Глава 2. Склад правопорушення
§ 1. Об'єкт і об'єктивна сторона правопорушення
З'ясування громадської шкідливості і протиправності діяння дозволяє відмежувати його від правомірної поведінки. Ці характеристики хоча і є визначальними для розуміння правопорушення, вимагають все ж конкретизації, залучення додаткових, уточнюючих їх змістовних ознак, достатніх для відмежування правопорушення від інших відхилень від правопорядку.
Цій меті в юридичній науці і практиці служить конструкція складу правопорушення, що представляє сукупність необхідних і достатніх з точки зору чинного законодавства умов або елементів (і їх ознак) об'єктивного і суб'єктивного характеру для кваліфікації протиправного діяння як правопорушення.
Склад правопорушення - це сукупність взаємопов'язаних елементів, при наявності яких можливе настання юридичної відповідальності. Без наявності хоча б одного з них особа не може бути притягнута до відповідальності.
Елементами складу правопорушення є (рис. 1)
Рис.1 Склад правопорушення
Всі елементи і ознаки складу правопорушення розкривають, доповнюють і характеризують ознаки правопорушення. Елементами складу правопорушення виступають об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єкт і суб'єктивна сторона. При відсутності хоча б одного з них діяння змінює свою якість і може бути чим завгодно, але не правопорушенням. Це положення є загальноприйнятим в юридичній літературі і правозастосовчій діяльності.
Правопорушення, як і будь-який акт усвідомленого людської поведінки, є єдиним. Таким чином, кожен з названих чотирьох елементів структури правопорушення має самостійне значення лише як елемент правопорушення і поза ним сам по собі не існує.
Отже, об'єкт правопорушення - це ті суспільні відносини, яким заподіюється шкода або які ставляться під загрозу заподіяння шкоди в результаті правопорушення.
Це саме загальне визначення об'єкта. Кожне правопорушення завжди конкретно воно спрямоване проти громадського порядку. Власності, честі, гідності, життя, здоров'я людини і т.д. Безоб'ектной правопорушень не існує і не повинно бути.
Будь-яке правопорушення, навіть якщо воно і не набуло відчутних шкідливих наслідків, наносить шкоду правопорядку, завдаючи шкоди суспільній правосвідомості вносячи безлад в врегульовані правом відносини. Наприклад, готування до вчинення вбивства, що виражається в розробці плану дій, може і не завдавати шкоди відносинам, що забезпечує і охороняє життя людини, але для цих відносин створюється реальна загроза заподіяння шкоди.
При вчиненні правопорушень суспільні відносини, які передбачаються нормами права, не виникають. Навпаки, в суспільстві виникають відносини, які суперечать волі законодавця, інтересам особистості, суспільства і держави та створюють у суспільстві атмосферу недовіри до права, ускладнюють реалізацію прав і свобод громадян, дестабілізують правопорядок.
Від об'єкта правопорушення необхідно відрізняти потерпілого і предмет правопорушення. Предмет правопорушення може бути як матеріальним, так і не матеріальним. Наприклад, предметом недотримання порядку володіння, користування і (або) розпорядження майном, на яке накладено арешт (ст. 125 НК РФ) виступає саме майно (матеріальний предмет), а об'єктом цього правопорушення є суспільні відносини, що складаються в сфері, що забезпечує реалізацію рішення про стягнення податку за рахунок майна. Інший приклад. Потерпілим від образи представника влади (ст. 319 КК РФ) може виступати співробітник податкової інспекції. Предметом даного злочину є честь і гідність (нематеріальний предмет), а об'єктом будуть суспільні відносини, що складаються в сфері управління.
У теорії держави і права прийнято виділяти загальний, родовий і безпосередній об'єкт правопорушення. Загальний об'єкт - це сукупність суспільних відносин, що охороняються або регульованих правом. У найширшому сенсі загальним об'єктом будь-якого правопорушення виступає існуючий в суспільстві правопорядок. Під родовим об'єктом правопорушення необхідно розуміти рід (групу) суспільних відносин. Наприклад, загальним об'єктом нецільового використання бюджетних коштів виступає сформований в суспільстві правопорядок. Родовий об'єкт цього правопорушення конкретнішим. Їм є рід суспільних відносин, що складається в сфері розподілу і використання бюджетних коштів. Конкретним же (безпосереднім) об'єктом нецільового використання бюджетних коштів будуть виступати суспільні відносини, що забезпечують цільове використання бюджетних коштів. Таким чином, безпосередній об'єкт є частиною родового об'єкта правопорушення, а родової - частиною загального об'єкта правопорушення.
Об'єктивна сторона правопорушення - це саме протиправне діяння або бездіяльність, його несприятливі (шкідливі) наслідки, а також причинно-наслідковий зв'язок між ними. Її утворюють ознаки, що характеризують правопорушення з зовнішньої сторони. До них відносяться: суспільно небезпечне діяння (дія або бездіяльність), суспільно небезпечні наслідки, причинний зв'язок між діянням і суспільно небезпечними наслідками, спосіб, засоби, місце, час і обстановка вчинення правопорушення.
Як вказує А.В Мальков «серцевину об'єктивної сторони складають діяння, суспільно небезпечні наслідки, причинний зв'язок між діянням і суспільно небезпечними наслідками». 7 Ці ознаки прийнято називати в юридичній літературі обов'язковими, а місце, час, обстановку і засоби вчинення правопорушення називають факультативними ознаками. Такі назви досить умовні, так як будь-яке правопорушення характеризується часом його здійснення, конкретними способами, обстановкою і т.п. Однак в деяких випадках законодавець не надає їм значення і не вказує в диспозиції правової норми. Таким чином, вони стають нейтральними (факультативними) для кваліфікації діяння як правопорушення. В інших випадках законодавець спеціально вказує на місце, час, спосіб вчинення правопорушення в диспозиції правової норми, надаючи юридичне значення цих ознак. Наприклад, в ст. 129.1 НК РФ встановлено відповідальність за неправомірне неповідомлення відомостей податковому органу. В даному випадку для кваліфікації байдужий спосіб вчинення правопорушення, обстановка і час його вчинення, а має тільки факт бездіяльності. Протилежний приклад. У ч.1 ст. 120 НК РФ передбачена відповідальність за грубе порушення організацією правил обліку доходів і (або) витрат і (або) об'єктів оподаткування, якщо ці діяння вчинені протягом одного податкового періоду. У ч.1 ст. 120 НК РФ законодавець надає значення не тільки діяння, а й часу його вчинення (один податковий період), переводячи ознака часу в розряд обов'язкових для кваліфікації діяння як правопорушення.
Для ряду складу правопорушення досить тільки здійснення діяння, хоча б воно і не спричинило наслідків (вихід на роботу в нетверезому стані, порушення правил охорони праці, зберігання вогнепальної зброї без відповідного дозволу і т.п.). Якщо це діяння несе шкідливі наслідки, то відповідальність за нього або підсилюється, або здійснюється по іншому складу, що передбачає більш сувору відповідальність.
Склад правопорушення включає визначення наслідку діяння і, відповідно, передбачає встановлення причинного зв'язку діяння і наслідків, що настали, тобто заподіяну шкоду (порушення правил дорожнього руху пішоходом, що спричинило дорожньо-транспортна пригода, порушення правил охорони праці, що стало причиною виробничих травм і т.п.).
Під причинним зв'язком розуміють таку об'єктивну зв'язок між діянням і наслідками, при якій протиправне діяння передує в часі наслідку і є головною і безпосередньою причиною, неминуче викликає дане наслідок.
Шкода виражається в сукупності негативних наслідків правопорушення, що представляють собою порушення правопорядку, знищення будь-якого блага, цінності або обмеження користування чи, сором свободи поведінки інших осіб (організацій), утиск їх суб'єктивних прав. Форми вираження шкоди різноманітні. Він може носити фізичний, матеріальний і інший характер, зазіхати на специфічні або загальні інтереси. Деякі правопорушення тягнуть організаційні наслідки, які полягають в порушенні нормальної діяльності установ і органів. Наприклад, неявка або ухилення від явки без поважних причин особи, що викликається по справі про податкове правопорушення в якості свідка (ст. 128 НК РФ), призводить до порушення нормальної діяльності податкових органів щодо проведення податкового розслідування.
З вище наведеного випливає. Що значення питання про склад правопорушення дуже велике. Склад правопорушення - це свого роду його ідеальна модель, поняття складу дозволяє визначити істотні ознаки конкретних правопорушень. Тільки повний склад, тобто набір всіх його обов'язкових елементів дозволяє робити висновок про факт правопорушення і про можливість на цій підставі залучити винну особу до юридичної відповідальності.