Припинення адміністративних правопорушень має ряд характерних відмінних ознак. За підставами застосування адміністративний примус ділиться на примус у формі залучення до адміністративної відповідальності за скоєні правопорушення та об'єктивне примус при відсутності правопорушення, що застосовується в силу суспільної та державної необхідності або в суспільно корисних і об'єктивно необхідних контрольно-профілактичних цілях.
Всі різновиди адміністративного примусу застосовуються різними органами виконавчої влади та їх посадовими особами в умовах і в порядку позаслужбовий підпорядкування,
Види: 1) адміністративно-попереджувальні заходи. застосовувані для громадських і державних потреб у силу сформованих особливих умов і обставин (карантин, встановлення режиму заборонених зон і закритих територій, різні обмеження і заборони на здійснення певних дій) метою є державна і суспільна необхідність подолання якихось заважають нормальній життєдіяльності суспільства особливих екстраординарних обставин ); 2) адміністративні заходи контрольно-попереджувального характеру (обов'язкова державна реєстрація (зброї, транспортних засобів, статутів громадських об'єднань і т.д.), всіх заходів дозвільної системи, ліцензування різних видів 3) заходи адміністративного припинення і забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення ( обидві ці групи заходів адміністративного примусу застосовуються при відсутності правопорушень і, отже, до законослухняних громадян і організаціям, тому потрібна особлива осто ожность, чіткість і ввічливість органів і посадових осіб державної виконавчої влади з тими суб'єктами, до яких застосовуються ці заходи).
адміністративно-відновлювальні заходи; заходи адміністративних покарань. застосовуваних за вчинення адміністративних правопорушень.
Безпосередньою метою застосування будь-яких адміністративно-відновлювальних заходів є повне відновлення за рахунок винного колишнього статус кво (становища, яке існувало до правопорушення) за рішенням повноважних органів виконавчої влади та їх посадових осіб.
Адміністративні покарання, вичерпний перелік яких дається в ст. 3.2 КоАП РФ, принципово відрізняються від усіх розглянутих вище груп (видів) заходів адміністративного примусу тим, що застосовуються вони як санкції за вчинення конкретного адміністративного проступку.
Адміністративна відповідальність - це передбачена законодавством правова відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення, пов'язана із застосуванням адміністративних покарань (санкцій). Як основна форма і найбільш поширений вид адміністративного примусу вона має свої цілі і певне призначення в загальній системі правової відповідальності.
№33.Дісціпліна і законність як основа правопорядку в суспільстві і державі (поняття, види, співвідношення)
Правопорядок, тобто заснований на законі і праві порядок життєдіяльності суспільства і держави, має в своїй основі дотримання всіма його суб'єктами норм і вимог дисципліни і законності.
Залежно від того, хто, для кого і де встановлює ці правила, виділяють багато різновидів дисципліни за суб'єктним, галузевому і функціональному ознаками.
Складаються історично, на основі традицій, звичаїв, конфесійних вірувань, правила життєдіяльності суспільства, ніким конкретно не можна настроїти, визначаються як різновиду громадянської дисципліни: Гуртожиткові дисципліна спілкування суб'єктів даного соціуму, ритуальна дисципліна, ін.
Норми і правила поведінки, що встановлюються для членів та учасників численних і різноманітних громадських об'єднань їх керівними органами, розглядаються як різновиди громадської дисципліни: партійної, профспілкової,
Норми і правила, що встановлюються державою, мають багато різновидів: державну службову дисципліну, зовнішньоторговельну. валютну. податкову і ін.
За функціональною ознакою розрізняють дисципліну виконавську, трудову, технологічну, фінансову, бухгалтерську, штатну, обліково-статистичну та ін.
Особливості законності і дисципліни в сфері управлінської діяльності та адміністративно-правового регулювання. Поняття і види способів забезпечення законності та дисципліни в сфері реалізації виконавчої влади (управлінської діяльності
Вимога дотримання чинного законодавства (законність), а також всіх встановлених державою норм і правил діяльності зобов'язаних суб'єктів (державна дисципліна) є загальним принципом організації та функціонування всього державного апарату, органів усіх гілок влади і видів державної діяльності. У забезпеченні правопорядку є деякі особливості: по-перше. практична неозорості адміністративного законодавства; відсутність систематизації; однакового тлумачення; практики його застосування; по-друге. величезна чисельність потенційних суб'єктів адміністративно-правових відносин (складність розуміння норм АП) по-третє. багато управлінські рішення відбуватися на розсуд. (Обгрунтовані не тільки вимогами законності, а й доцільності своїх рішень і дії)
В основу вирішення питання про взаємозв'язок і співвідношення законності і доцільності тих чи інших рішень керуючих суб'єктів покладено такі, положення:
· При наявності закону та інших заснованих на ньому чітких правових приписів необхідно керуватися тільки цим правовим приписом, виходячи з презумпції, що в точному виконанні чинного закону міститься вища доцільність;
· В рамках правових приписів можна і потрібно вибирати найбільш доцільний, оптимальний варіант поведінки на свій розсуд;
· При відсутності ж правового припису з того чи іншого управлінського питання треба діяти на розсуд виходячи з доцільності
Організаційно-правовий спосіб забезпечення законності і державної дисципліни в сфері управлінської діяльності - це специфічна організаційно-правоохоронна діяльність відповідних державних органів або їх структурних підрозділів, спрямована спеціально на забезпечення законності і державної дисципліни суб'єктів управлінських адміністративно-правових відносин.
законність і державну дисципліну в управлінській сфері забезпечує як сам апарат управління (органи виконавчої влади), так і спеціальні органи інших гілок влади і видів державної діяльності.
Способи забезпечення законності і державної дисципліни: державний контроль, державний нагляд та державна контрольно-наглядова діяльність.
Контроль за систематичним спостереженням і нагляду за діяльністю суб'єктів управлінських адміністративно-правових відносин з метою перевірки відповідності їх рішень і дій вимогам законності та державної дисципліни включає в себе три обов'язкові елементи:
· Перевірка фактичного результату діяльності підконтрольних суб'єктів в порівнянні з очікуваними, наміченими, прогнозованими показниками;
· Перевірка шляхів і засобів досягнення цього результату, відповідність використаних при цьому методів вимогам права, моралі, моральності, ділової та службової етики, господарської доцільності;
· Прийняття за результатами контролю відповідних заходів як позитивного організаційно-спонукальний так і негативного властивості.
Нагляд. являє собою особливу специфічну форму діяльності відповідних державних органів, також спрямовану на систематичне спостереження і постійний нагляд за діяльністю суб'єктів управлінських адміністративно-правових відносин з метою перевірки відповідності їх рішень і дій нормам чинного законодавства.
Нагляд полягає в перевірці дотримання піднаглядними суб'єктами законів і деяких визначених у підзаконних актах правил тобто наглядова діяльність, по суті, охоплює лише перший елемент контролю - перевірку результату.
Специфіка нагляду полягає в обмеженні компетенції наглядових органів тільки перевіркою законності дій піднаглядних суб'єктів. Нагляд - це свого роду звужений контроль.
контрольно-наглядова діяльність спеціальних державних органів виконавчої влади, які здійснюють спеціальні вузькоспеціалізовані виконавчі, контрольні, дозвільні, регулюючі та інші функції в встановлених сферах ведення.
Контрольно-наглядові органи держави та їх посадові особи покликані здійснювати нагляд за дотриманням певних нормативних правил У цьому сенсі їх діяльність має суто наглядовий характер. Але в процесі своєї наглядової діяльності суб'єкти наділені правом застосування заходів адміністративного попередження, припинення і навіть адміністративного покарання, а це вже елемент контролю.