Одним з найважливіших суб'єктів ідеологічної діяльності в Республіці Білорусь є парламент.Парламент (від фр. «Parler» - говорити) - це вищий представницький і законодавчий орган влади. Прийнято вважати, що перший парламент з'явився в Англії в XIII столітті. До числа найстаріших парламентів відносяться також іспанські Кортеси.
У Республіці Білорусь Парламент називається Національними зборами і складається з двох палат -Палати представників і Ради Республіки.
Структура і повноваження білоруського парламенту. Палата представників складається з 110 депутатів, що обираються за мажоритарною системою на загальних виборах, і представляє інтереси всіх громадян Республіки Білорусь. СоветРеспублікі є палатою територіального представництва, що складається з 64 депутатів. Членом Ради Республіки може бути громадянин, який прожив на території відповідної області не менше 5 років (ст. 92 Конституції). Від кожної області і міста Мінська таємним голосуванням на засіданнях депутатів місцевих Рад депутатів базового рівня обираються по вісім членів Ради Республіки. 8 членів Ради призначає Президент (ст. 91 Конституції). Право висування кандидатів у члени Ради Республіки належить президіям місцевих Рад базового рівня та м Мінська спільно з відповідними виконкомами. Кандидатури в члени Ради Республіки обговорюються на засіданнях зборів депутатів місцевих Рад базового рівня.
Повноваження Палати представників викладені в ст.97 Конституції Республіки Білорусь. До їх числа відносяться:
1. Функції в області законотворчості:
- розглядає за пропозицією Президента або за ініціативою не менше 150 тисяч громадян Республіки Білорусь, які мають виборче право, проекти законів про внесення змін і доповнень до Конституції, про тлумачення Конституції;
- розглядає проекти законів, в тому числі і програмних законів, таких як затвердження основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики, про військову доктрину (програмні закони приймаються кваліфікованою більшістю не менше 2/3 від повного складу палат, в той час як для прийняття звичайних законів необхідно більш половини голосів від повного складу палат).
2. Контрольні функції:
По відношенню до виконавчої влади:
- заслуховує доповідь Прем'єр-міністра про програму діяльності Уряду і схвалює або відхиляє програму; повторне відхилення палатою програми означає вираз вотуму недовіри Уряду;
- висловлює вотум недовіри Уряду (питання про відповідальність Уряду не може бути поставлений на обговорення протягом одного року після схвалення програми його діяльності);
- розглядає з ініціативи Прем'єр-міністра питання про довіру Уряду;
- звертається з депутатським запитом до Прем'єр-міністра, членів уряду, керівників державних органів, які утворюються або обираються Парламентом.
По відношенню до Президента:
- призначає вибори Президента;
- приймає відставку Президента;
- висуває більшістю голосів від повного складу Палати представників обвинувачення проти Президента в державній зраді або тяжкого злочину; на підставі відповідного рішення Ради Республіки приймає більшістю не менше двох третин від повного складу рішення про усунення Президента з посади (імпічмент).
По відношенню до законодавчої влади:
- скасовує розпорядження Голови Палати представників.
- дає згоду Президенту на призначення Прем'єр-міністра.
Повноваження СоветаРеспублікі викладені в ст. 98 Конституції Республіки Білорусь.
Їх можна поділити на такі групи:
1. Законодавчі функції:
- схвалює або відхиляє прийняті Палатою представників проекти законів про внесення змін і доповнень до Конституції; про тлумачення Конституції; проекти інших законів;
- скасовує рішення місцевих Рад депутатів, які не відповідають законодавству;
- розглядає укази Президента про введення надзвичайного стану, воєнного стану, повної або часткової мобілізації і не пізніше ніж у триденний строк приймає відповідне рішення.
- дає згоду на призначення Президентом Голови Конституційного Суду, Голови та суддів Верховного Суду, Голови та суддів Вищого Господарського Суду, Голови Центральної комісії з виборів і проведення республіканських референдумів, Генерального прокурора, Голови та членів Правління Національного банку;
- обирає шість суддів Конституційного Суду,
- обирає шість членів Центральної комісії з виборів і проведення республіканських референдумів.
3. Контрольні функції:
- приймає рішення про розпуск місцевої Ради депутатів у разі систематичного або грубого порушення ним вимог законодавства і в інших випадках, передбачених законом;
- розглядає висунуте Палатою представників звинувачення проти Президента в державній зраді або тяжкого злочину, приймає рішення про його розслідуванні. При наявності підстав (більшістю не менше 2/3 від повного складу) приймає рішення про усунення Президента з посади.
В якості основних факторів формування ідеології білоруської держави, в становленні яких бере участь парламент, виділяються наступні:
- збагачення духовного життя громадян республіки, їх політичної, моральної, професійної, художньої культури на основі подальшого розвитку освіти, культури, науки, мистецтва, літератури;
- розвиток виробництва, підвищення добробуту людей, утвердження всіх форм власності і т. д.
7.3.Правітельство - рада міністрів Республіки Білорусь - центральний орган державного управління
Уряд - це колегіальний орган виконавчої і розпорядчої влади, який здійснює керівництво країною.
Назва уряду може бути різним, а статус його залежить від форми правління.
Згідно ст. 106 Конституції Республіки Білорусь, виконавчу владу в Республіці Білорусь здійснює Уряд - Рада Міністрів Республіки Білорусь - центральний орган державного управління.
Уряд як вищий орган виконавчої влади має ряд ознак:
1. Підзаконні. Якщо законодавча влада має первинний, верховенства характер, то виконавча (адміністративна) влада є вторинною, похідною від законодавчої. Всі дії і акти органів виконавчої влади ґрунтуються на законі, не повинні йому суперечити і спрямовані на виконання закону.
2. Універсальність. Уряд діє безперервно на всій території країни і має в своєму розпорядженні розгалужену систему органів виконавчої влади на місцях.
Відмінною особливістю змішаної республіки є подвійна відповідальність уряду перед президентом і парламентом. Уряд Республіки Білорусь у своїй діяльності підзвітний Президенту і відповідально перед Парламентом. Рада міністрів складається з Прем'єр-міністра, його заступників і міністрів. До складу Уряду можуть входити і керівники інших республіканських органів державного управління. Прем'єр-міністр призначається Президентом Республіки Білорусь за згодою Палати представників. Сформований Уряд на чолі з Прем'єр-міністрів повністю підпорядковується Президенту і складає свої повноваження перед новообраним Президентом Республіки Білорусь. Президент за власною ініціативою може відправити у відставку весь уряд або будь-якого його члена. Відповідальність Уряду перед Парламентом полягає в необхідності надання на схвалення нижньої палати програми діяльності Уряду, а також в можливості отримати вотум недовіри від Палати представників.
Керує роботою Уряду Прем'єр-міністр. Він видає в межах своєї компетенції розпорядження і підписує постанови Уряду. Повноваження Прем'єр-міністра обумовлені в ст. 106, а функції Уряду викладені в статті 107 Конституції Республіки Білорусь і полягають в наступному:
- керує системою підпорядкованих йому органів державного управління та інших органів виконавчої влади;
- розробляє основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики і вживає заходів щодо їх реалізації;
- розробляє і подає Президентові для внесення в Парламент проект республіканського бюджету та звіт про його виконання;
- вживає заходів щодо забезпечення прав і свобод громадян, захисту інтересів держави, національної безпеки і обороноздатності, охорони власності і громадського порядку, боротьбі зі злочинністю;
- виступає від імені власника щодо майна, яке є власністю Республіки Білорусь, організовує управління державною власністю;
- забезпечує виконання Конституції, законів, а також декретів, указів і розпоряджень Президента;
- скасовує акти міністерств та інших республіканських органів державного управління;
- здійснює інші повноваження, покладені на нього Конституцією, законами та актами Президента.
Оскільки найважливіші урядові рішення приймаються Президентом, то Рада Міністрів Республіки Білорусь слід розглядати не як політичне, а як технічний уряд.
Ідеологічна діяльність Уряду має два аспекти: 1) практичний і 2) інформаційно-пропагандистський.