Все більше громадян висловлюють бажання взяти активну участь в контролі за виборами і стати спостерігачем на виборах.
Спостерігач на виборах - складна і відповідальна громадська робота. Кожен громадянин, який побажав стати спостерігачем на виборах, повинен в першу чергу оцінити свої фізичні сили. Адже на виборчій дільниці доведеться провести мінімум 12 годин під час голосування і від 4 до 7 годин при підрахунку голосів. При цьому потрібно не втрачати пильності ні на секунду.
Крім знання закону, потрібно знати, як саме складати скаргу, якщо спостерігач помітив порушення. Як випадково не спровокувати конфлікт з виборчою комісією або не опинитися спровокованим сторонніми особами, що загрожує видаленням спостерігача з дільниці. І звичайно, потрібно знати якомога більше можливих способів фальсифікації виборів, щоб зуміти розпізнати і запобігти порушенням.
Для всього цього існує пам'ятка спостерігача на виборах, яка видається організацією, яка направила своїх спостерігачів на виборчі дільниці.
Безумовно, ні одна пам'ятка спостерігача не зможе передбачити всі нюанси, проте мати при собі її необхідно. А в разі нерозв'язних питань - контактувати з організацією, яка направила спостерігача на вибори і / або юристом.
Важливо знати, що видалити спостерігача з приміщення для голосування можна тільки після прийняття комісією письмового мотивованого рішення. Спостерігач не повинен йти з ділянки, поки йому не пред'являть завірене підписом і печаткою комісії письмове рішення, з яким він може звернутися до вищої комісію або в суд.
Пам'ятка спостерігача на виборах (основні положення)
Підготовка спостерігача до роботи
В день голосування (під час голосування)
- З'явитися в приміщення для голосування за 15-20 хвилин до початку голосування (початок голосування о 8.00 за місцевим часом).
- Голова ДВК оголошує приміщення для голосування відкритим і пред'являє переносні і стаціонарні скриньки для голосування до огляду спостерігачам та іншим особам, які мають право бути присутніми при цьому.
- Ознайомитися з обладнанням приміщення для голосування і переконатися, що все зроблено відповідно до законодавства:
- кабіни для голосування (спеціально обладнані місця) висвітлені і забезпечені письмовим приладдям; олівці неприпустимі;
- в приміщенні для голосування вивішена збільшена форма протоколів про підсумки голосування. Вона вивішується до початку голосування і знаходиться в полі зору членів ДВК та спостерігачів на відстані, необхідній для сприйняття міститься в ній інформації;
- інформаційний стенд повинен містити необхідну інформацію про всіх кандидатів і / або списках кандидатів, внесених до виборчого бюлетеня, і про які висунули їх політичних партіях.
- Спостерігати за процедурою видачі бюлетенів і голосування.
- Вимагати від голови ДВК припиняти факти заповнення виборчих бюлетенів поза кабін для таємного голосування.
- Відстежувати можливі факти повторного голосування одних і тих же виборців за паспортами членів своєї сім'ї або інших виборців.
- Припиняти порушення таємниці голосування або спроби вплинути на волевиявлення виборців.
- Слід ознайомитися з обстановкою при вході і виході з приміщення для голосування, переконатися, що не проводиться агітація.
- Слід переконатися в тому, що не організована доставка (підвезення) виборців для участі в голосуванні.
- У разі виявлення порушень виборчого законодавства спостерігач повинен залучити до цього факту увагу голови ДВК з посиланням на закон і вимагати припинення порушення, а також скласти скаргу або акт про допущені порушення. Документ оформляється в двох примірниках і обов'язково повинен бути підписаний двома свідками. Про це також слід довести до відома організацію, яка направила спостерігача.
- Оскаржити рішення або дії (бездіяльність) виборчої комісії, в яку він спрямований, в вищестоящої перебірливо комісії або в суді.
- В ході голосування спостерігач може з'ясувати у голови ДВК:
- скільки отримано бюлетенів для голосування і як вони зберігаються;
- як буде організована робота комісії в разі великого припливу виборців, щоб не допустити затримки в проведенні голосування; як ведеться робота зі списком виборців - чи є факти відсутності виборців у списку і які причини, чи були випадки відмови виборцям у голосуванні через це;
- чи були скарги виборців і як вони вирішені.
Дострокове голосування
Вища виборча комісія вправі дозволити провести голосування достроково, але не раніше ніж за 15 днів до дня голосування.
В цьому випадку використовуються стаціонарні скриньки для голосування, підрахунок голосів виборців та встановлення підсумків голосування здійснюється відразу після закінчення дострокового голосування і складається протокол про підсумки голосування.
Якщо дострокове голосування організовано і проведено для окремої групи виборців, включеної в список виборців на відповідній виборчій дільниці, то для голосування використовуються переносні ящики, число яких визначається ДВК.
З моменту закінчення дострокового голосування прорізи для виборчих бюлетенів в переносних ящиках для голосування опечатуються і не розкриваються до початку підрахунку голосів виборців.
Спостерігач має право:
- ознайомитися в ДВК з постановою про дозвіл проведення дострокового голосування;
- ознайомитися з рішенням ДВК про кількість переносних скриньок;
- перевірити наявність акта про пред'явлення порожніх переносних скриньок;
- переконатися в наявності акту про проведення дострокового голосування.
Голосування поза приміщенням
Виборцю, який не зможе за станом здоров'я та / або інвалідності прибути в приміщення для голосування виборчої дільниці, де він внесений до списку виборців, забезпечується можливість голосування за межами приміщення для голосування.
Письмову заяву або усне звернення подається в ДВК в будь-який час після її формування, але не пізніше 16.00 в день голосування.
Спостерігачеві слід проконтролювати, чи отримали члени ДВК з правом вирішального голосу, що виїжджають для проведення голосування за межами приміщення для голосування:
- опечатаний переносний ящик, необхідне число бюлетенів, виданих їм під розписку;
- завірену виписку з реєстру, що містить дані про виборців і надійшли звернення про голосування;
- заяви виборців про надання їм можливості проголосувати;
- письмове приладдя, крім олівців.
Після повернення в приміщення для голосування членів ДВК спостерігач має право переконатися, що складений акт про проведення голосування за межами приміщення для голосування із зазначенням кількості письмових заяв виборців, які проголосували за межами приміщення, числа виданих виборцям і повернутих (невикористаних і зіпсованих) виборчих бюлетенів та інші відомості.
У списку виборців обов'язково повинна бути зроблена відмітка «Голосував за межами приміщення для голосування», внесено серію, номер паспорта або документа, що його замінює, і завірені підписами членів комісії з правом вирішального голосу, які проводили голосування поза приміщенням для голосування.
підрахунок голосів
Підрахунок голосів виборців здійснюється відкрито і гласно, при цьому повинен бути забезпечений повний огляд дій членів ДВК з правом вирішального голосу.
Результати всіх здійснюваних дій з підрахунку виборчих бюлетенів та голосів виборців членами ДВК з правом вирішального голосу оголошуються і заносяться до протоколу про підсумки голосування і його збільшену форму.
Підрахунок голосів виборців починається відразу після закінчення часу голосування і проводиться без перерви до встановлення підсумків голосування.
Спостерігач має право візуально ознайомитися з кожним етапом підрахунку голосів:
- роздрук ящиків для голосування, в тому числі переносних скриньок;
- сортування бюлетенів;
- підрахунок розсортованих бюлетенів;
- внесення даних до протоколу і збільшену копію протоколу.
Спостерігач може ознайомитися з протоколами виборчої комісії про підсумки виборів, про результати голосування, з документами, прикладеними до протоколів про підсумки голосування, про результати виборів, отримувати від виборчої комісії завірені копії зазначених протоколів.
Порушення права спостерігача на своєчасне отримання копії протоколу тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб від 10 до 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Приблизний перелік виборчих документів, складених в день голосування, або раніше
- Акт про передачу ТВК списку виборців даної ДВК.
- Рішення ТВК про визначення кількості відкріпних посвідчень і виборчих бюлетенів, переданих ДВК.
- Акти про передачу ТВК відкріпних посвідчень і виборчих бюлетенів даної ДВК.
- Акти про проведення дострокового голосування, а також про пред'явлення і опечатування порожнього переносного ящика для дострокового голосування, якщо таке проводилося.
- Заяви виборців про видачу їм відкріпних посвідчень, якщо вони надходили.
- Довіреності на одержання відкріпних посвідчень, якщо вони пред'являлися.
- Акт про погашення невикористаних відкріпних посвідчень.
- Відомості передачі виборчих бюлетенів членам ДВК з правом вирішального голосу для видачі їх виборцям у приміщенні для голосування і поза ним.
- Реєстр реєстрації поданих заяв (звернень) виборців про надання їм можливості проголосувати за межами приміщення для голосування.
- Письмові заяви виборців про надання їм можливості проголосувати за межами приміщення для голосування, якщо такі надходили.
- Акт (и) про проведення голосування за межами приміщення для голосування, якщо воно проводилося.
- Реєстр обліку скарг (заяв), звернень на порушення федеральних законів про вибори, які надійшли до ДВК.
- Список осіб, які були присутні при проведенні голосування, підрахунку голосів виборців та складання протоколу про підсумки голосування.