Реалізація переданих повноважень підконтрольна державі.
Однак державний вплив на органи місцевого самоврядування до цього не зводиться. Вони функціонують відповідно до вимог законності і в режимі загального правопорядку, повинні підкорятися загальнообов'язковим правилам, а нагляд і контроль за ними здійснюють державні органи (з питань екології, санітарно-епідеміологічного благополуччя населення тощо);
Конституція Укаїни надає органам місцевого самоврядування право вирішувати самостійно питання місцевого значення, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю;
загальні принципи і гарантії місцевого самоврядування, встановлені Конституцією Укаїни, федеральними законами не можуть бути довільно обмежені будь-якими органами державної влади. Місцеве самоврядування гарантується правом на судовий захист, на компенсацію додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади, забороною на обмеження прав місцевого самоврядування, встановлених Конституцією Укаїни і федеральними законами.
Федеральний закон про загальні принципи організації місцевого управління в Укаїни до числа гарантій відносить особливий порядок скасування та визнання недійсними актів органів місцевого самоврядування, а також актів, які порушують права місцевого самоврядування.
Рішення органів місцевого самоврядування можуть бути скасовані тільки органами їх прийняли або визнані недійсними за рішенням суду.
Судом можуть бути визнані також недійсними акти державних органів і державних посадових осіб, а також органів місцевого самоврядування та посадових осіб, які порушують права місцевого самоврядування.
Згаданий закон передбачає можливість участі населення у здійсненні місцевого самоврядування в формі територіального громадського самоврядування.
Його суть в тому, що: воно організовується на територіях поселень, які не є муніципальними утвореннями, а становлять частину цієї території (мікрорайон, квартал, вулиця); за місцем проживання громадян; для самостійного і під свою відповідальність здійснення власних ініціатив у питаннях місцевого значення безпосередньо населенням або через створювані їм органи територіального місцевого самоврядування.
Споживання пам'яті: 0.5 Мб