У політичній системі політичні партії відіграють істотну роль. У державах, де встановлюється багатопартійність, найчастіше затверджується режим демократії.
У зарубіжній і вітчизняній літературі існує багато визначень поняття "політична партія". У них нерідко підкреслюється, що основне призначення партії - участь у виборах до представницьких органів. Наприклад, політичною партією є будь-яка політична група, яка бере активну участь в проведенні виборів і має завдяки цьому можливість проводити своїх кандидатів в державні установи.
Таким чином, найважливішими ознаками політичної партії є:
1) участь у політичному житті, в тому числі в державному управлінні;
2) прагнення опанувати державною владою і установами, які реалізують державну владу;
3) зв'язок з виборчою системою - участь у виборах представницьких органів влади;
5) носій певної ідеології і форма політичного навчання мас;
6) засіб рекрутування і просування окремих індивідів в політичні лідери.
Ці ознаки і визначають функції політичних партій, серед яких виділяють наступні:
б) боротьби за державну владу;
д) політичної соціалізації, тобто включеність особистості в політику і забезпечення стабільності і наступності в розвитку суспільства;
е) розроблення та здійснення політичного курсу, що, однак, залежить від положення партії в політичній системі - чи є вона правлячої або опозиційної.
Між політичними партіями і державою існують тісні зв'язки і різноманітні форми взаємодії. Так, і держава, і політичні партії - політичні організації. Вони безпосередньо пов'язані з поняттям державної влади: тільки держава безпосередньо здійснює державну владу, а партії мають на меті прихід до державної влади. Разом з тим вони зберігають по відношенню один до одного велику автономію. Але при тоталітарному режимі нерідко відбувається злиття державного апарату і партійного і одна партія є не тільки правлячої, а й державної.
Форми взаємодії держави і партій полягають в наступному.
1. Участь у формуванні виборних представницьких органів державної влади. Це передбачає, що всі політичні партії в тій чи іншій мірі беруть участь в організації виборчих кампаній, у висуванні своїх кандидатів в депутати, оскільки в демократичному суспільстві єдиним засобом оволодіння державною владою служать вибори.
2. Участь у формуванні політичного курсу держави визначається зацікавленістю партії в проведенні вигідною для даної партії і її прихильників політики. Це відноситься і до правлячої, і до опозиційної партій. Можливостей у правлячої партії завжди більше. Але і опозиційні партії мають певні можливості для такого впливу. Наприклад, шляхом: а) участі в передвиборних дискусіях, дебатах, де виражаються підходи партії до вирішення тих чи інших актуальних проблем; б) оприлюднення передвиборних платформ, програм; в) підготовки і просування на державні пости своїх лідерів; г) формування громадської думки і при його допомоги тиску на державні органи і курс політики держави.
3. Вплив на процес законотворчості, правотворчості виконавчих органів та правозастосовчій діяльності державних органів. Ця форма виражається у внесенні пропозицій про прийняття нових законів, інших нормативних правових актів, про скасування існуючих; в використанні права законодавчих ініціатив через своїх депутатів, інші канали, а також шляхом тиску через громадську думку на виконавчі і правоохоронні органи.
4. Контроль за державними органами та процесом управління країною, тут також використовуються різноманітні шляхи, в тому числі і громадську думку.
Держава в свою чергу впливає на політичні партії за наступними каналами:
а) регулює за допомогою законодавчих та інших актів статус політичної партії, їх реєстрацію, тобто встановлює рамки їх діяльності;
б) регламентує їх участь у виборчих кампаніях, наприклад шляхом визначення порядку висування кандидатів у депутати, участі спостерігачів у роботі виборчих комісій і т.д .;
в) вирішує питання про конституційність партій через Конституційний Суд;
г) контролює фінансову діяльність партій, оподаткування їх підприємств; дотримання заборони використовувати політичними партіями коштів на передвиборчу кампанію від іноземних держав, іноземних юридичних осіб та іноземних громадян.
Це так зване зовнішнє регулювання діяльності партій. Внутрішнє регулювання здійснюється самими партіями в своїх статутах, положеннях, інших актах партійних органів, в яких визначається структура партії, її цілі і завдання, партійна дисципліна та ін.
Розглядаючи питання про типологію партії, слід зазначити, що громадські об'єднання типу партій виникли ще в Стародавній Греції і Стародавньому Римі.
Німецький соціолог М. Вебер виділяв три етапи (ступені) в формуванні політичних партій:
аристократичні угруповання (XVI-XVII ст.);
політичні клуби (XVIII-XIX ст.);
сучасні масові партії (XIX-XX ст.).
Перші два ступені вважаються передісторією політичних партій, а в розвинутій формі виступають лише масові організації. За Вебером, процес становлення і розвитку політичних партій пов'язаний незмінно з прагненням політично активних людей до влади, до заняття державних посад і до вилучення вигод з свого становища.
Першою політичною партією вважається створена в Англії в 1877 р Ліберальна партія, яка в даний час не відіграє значної ролі в політичному житті країни.
Типологія партій дозволяє з'ясувати:
по-перше, чиї інтереси виражає партія, яку мету ставить;
по-друге, обмежує чи вона свою діяльність тільки виборами або прагне стати постійним учасником політичного процесу;
по-третє, на яких принципах будує свою діяльність і які методи вважає для себе прийнятними;
по-четверте, які взаємовідносини членів партії зі своєю організацією.
Прийнято класифікувати партії за такими основними критеріями:
2. За ідеологічної орієнтації партії ділять на ліберальні, консервативні, комуністичні, соціалістичні, національно-патріотичні, релігійні та ін. Наприклад Християнсько-демократична і Соціал-демократична партії Греції, КПРС, Консервативна і Лейбористська партії Великобританії і ін.
3. За складом партій французький політолог М. Дюверже (1870-1914) запропонував розрізняти кадрові та масові партії. Склад кадрової партії обмежується партійними функціонерами або фіксоване членство взагалі відсутня: до членів партії зараховують тих, хто голосує за неї на виборах, або підтримує її матеріально, або бере участь у проведених нею зборах, мітингах та інших заходах.
Масові ж партії мають фіксоване членство, більш централізовані, існує жорстка залежність членів від первинних організацій. Відбір політичних лідерів в таких партіях багатоступінчастий, а члени партійних фракцій в парламенті будують свою діяльність в залежності від партійних рішень.
4. За місцем у системі влади партії можуть ділитися на правлячі і опозиційні. Правляча партія перемогла на виборах, тому має більшість місць в парламенті і своїх представників в найважливіших державних органах. Опозиційні партії протистоять правлячої партії і критикують її політику. Крім того, виділяють парламентські і позапарламентські партії. Перші мають своїх представників в парламенті, хоча вони можуть бути і неправящей, а другі - брали участь в боротьбі за парламентські місця, але не отримали їх.
5. За використовуваним методам з часів Великої французької революції прийнято поділ партій на ліві, праві і центристські. Ліві партії зазвичай використовують радикально-революційні методи боротьби і тяжіють до комуністичної чи соціалістичної ідеології. Праві партії найчастіше негативно ставляться до революційних методів боротьби і орієнтуються на стабільність в суспільстві (консервативні, буржуазні партії). Центристські партії проповідують помірність в політичній боротьбі, компроміс, примирення полярних позицій.
Існують і інші типології партій.
У літературі прийнято поняття "партійна система", яке характеризує стан політичної партії в суспільстві, її взаємини з іншими партіями, політику по відношенню до різних верств суспільства і т.д. Для побудови типологій партійних систем застосовується, як правило, кількісний критерій.
Виділяють системи однопартійні (наприклад, е СРСР була тільки одна партія - КПРС); двопартійні (наприклад, в США за владу постійно борються дві партії - Республіканська і Демократична, а в Великобританії - Консервативна і Лейбористська партії); багатопартійні (наприклад, в Німеччині та Франції). Тут немає домінуючих партій і до влади можуть прийти будь-які партії, особливо в коаліції з іншими.
Багатопартійні системи вважаються зразком демократії, проте швидше за все вони - свідчення протиріч в суспільстві і наявності полярних інтересів.
Політологи відзначають наступні тенденції в розвитку діяльності партій:
1) повсюдне падіння впливу партій на маси, що пояснюється їх відривом від мас, невмінням правильно визначити стратегію діяльності, бюрократизацією партійного апарату;
2) інтенсивний пошук шляхів впливу на ЗМІ, комп'ютерні системи;
3) зміна методів боротьби для лівих партій: замість страйків і страйків вони все більше використовують виборчі кампанії і парламентські форми роботи;
4) спрощення організації структур, прагнення створити гнучкі системи управління партією. Деякі партії відмовляються від постійного членства і регулярного збору членських внесків;
Політична діяльність громадян здійснюється головним чином че-рез участь у політичному партіях і громадських-політичних рухах.
У конституціях цих держав закріплені принципи вільного обра-тання партій, багатопартійність, політичний плюралізм. Ідея політи-чеського плюралізму полягає в тому, що в суспільстві існують розмаїтості-ні інтереси і, отже, їх висловлюють різні партії, які конкурують в боротьбі за владу, за голоси виборців.
У політологічній літературеполітіческая партія (від лат. Pars, partis-частина) визначається як найбільш активна й організована частина гро-венного шару або класу, формулює і виражає його інтереси. Або, більш повно, як «спеціалізована організаційно упорядкована груп-па, яка об'єднує найбільш активних прихильників тих чи інших цілей (ідеологій, лідерів) і служить для боротьби за завоювання та використання політичної влади в суспільстві».
Перші політичні партії з'явилися ще в Стародавній Греції (розумі-ється, не в тому вигляді, в якому вони існують зараз). Длясовременних полі-тичних партій характерно, зокрема, те, що вони:
- представляють собойполітіческіе організації;
- являють собою організацііобщественние (недержавні);
- являютсяустойчівимі і досить широкими політичними об'єд-нениями, що мають свої органи, регіональні відділення, рядових членів;
- побудовані на определеннихорганізаціонних принципах,
- імеютфіксірованное членство (хоча, наприклад, республіканська і демо-кратическая партії США традиційно не мають фіксованого членства);
1. Політична партія - це громадське об'єднання, головною метою участі якого в політичному процесі є завоювання і здійснюва-ня (або участь в здійсненні) державної влади в рамках і на основі конституції і діючого законодавства.
2. Політична партія - це організація, що об'єднує індивідів на основі спільності політичних поглядів, визнання визначеної системи цінностей, що знаходять своє втілення в програмі, яка намічає ос-новні напрямки політики держави.
3. Політична партія - це об'єднання, що діє на постійній основі, що має формалізовану організаційну структуру.
У демократичних державах забороняються партії, які вико-ють підривні, насильницькі методи боротьби за владу, партії фашистсько-го, мілітаристського, тоталітарного типу з програмою, спрямованою на повалення влади, скасування конституції, і з дисципліною військового і напіввійськового типу.
В даний час в Конституції Росії правове становище політич-ських партій приведено у відповідність до світових демократичних стан-дарт: визнані політичний плюралізм, конкуренція в боротьбі за владу за допомогою завоювання голосів виборців, заборонені партії тота-літарного типу, які сповідують насильство як головний засіб політичної боротьби (ст. 13 Конституції РФ). Партія організовується за ініціативи засно-ників і може почати легальну діяльність після реєстрації її статуту в Міністерстві юстиції Російської Федерації. Її діяльність може бути заборонена, якщо вона переступає конституційні рамки, порушує тре-бования конституції і закону, що пред'являються до політичних партій.
І партії, і держава являютсяполітіческімі організаціями, полі-тичні громадськими інститутами. Більш того, держава і партії традиційно вважаються «елементами політичної системи суспільства». При цьому підкреслюється, що держава являетсяцентральним ланкою політичної системи, яке встановлює «правила гри» для всіх політич-ких сил і виступає фактором, інтегруючим елементи політичної системи в єдине ціле.
Здається, однак, що така конструкція, як «політична система», багато в чому потребує перегляду. Вона була зручна для радянського політичного мислення, коли всі політичні інститути повинні були знаходитися в од-ної упряжці, обертатися навколо одного політичного «ядра».
Баланс політичних сил, їх рівновагу і взаємодія, існую-щие в вільному, демократичному суспільстві, - це система особлива. У будь-якому випадку, це не та політична система, якою вона була представлена в раду-ському государствоведении і тоталітарному політичному мисленні. З точки зору сучасних уявлень, поряд з державою слід враховувати-вать і інтегруючу рольгражданского суспільства, його визначальне впли-яние на державу. Але ж політичні партії є одним з инсти-Тутов громадянського суспільства.
Разом з тим, на відміну від партій, государствовиражает інтереси про-щества в цілому, є офіційним представником всього народу. У зв'язку з цим держава має тільки йому притаманними можливостями і Атрібі-тами - «важелями» політичної влади, за володіння якими і борються політичні партії з тим, щоб за допомогою механізму державної влади забезпечити реалізацію своїх программ.Правящіе політичні партії, тобто ті , які вже тим чи іншим шляхом отримали доступ до механиз-му державної влади, здійснюють владу головним чином через рас-становку членів своїх партій на найважливіші державні пости.
Существуеттіпологія політичних партій. Розрізняють партіілегальние і нелегальні, правлячі іоппозіціонние. Правлячі партії можуть битьпра-вящімі монопольно іправящімі в складі коаліції. Залежно від ха-рактер партійної ідеології виделяютсяліберальние, консервативні, з-циал-демократичні, комуністичні і т.п. партії. *