ОРГАНІЗАЦІЯ ОБ'ЄДНАНИХ НАЦІЙ (ООН)
У 1970-1980-і роки офіційні особи США, включаючи президента Р.Рейгана. стали демонструвати зневагу до ООН. Членські внески США надходили з великими затримками, а позиції цієї країни, особливо з огляду на зростання чисельності незахідних держав, характеризувалися зростаючої ізоляцією. США вийшли з ЮНЕСКО, висловлюючи невдоволення «політизацією» цієї освітньої організації ООН. Однак в 1988 американським президентом був обраний колишній представник США в ООН Дж. Буш, який з часом відновив статус країни як головного учасника організації і погасив частину боргів за внесками.
Хоча діловодство ведеться на шести різних мовах (англійська, арабська, іспанська, китайська, російська, французька), тільки англійська і французька є офіційними мовами ООН.
СТРУКТУРА Організації Об'єднаних Націй
РАДА БЕЗПЕКИ
До Ради Безпеки входять 5 постійних членів - Великобританія, Китай, Росія (де-факто спадкоємець СРСР), США і Франція - і 10 членів, що обираються на Генеральній Асамблеї на дворічний термін; повторне переобрання не допускається. Непостійні члени обираються з наступних регіонів: 5 з Африки та Азії, 1 зі Східної Європи, 2 з Латинської Америки і 2 із Західної Європи, а також інших регіонів, включаючи Австралію і Канаду. Рада Безпеки організований так, щоб він міг функціонувати безперервно, а представник кожного з його членів повинен постійно перебувати в штаб-квартирі ООН. Головування в Раді надається кожному члену протягом одного місяця, ротація голів відбувається відповідно до розташування їх імен за англійським алфавітом.
повноваження
Творці Статуту розглядали Рада Безпеки як ключовий елемент організації. У воєнний час Велика п'ятірка трансформувалася в Раду постійних членів, відомий в колах ООН як Постійна п'ятірка, яка володіє широкими повноваженнями по збереженню миру і безпеки. В інших положеннях Статуту затверджується, що тільки резолюції РБ є обов'язковими; вирішення всіх інших органів ООН носять лише рекомендаційний характер. Рада може організовувати дискусії і пропонувати засоби забезпечення його рішень мирним шляхом або ж має право вдаватися до застосування різноманітних санкцій - від згортання дипломатичних відносин до застосування колективних військових заходів. За Статутом було створено Військово-штабний комітет, який визначав «стратегічний напрямок» військових операцій миротворчих сил ООН (цей орган ніколи не функціонував).
Крім контролю за миротворчими силами, Рада Безпеки дає рекомендації Генеральній Асамблеї щодо призначення нового генерального секретаря. Рада має розглядати також всі пропозиції про прийом нових членів ООН.
Невеликий чисельний склад Ради Безпеки - важливий фактор, що сприяє оперативному проведенню його засідань і акцій. Разом з тим, коли потрібне одноголосне рішення п'яти його постійних членів, виникають серйозні процедурні проблеми.
Сформовані в результаті холодної війни лінії розділу між західним і східним політичними блоками надавали паралізуючий ефект на діяльність Ради протягом більшої частини його історії. З розпадом радянського блоку на перший план висунулися протиріччя між багатими і бідними країнами. Маючи можливість використовувати фінансові і політичні стимули або загрожувати урядам країн, що розвиваються, які входять до Ради, їх можливим використанням, США нерідко вдавалося долати розбіжності і домагатися прийняття спільних рішень в своїх інтересах.
Офіційно Рада Безпеки засідає регулярно, але може збиратися і терміново для розгляду питань, що становлять серйозну загрозу загальному миру. Генеральний секретар, будь-який орган ООН, або будь-яка держава - член ООН може зажадати скликання засідання Ради. Головування в Раді надається кожному делегату протягом одного місяця, їх ротація проводиться в порядку проходження назв країн за англійським алфавітом.
голосування
Країни Великої п'ятірки, першими взяли на себе відповідальність за підтримання миру, зажадали собі певних привілеїв, включаючи постійне членство в Раді Безпеки і право вето з будь-якого істотно важливого для них питання. Хоча Статут визначає вето як «принцип одноголосності постійних членів Ради», на практиці воно означає незгоду з рішенням. Право вето застосовується при прийомі нових членів ООН, при протидії крокам, які представляють загрозу миру, за пропозиціями про мирне вирішення конфліктів, під час обговорення доповнень до Статуту і при виборах генерального секретаря. Більш того, Велика п'ятірка наполягала на тому, що процедурні питання голосування носять принциповий характер і внаслідок цього підпадають під дію права вето. Тим самим уже спочатку майже необмежене застосування права вето ставило під сумнів ефективність функціонування цього органу.
Втім, це право застосовувалося досить рідко, так як Рада, забезпечуючи консенсус, вважав за краще пом'якшувати резолюції, яким загрожувало застосування права вето. СРСР використовував вето найчастіше в початкові роки, як правило, перешкоджаючи прийняттю в ООН прозахідно орієнтованих держав. США вперше застосували право вето в 1970 і з тих пір вдавалися до нього все частіше, особливо в разі обговорення пунктів резолюцій, що містять критику політики Ізраїлю щодо прав людини або осуд окупації їм арабських земель.
На початку 1950-х в результаті посилення холодної війни значення СБ стало слабшати. Відповідно все більше проблем міжнародного миру і безпеки виносилося на обговорення Генеральної Асамблеї. Засідання Ради стали проводитися рідше: так, наприклад, якщо в 1948 році він збирався 168 раз, то в 1955 відбулося тільки 23 засідання.
У 1960-х намітилося відродження колишнього значення Ради Безпеки. СРСР прийшов до висновку, що рішення з життєво важливих питань краще приймати на Раді Безпеки, ніж на малопередбачувані Асамблеї. Цю позицію поділяв і Вашингтон.