Передбачена лісовим законодавством система заходів, спрямований-них на організацію раціонального використання і відтворення лісів, їх охорону від забруднення, виснаження і знищення, захист від будь ла-рів, шкідників і хвороб, утворює поняття правової охорони лісів.
Охорона і захист лісів здійснюється лісгоспами, державної ліс-ної охороною, базами авіаційної охорони лісів та іншими організаціями лісового господарства. Вона проводиться наземними і авіаційними методами.
До числа найважливіших організаційно-правових заходів, здійснюваних з метою охорони і захисту лісів, відносяться облік і ведення лісового кадастру, моніторинг лісів, розробка і здійснення державних Федераль-них програм, пов'язаних з розвитком лісового господарства і лесопромишлен-ного комплексу країни, а також державний контроль за станом, використанням, охороною та відтворенням лісів *.
Першорядне значення для охорони лісів мають основні вимоги, що пред'являються до ведення лісового господарства. На організації, що ведуть лісове господарство (лісгоспи), покладаються функції з обліку лісового фонду, організації раціонального і цільового його використання, контролю за проведенням робіт, які виконуються лісокористувачами, припинення порушень норм і пра-вил лісокористування, по протипожежному і санітарному облаштування тер- торії лісового фонду. Вони повинні здійснювати догляд за лісом, заходи щодо поліпшення породного складу і якості лісів, по відновленню лісів і лісорозведення, боротьбі з шкідниками і хворобами лісу *.
В системі органів управління лісовим господарством з метою здійснення діяльності щодо забезпечення збереження екологічного і біологічного потенціалу лісів, дотримання правил використання, відтворення, охра-ни та захисту лісів організована спеціальна служба - державна ліс-ва охорона. Вона наділена повноваженнями щодо попередження та припинення правопорушень на території лісового фонду, має право накладати адміні-стратівние штрафи на посадових осіб та громадян, пред'являти позови про воз-розміщенні завданої лісовому господарству шкоди, направляти матеріали до відповідних державних органів про притягнення винних осіб до дисциплінарної і кримінальної відповідальності **.
Що стосується громадян і юридичних осіб, діяльність яких може надати або робить негативний вплив на стан лісів, то на них покладено законом обов'язок проводити узгоджені з органами уп-ління лісовим господарством і органами влади суб'єктів України технологиче-ські, санітарні та інші заходи щодо охорони і захисту лісів.
Вимоги законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що передбачають необхідність забезпечення виробничих об'єктивним тов очисними спорудами і пристроями, служать запобіганню шкідливого впливу на ліси стічних вод, хімічних речовин, примушує-них і комунально-побутових викидів і відходів.
Місця будівництва об'єктів, що впливають на стан і воспроізводст-під лісів, узгоджуються з органом державної влади суб'єкта Україна і відповідним територіальним органом управління лісовим господарством з обов'язковим проведенням державної екологічної експертизи.
Проведення в лісовому фонді будівельних робіт, видобуток корисних іско-паєм, прокладка комунікацій і виконання інших робіт, не пов'язаних з веденням лісового господарства і здійсненням лісокористування, вироб-дяться на підставі дозволу лісгоспу. Способи, які застосовуються при здійсненні зазначених робіт, не повинні погіршувати стан лесно-го фонду, відтворення лісів.
У разі, якщо підприємства і організації проводять роботи, отрицатель-но впливають на стан або відтворення лісів, не забезпечують ох-рану лісів від пожеж, такі роботи можуть бути припинені або запре-щени надалі до усунення причин цих дій.
Фундаментальне значення для раціонального використання та охорони лісів має розподіл їх за групами та встановлення властивого кожній з них режиму рубок і правил охорони.
Законодавство передбачає пріоритет особливо охоронюваних лісів першої групи - лісів заповідників, охоронних зон, особливо цінних лісових масивів, заборонених лісових .полос і інших, правовий режим яких ха-рактерізует тим, що вони в першу чергу використовуються за основним призначенням, яке відповідає їх захисним і санітарним функціям. У цих лісах заборонені рубки дерев, за винятком санітарних рубок і рубок догляду за лісом, встановлюється підвищена відповідальність за порушення правил користування ними та охорони (ст. 114 ЛК РФ).
В інших лісах проводиться заготівля деревини і інші види пользо-вання, які повинні здійснюватися з дотриманням принципів неодмінно-ривного, невиснажливого і раціонального лісокористування, вимог щодо збереження та посилення средообразующих, водоохоронних і захисних функцій лісів, забезпечення умов для їх відтворення, а також науч -но обґрунтованих норм лісокористування.
Це передбачає встановлення і дотримання правил заготівлі деревини і здійснення інших користувань, боротьбу з незаконним користуванням і порушенням його порядку, захист лісів від пожеж, шкідників і хвороб.
Заготівля деревини здійснюється відповідно до Правил відпуску деревини на пні в лісах України та повинна здійснюватися відповідно до науково обгрунтованої норми рубки лісу, яка передбачає, що обсяг рубок лісу і заготівлі деревини, використовуваної для потреб економіки і населення, уста-новлюється з урахуванням щорічного приросту лісу . Цей обсяг визначається пу-тем затвердження державними органами управління лісовим господарством розрахункової лісосіки для кожного підприємства, що веде лісове господарство та заготівлю деревини, а також з адміністративно-територіальним єдині-цям або зонам лісокористування (ст. 62 ЛК РФ). Перевищення встановленого обсягу заготівлі деревини забороняється законом.
Реалізація принципу неистощительного лісокористування забезпечувала-ється і шляхом проведення робіт по відтворенню лісів. Вони осуществля-ються на площах, які раніше були покритими лісом (вирубки, гару і ін.) Або призначених для розведення лісів на нелісових землях. Зобов'язане-сті по лісовідтворення та лісорозведення покладені як на організа-ції, що ведуть лісове господарство (лісгоспи), так і на самих лісокористувачів (ст. 89, 90 ЛК РФ).
Одне з найбільш важливих напрямків в забезпеченні охорони і захисту лісів - боротьба з лісовими пожежами.
У зв'язку з цим законодавством встановлені спеціальні правила по-пожежну безпеку в лісах *. Вони забороняють вчинення в лісі дій, що створюють реальну загрозу виникнення і поширення пожеж, а також регламентують проведення лісових протипожежних заходів для організацій, що виконують роботи в лісах або поблизу лісових масивів.
Правила пожежної безпеки обов'язкові для всіх юридичних осіб та громадян. Так, громадянам не дозволяється кидати в лісі палаючі недопалки, розводити багаття в місцях з підсохлої травою, в торфовищах, під кронами дерев і т. Д. У разі виявлення лісової пожежі необхідно немед-повільно вжити заходів щодо її гасіння, а при неможливості загасити пожежу своїми силами повідомити про нього працівникам лісового господарства, міліції або місцевого органу влади.
Лісокористувачі зобов'язані розробляти і затверджувати за погодженням з лісгоспами плани протипожежних заходів, а також проводити їх у встановлені терміни.
Державний пожежний нагляд в лісовому фонді і не входять в не-го лісах здійснюється державною лісовою охороною. Для захисту лісів від пожеж може використовуватися авіаційна охорона, здійснювана спе-зованих організаціями Федеральної служби лісового хозяйстваУкаіни.
Крім пожежної безпеки органи лісового господарства та лісокористувачі зобов'язані забезпечувати захист лісів від шкідників і хвороб, що досягається шляхом систематичного спостереження за станом лісів, вчасно-ного виявлення осередків шкідників і хвороб, їх локалізацією і лик-відації. Заходи щодо захисту лісів від шкідників і хвороб регла-ментіруются спеціальними санітарними правилами (ст. 98 ЛК РФ).