Головним резервом підвищення доходів бюджету є поліпшення адміністрування податків
Алкогольна галузь завжди була важливою частиною економіки Росії. Це не дивно, адже вона була справним постачальником бюджетних доходів весь цей час. В сьогоднішніх умовах, коли країна знаходиться під тиском міжнародних санкцій і її економіка стагнує, підвищення ефективності адміністрування податків стає ключовим завданням бюджетної політики. Які заходи потрібно вжити в першу чергу?
Одна з основних характеристик алкогольної індустрії - це високий податковий тягар. Крім акцизних платежів в розмірі 100 рублів з однієї пляшки горілки ємністю 0,5 л, на кожні з цих 100 рублів припадає податок доданої вартості в розмірі 18%. Галузь вносить значні суми, які обчислюються десятками мільярдів рублів, як у державний, так і в регіональні бюджети в пропорції 60/40%.
Вас також може зацікавити
Печера перша
Нелегальна продукція в легальній роздрібній торгівлі
Печера друга.
Роздріб без ЕГАИС і ліцензій
Говорячи про повноцінному використанні ЕГАИС в роздробі, потрібно відзначити, що, за експертними даними, сьогодні близько 20% торговельних точок до неї не підключено. Фактично вони роками працюють без ліцензій, продаючи 15-20 млн декалітрів алкогольної продукції, на чому держава втрачає ще 40 млрд рублів акцизних зборів. Що залишився поза системою контролю канал збуту є джерелом серйозних небезпек. І в першу чергу для здоров'я споживачів.
Потенційно бачиться два інструменти для вирішення цієї проблеми: перший - підвищення мотивації регіональних влад, другий - лібералізація умов роботи роздробу. Основним стимулом для регіональної влади при активізації боротьби з нелегальною торгівлею може стати перенесення регіональної частини акцизів з місця виробництва на споживання. За принципом: у кого більше легальний ринок, той і отримує основні засоби. У такій ситуації кожен регіон буде в змозі власними силами вплинути на зростання збирання акцизів і розмір своєї частки в регіональному акциз. В даному напрямку Мінфін вже зробив перші кроки, вийшовши з пропозиціями про зміну Податкового кодексу, поправки будуть тестувати ситуацію в цій галузі через перенесення перших 10% податку на споживання.
Іншим важливим рішенням, яке могло б сприяти як легалізації російського ринку, так і підвищенню збору акцизів, може стати лібералізація торгових умов. Сьогодні існують тимчасові обмеження на продаж алкоголю, це створює в нічний час унікальну торгову монополію для нелегальних виробників. Фактично обмеження працює тільки для законослухняних точок.
Ще один приклад з цієї області - обмеження мінімальної торгової площі в 50 кв. м для отримання ліцензії на продаж спиртного. Чому родина, яка є суб'єктом малого бізнесу, про розвиток якого ми всі так багато говоримо, не може відкрити торгову точку розміром 30 кв. м при наявності ЕГАИС і сплати всіх податків, не зрозуміло.
Резюмуючи, скажу, що одночасно з перенесенням регіональної частини акцизу на споживання необхідно дозволити нічну торгівлю алкоголем, дистанційно не обмежувати місцезнаходження магазинів і їх площа, дозволити інтернет-торгівлю. Це дозволить дістатися до скарбів в другій печері і збільшити надходження в бюджет приблизно на 40 млрд рублів щорічно.
Печера третя.
Найбільш закрита. глід
Наступна істотна можливість збільшити збирання акцизів на 60 млрд рублів - жорстке регулювання обороту спиртовмісної продукції подвійного призначення.
Це перш за все сурогатний алкоголь. медичні настойки, різні технологічні присадки на основі етилового спирту, що продаються в господарських магазинах. Вся ця продукція сьогодні знаходиться поза акцизної складової завдяки різним формулюванням в описі товару, а обсяг її продажів досягає 30 млн декалітрів в рік.
Головна складність у вирішенні зазначеної проблеми полягає в тому, що цей споживач на щоденній основі купує велику кількість подібного товару за низькою ціною. Цілком можливо, що держава, обмеживши продаж сурогатів, спровокує перехід цього бюджетного, м'яко кажучи, споживача на ще більш шкідливі, відверто загрозливі його здоров'ю спиртовмісні рідини. Тут можливі два шляхи. Перший - з розряду радикальних і малоймовірних: знизити ставку акцизу як мінімум в два рази, що дозволить малозабезпеченій шару переключитися на легальну продукцію. Другий полягає в методичної та поступової легалізації цього ринку шляхом обмеження продажів спиртовмісних рідин. Необхідно виведення їх зі списку лікарських препаратів, запуск системи ЕГАИС на спиртових заводах, які виробляють спирт для медичних цілей. Заборона на виробництво продукції потенційно подвійного призначення.
Назріло підвищення кримінальної відповідальності і розширення правозастосовчої практики за підробку акцизної марки, за нелегальне виробництво і дистрибуцію спиртних напоїв. Отже, тут потрібні спільні зусилля Мін-здрава, Росалкоголя, МВС і Міністерства фінансів.