Платити чи ні
При цьому поняття "приватний пляж" в російському законодавстві все ж є. Але відноситься воно тільки до зон відпочинку біля штучних водойм - ставків або басейнів. Наприклад, в Омську в центрі міста є пляж біля басейну. Час перебування на обгородженій території обійдеться в 300 рублів. Кілька пляжів з басейном є і в Москві. І тільки на них можна брати плату за вхід.
Закон дозволяє брати пляж в оренду. Але тут експерти закликають звернути увагу на деталі: що передбачає такий договір оренди? "В оренду здається не сам пляж, а укладається договір на розміщення нестаціонарних торгових об'єктів (НТО). Тобто орендарю дозволяється розмістити на території пляжу певну кількість НТО з продажу морозива або оренді парасольок і шезлонгів", - говорить керівник всеросійського екологічного руху "Відкритий берег "Сергій Менжеріцкій.
Схожа ситуація в Хабаровську, пляж туристичного комплексу "Заимка Плюсніна" платний. Вартість вхідного квитка - 200 рублів. Але користування шезлонгами, душовою і роздягальнею, басейном, майданчиком для пляжного волейболу і пляжного тенісу вже входить у вартість.
Та ж схема працює у Владивостоці. При вході на пляж "Рів'єра-Лагуна" треба заплатити 50 рублів. У вартість включено безкоштовний туалет, дитячі майданчики, душ, дерев'яний шезлонг.
У деяких регіонах орендарі примудряються отримувати прибуток за подвійним тарифом. Встановлюють і плату за вхід, і додатково беруть гроші ще за послуги. У Ростові і його околицях вже кілька років діє з півдесятка популярних пляжів, на які без грошей приїжджати не варто. Деякі позиціонують себе як пляжі-клуби, на яких влітку проходять концерти і фестивалі.
Плата за вхід коливається від 50-60 рублів до 300 рублів. І це без урахування плати за послуги. Наприклад, від 100 до 300 рублів коштує в'їзд на машині. А оскільки до деяких платних пляжів дістатися громадським транспортом важко, вибору платити чи не платити за автомобільну стоянку не залишається.
Непросто йде справа і на морських курортах. Наприклад, офіційно в Криму немає платних пляжів. Але не за фактом. Особливо багато їх на Південному березі Криму - в околицях Ялти. І ціни кусаються - доходить до 1,5 тис. Рублів за вхід. Рекорд за вартістю поставив санаторно-курортний комплекс "Мрія" в зсувних, де за прохід на облаштований пляж потрібно заплатити 4 тис. Рублів.
Сергій Менжеріцкій пояснює, що пляжі санаторіїв також не можуть бути платними. Діють всі ті ж правила, ділянку під санаторію видається тільки до прибережної смуги в 20 метрів. Орендарі пляжів вдаються до хитрощів: змушують їх шезлонгами так щільно, що хочеш не хочеш, а заплатити за оренду все одно доведеться. Але, на щастя відпочиваючих, так не скрізь. У селищі Чорноморське на західному узбережжі, наприклад, і в Феодосії на східному березі теж немає платних пляжів - тільки безкоштовні.
Зараз активна боротьба з загарбниками берегової лінії ведеться в Дагестані. Під'їзди практично до всіх пляжам Каспійського моря, особливо в близькості Махачкали, перекриті шлагбаумами, і доступ для "дикого" туриста суворо заборонений. Прокуратура Махачкали звернулася до мешканців та гостей республіки з проханням повідомляти про всі факти незаконної установки шлагбаумів, огорож і справляння плати за прохід та проїзд до берега.
А в Свердловській області жителі селища Санаторний вийшли з ініціативою проти платного пляжу. Вони написали колективну скаргу на стягування плати за доступ до озера Балтії. Наразі за цим фактом ведеться перевірка.
Досить згадати і недавній скандал в підмосковних Хімках. У благоустрій одного з пляжів з бюджету було вкладено 10 млн. Рублів. А після завершення робіт доступ на пляж став платним - 700 рублів. Боротьба за нього триває.
Хто і як контролює роботу пляжів
Куди і кому скаржитися на платний пляж, організований незаконно?
Галина Дехтяр, професор кафедри менеджменту і сервісу Інституту галузевого менеджменту РАНХиГС: В Росспоживнагляд. Це те відомство, куди звертається будь-який споживач, якщо його права порушені. І якщо ми не можемо підійти до берега річки, озера, моря, то теж можемо звернутися в Росспоживнагляд за роз'ясненням: на якій підставі ця територія обгороджена? При цьому також Росспоживнагляд повинен стежити за станом пляжів. Санітарні служби перевіряють можливість купання і видають дозвільні документи. Також вони повинні перевіряти пісок, брати проби. Але ці служби контролюють тільки санітарну безпеку використання пляжів. І не більше. Правовими питаннями вони не займаються.
Проблема - у відсутності органу, який би виявляв, кому належить територія, і встановлював правомірність її використання з наданням конкретного виду послуг. Зараз виходить так, що користувачі земель декларують своє право на їх використання, але ніхто не перевіряє законність цих заяв. Єдиної служби, яка контролює використання тієї чи іншої території, як такої немає. Саме тому йде самозахоплення територій. І не тільки біля води, така ж ситуація з ділянками біля лісу, в лісі.
Відносно санаторіїв, що мають вихід до води: якщо на берег можна вийти тільки через територію пансіонату, то огорожу носить елемент безпеки. На обгороджених пляжах стягування плати теж часто виправдовують заходами безпеки або комфортом. Людина зайшла на пляж і безкоштовно скористався лежаком, хоча повинен був заплатити. Тому плату беруть відразу на вході. Насправді це плата не за вхід, а за лежак. Але відпочиваючому, зрозуміло, від цього не легше. Адже він міг би і не брати лежак і шезлонг, а обійтися своїм пляжним пледом і парасолькою. А тут виходить нав'язана послуга.
Всі матеріали номера
Мережеве видання "ПРАВА СПОЖИВАЧА" - відкритий інформаційний ресурс про захист споживачів і про захист прав споживачів: новини, законодавство, інформація про права споживачів та про необхідні дії щодо захисту цих прав, правозастосовна та судова практика, а також інша інформація, яка сприяє реалізації прав і законних інтересів споживачів.
Мережеве видання "ПРАВА СПОЖИВАЧА" може містити матеріали 12+.
Засновники: Загальноросійський громадський рух на захист прав та інтересів споживачів "Об'єднання споживачів Росії", Національний фонд інформування та правової просвіти споживачів