Рекомендації щодо структури та змісту плану дій щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій об'єкта розроблені МНС Росії.
План дій щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій об'єкта (далі - План дій) - це документ, який визначає обсяг, організацію, порядок, способи і терміни здійснення заходів щодо захисту робітників і службовців, персоналу від вражаючих факторів стихійних лих, аварій і катастроф, які можуть виникнути як на самому об'єкті, так і на сусідніх з ним об'єктах, а також прилеглої території.
Типовий План дій включає в себе два розділи і п'ять додатків.
Розділ 1. Коротка характеристика об'єкта і оцінка можливої обстановки на його території.
1.1. Структурні елементи об'єкта, їх характеристика. Перелік потенційних небезпек на об'єкті і прилеглій до нього території.
У підрозділі описується основна виробнича діяльність об'єкта, обсяг продукції, що випускається (перелік послуг, що надаються), подано відомості про розміри та межі території, площі, щільності забудови, складі структурних підрозділів, кількості робочих і службовців, графіку роботи, наявності транспортних засобів, а також перелік і основні характеристики всіх будівель, споруд і комунально-енергетичних мереж, розташованих на території об'єкта.
Для потенційно небезпечних об'єктів, до яких відносяться виробничі або інші об'єкти, функціонування яких пов'язане з ризиком виникнення аварій і катастроф, в даний підрозділ додатково включаються такі відомості:
профіль небезпеки об'єкта (радіаційно, хімічно, біологічно, пожежо-, вибухо-, гидродинамически небезпечний);
найменування, розміри запасів небезпечних речовин, умови їх зберігання, доставки і вивантаження;
дані про включення підприємства до реєстру потенційно небезпечних об'єктів;
чисельність що проживає поблизу об'єкта населення, наявність і місткість місць масового скупчення (перебування) людей, які можуть виявитися в зоні впливу вражаючих факторів надзвичайної ситуації.
1.2. Коротка оцінка можливої обстановки на об'єкті при виникненні надзвичайних ситуацій.
Оцінку можливої обстановки на об'єкті доцільно проводити для наступних надзвичайних ситуацій:
при виникненні аварій і катастроф на самому об'єкті;
при виникненні аварій і катастроф на інших підприємствах і при перевезенні небезпечних речовин, наслідки яких можуть створити небезпеку для функціонування об'єкта;
при виникненні стихійних лих.
1.3. Перелік заходів КЧС і ПБ об'єкту і їх орієнтовний обсяг щодо попередження та зниження наслідків НС.
В даному підрозділі плану дій формулюються перелік, орієнтовний обсяг, визначаються терміни і відповідальних за виконання заходів щодо попередження або зниження наслідків надзвичайних ситуацій на об'єкті, в тому числі:
заходи щодо захисту робітників і службовців, населення, матеріальних цінностей;
заходи щодо підвищення стійкості роботи об'єкта;
заходи з підготовки до проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт на території об'єкта;
навчання робітників і службовців об'єкта дій в надзвичайних ситуаціях;
розробка керівних документів об'єктового ланки РСЧС, організаційні заходи.
Особлива увага приділяється заходам щодо підвищення стійкості роботи об'єкта:
підготовка об'єкту до безаварійної зупинки виробництва, визначення порядку підготовки технологічних ліній і обладнання цехів до безаварійної зупинки;
підготовка котельні до роботи на резервному паливі, створення трьохдобового його запасу;
обвалування складів з паливно-мастильних матеріалів;
накопичення сировини і матеріалів в кількості, що забезпечує безперебійну роботу об'єкта;
заглиблення основних комунально-енергетичних мереж;
розміщення технологічних комунікацій на низьких естакадах, обвалування їх грунтом;
установка автоматичних ліній і засобів гасіння пожеж;
усунення умов, що створюють вибухонебезпечні суміші в будівлях;
проектування і будівництво споруд з жорстким каркасом (металевим або залізобетонним);
застосування при будівництві каркасних будинків полегшених конструкцій стінового заповнення і збільшення світлових прорізів шляхом використання скла, легких панелей із пластиків і інших легко руйнуються матеріалів;
забезпечення надійного зв'язку з найважливішими виробничими ділянками об'єкта;
розміщення диспетчерських пунктів і радиоузлов, по можливості, в найбільш міцних спорудах і підвальних приміщеннях;
створення резерву автономних джерел електро- і водопостачання.
Розділ 2. Заходи при загрозі та виникненні великих виробничих аварій, катастроф і стихійних лих.
2.1. При загрозі виникнення великих виробничих аварій, катастроф і стихійних лих (режим підвищеної готовності).
оповіщення керівництва об'єкта, членів КЧС, об'єктових аварійно-рятувальних формувань, робітників і службовців про загрозу виникнення надзвичайної ситуації;
збір керівного складу підприємства (об'єкта), виявлення причин погіршення обстановки;
посилення спостереження і контролю за обстановкою на об'єкті, диспетчерської служби;
профілактичні протипожежні заходи;
профілактичні медичні та протиепідемічні заходи;
підготовка сховищ і укриттів до прийому укриваються;
підготовка до видачі засобів індивідуального захисту;
евакуація робітників і службовців, приведення в готовність аварійно-рятувальних формувань об'єкта.
2.2. При виникненні великих виробничих аварій, катастроф і стихійних лих (режим надзвичайної ситуації).
При цьому плановані заходи рекомендується відображати в наступній послідовності:
а) порядок оповіщення органів управління та сил об'єктового ланки РСЧС, доповіді в орган управління ГОЧС міста (міського району), оповіщення робітників і службовців, а також населення мікрорайонів, прилеглих до об'єкту економіки, про виникнення надзвичайної ситуації; визначення завдань по організації розвідки в зоні НС і прогнозування розвитку обстановки;
б) приведення в готовність і розгортання сил і засобів об'єкта, що залучаються до АСДНР, їх склад і терміни готовності, організацію робіт;
в) захист працівників об'єкта і населення (обсяги, терміни, порядок виконання заходів і залучаються для цього сили і засоби):
укриття в захисних спорудах;
забезпечення засобами індивідуального захисту, приладами радіаційної та хімічної розвідки;
лікувально-евакуаційні і протиепідемічні заходи;
екстрена евакуація персоналу підприємства з небезпечних зон.
2.3. Забезпечення дій сил і засобів територіальної підсистеми РСЧС на підприємстві.
У цьому розділі повинні бути сплановані заходи, спрямовані на створення умов для організованого, безперебійного і ефективного виконання завдань по ліквідації надзвичайних ситуацій, а також життєзабезпечення постраждалих і залучених для проведення АСНДР сил.
Основними видами забезпечення є: радіаційна, хімічна промисловість та біологічний захист, інженерне, технічне, медичне, матеріальне, протипожежне, транспортне забезпечення, а також організація розвідки і охорони громадського порядку.
2.4. Проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт (АСДНР).
Безпосереднє керівництво аварійно-рятувальними та іншими невідкладними роботами, координацією сил, що залучаються і засобів здійснює комісія з надзвичайних ситуацій об'єкта.
Якщо масштаби надзвичайної ситуації такі, що об'єктова комісія не може самостійно впоратися з її локалізацією та ліквідацією, вона звертається за допомогою до вищестоящої комісії з надзвичайних ситуацій.
На об'єктовому рівні роботу КНС забезпечує постійно діючий штаб (відділ, сектор) ГОЧС або спеціально призначена посадова особа.
Аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи (АСДНР) організовуються і проводяться відповідно до рішення голови КЧС об'єкта.
Вихідними даними для прийняття рішення на ліквідацію надзвичайної ситуації є:
задача, поставлена вищим органом управління;
дані розвідки про обстановку в зоні надзвичайної ситуації;
висновки з оцінки обстановки;
оцінка можливостей наявних і прибувають сил і засобів ліквідації НС;
висновки з оцінки місцевості, погоди, їх можливого впливу на хід проведення АСДНР.
Управління ліквідацією надзвичайної ситуації організується з єдиного центру на основі принципу централізації і ведеться в інтересах вирішення загальної основного завдання - проведення АСДНР в найкоротші терміни і з мінімальними збитками.
оповіщення органів управління ГОЧС, робітників і службовців об'єкта, а також населення прилеглих територій, якщо вони потрапляють в зону надзвичайної ситуації;
проведення розвідки в зоні надзвичайної ситуації, оцінка обстановки і прогнозування її розвитку;
локалізація і ліквідація вогнищ пожеж;
встановлення режиму доступу в зону НС, охорона громадського порядку в ній;
пошук та вилучення постраждалих з-під завалів, евакуація їх в місця збору уражених;
надання постраждалим першої медичної, лікарської допомоги і евакуація їх у лікувальні установи;
локалізація і ліквідація аварій на комунально-енергетичних мережах;
пророблення проходів та проїздів в завалах і розбирання завалів зруйнованих будівель і споруд;
санітарна обробка учасників ліквідації надзвичайної ситуації;
знезараження, дезактивація території об'єкта будівель, споруд, техніки, транспорту і майна;
проведення інших невідкладних робіт.
2.5. Організація і здійснення взаємодії між органами і силами, що залучаються до робіт.
Взаємодія з КЧС і ПБ міста (міського району) та сусідніх підприємств рекомендується відпрацьовувати з питань:
збору та обміну інформацією про надзвичайну ситуацію;
залучення сил і засобів для ліквідації НС;
послідовності проведення АСДНР.
З питань збору та обміну інформацією про надзвичайну ситуацію штаб (відділ, сектор) ГОЧС об'єкта повинен регулярно доповідати в управління ГОЧС міста (міського району) про стан справ в ході проведення АСДНР і отримувати, в свою чергу, дані про наявність і можливості залучаються територіальних сил і засобів міської ланки територіальної підсистеми РСЧС та інші необхідні відомості.
2.6. Управління заходами та діями сил в НС.
У цьому підрозділі плану дій відображаються організаційні і технічні заходи з управління попередженням та ліквідацією можливих надзвичайних ситуацій.
Дані заходи доцільно планувати в такій послідовності:
організація управління проведенням АСДНР на об'єкті (хто здійснює загальне управління рятувальними роботами і звідки; де знаходиться пункт управління, склад пункту управління і виділяється від нього рухомого пункту управління);
порядок і терміни служби членами КЧС і іншими посадовими особами пункту управління;
організація оповіщення та інформування керівного складу, робітників і службовців (працівників) про обстановку і діях в зоні НС;
склад оперативної групи КЧС об'єкта безпосередньо на ділянці проведення аварійно-рятувальних робіт;
На об'єктах з невеликою чисельністю персоналу, розташованих в одному або двох-трьох будівлях (підприємства торгівлі та харчування, готелі, загальноосвітні установи та інші) управління ліквідацією надзвичайної ситуації здійснюється з робочого кабінету керівника (директора) установи і запасні пункти не плануються. Оперативні групи при КЧС зазвичай не створюються.
При плануванні заходів захисту в загальноосвітніх установах повинні прогнозуватися можливі дії злочинців, масові заворушення, прояви екстремізму, вибухи, підпали, пожежі, застосування отруйних речовин, захоплення заручників, дії терористів, в тому числі смертників.
В який складають плани і паспортах безпеки бажано відбивати можливі кількісні показники шкоди від цих дій, характеристики і розміри можливих зон ураження, ступінь шкідливого впливу на життя і здоров'я людей. Слід також вказувати дані про неблагополучні угрупованнях підлітків в ОУ або прилеглому мікрорайоні, їхніх лідерів, про факти вандалізму, погроз, вимагання серед учнів, інших можливих протиправних діях.