Багатоквартирним будинком управляє ЖБК. Відповідно до Житлового кодексу України контроль над організаціями, які управляють багатоквартирними будинками, незалежно від статусу (УО, ТСЖ, ЖБК) здійснює житлова інспекція. Які на даний момент заходи адміністративного реагування з боку житлової інспекції до ЖБК (до керуючого МКД, до юридичної особи, до посадової особи, відповідальної за діяльність юридичної особи)?
Повноваження житлової інспекції і її посадових осіб при здійсненні житлового нагляду визначені в статті 20 Житлового кодексу України (далі - ЖК РФ). У даній статті вказані і заходи реагування, які житлова інспекція має право застосовувати при здійсненні своїх повноважень.
Відповідно до частини 4 статті 20 ЖК України предметом перевірки є дотримання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними особами, індивідуальними підприємцями та громадянами обов'язкових вимог.
В силу частини 4.1 статті 20 ЖК України підставою для включення планової перевірки в щорічний план проведення планових перевірок є витікання одного року з дня:
1) почала здійснення юридичною особою, індивідуальним підприємцем діяльності з управління багатоквартирними будинками і діяльності з надання послуг і (або) виконання робіт з утримання та ремонту спільного майна в багатоквартирних будинках відповідно до представленого в орган державного житлового нагляду повідомленням про початок зазначеної діяльності;
3) закінчення проведення останньої планової перевірки юридичної особи, індивідуального підприємця;
4) встановлення або зміни нормативів споживання комунальних ресурсів (комунальних послуг).
Підставами для проведення позапланової перевірки є надійшли звернення і заяви громадян або юридичних осіб, інформація від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, виявлення в державну інформаційну систему ЖКГ інформації про факти:
- порушення вимог до порядку створення товариства власників житла, житлового, житлово-будівельного чи іншого спеціалізованого споживчого кооперативу,
- порушення вимог до статуту товариства власників житла, житлового, житлово-будівельного чи іншого спеціалізованого споживчого кооперативу та порядку внесення змін до статуту такого товариства або такого кооперативу,
- порушення вимог до порядку прийняття власниками приміщень в багатоквартирному будинку рішення про вибір юридичної особи незалежно від організаційно-правової форми або індивідуального підприємця, які здійснюють діяльність з управління багатоквартирним будинком, з метою укладення з керуючою організацією договору управління багатоквартирним будинком, рішення про укладення з керуючою організацією договору надання послуг і (або) виконання робіт з утримання та ремонту спільного майна в багатоквартирному будинку, рішення про закл ченіі особами договорів надання послуг з утримання та (або) виконання робіт по ремонту загального майна в багатоквартирному будинку, порядку затвердження умов цих договорів і їх укладення,
- порушення вимог до порядку утримання спільного майна власників приміщень у багатоквартирному будинку і здійснення поточного та капітального ремонту загального майна в даному будинку,
- порушення керуючої організацією зобов'язань,
- порушення в області застосування граничних (максимальних) індексів зміни розміру внесеної громадянами плати за комунальні послуги,
- необґрунтованості розміру встановленого нормативу споживання комунальних ресурсів (комунальних послуг),
- порушення вимог до складу нормативів споживання комунальних ресурсів (комунальних послуг), недотримання умов і методів встановлення нормативів споживання комунальних ресурсів (комунальних послуг),
Позапланова перевірка за зазначеними підставами проводиться без узгодження з органами прокуратури і без попереднього повідомлення аудиту щодо проведення позапланової перевірки (частина 4.2 статті 20 ЖК РФ).
У частині 5 статті 20 ЖК України зазначено, що посадові особи органів державного житлового нагляду, державного житлового контролю, що є відповідно державними житловими інспекторами, муніципальними житловими інспекторами, в порядку, встановленому законодавством Укаїни, мають право:
1) запитувати та одержувати на підставі мотивованих письмових запитів від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб, індивідуальних підприємців і громадян інформацію і документи, необхідні для перевірки дотримання законодавчих вимог;
3) видавати приписи про припинення порушень обов'язкових вимог, про усунення виявлених порушень, про проведення заходів по забезпеченню дотримання обов'язкових вимог, в тому числі про усунення в шестимісячний строк з дня направлення такого припису невідповідності статуту товариства власників житла, житлового, житлово-будівельного чи іншого спеціалізованого споживчого кооперативу, внесених до статуту змін обов'язковим вимогам;
4) складати протоколи про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушеннями обов'язкових вимог, розглядати справи про зазначені адміністративні правопорушення і вживати заходів щодо запобігання таких порушень;
5) направляти до уповноважених органів матеріали, пов'язані з порушеннями обов'язкових вимог, для вирішення питань про порушення кримінальних справ за ознаками злочинів.
Відповідно до частини 6 статті 20 ЖК України орган державного житлового нагляду, орган муніципального житлового контролю має право звернутися до суду з заявами:
1) про визнання недійсним рішення, прийнятого загальними зборами власників приміщень у багатоквартирному будинку або загальними зборами членів товариства власників житла, житлового, житлово-будівельного чи іншого спеціалізованого споживчого кооперативу з порушенням вимог ЖК РФ;
2) про ліквідацію товариства власників житла, житлового, житлово-будівельного чи іншого спеціалізованого споживчого кооперативу в разі невиконання у встановлений термін приписи про усунення невідповідності статуту такого товариства або такого кооперативу, внесених до статуту такого товариства або такого кооперативу змін вимогам ЖК України або в разі виявлення порушень порядку створення такого товариства або такого кооперативу, якщо ці порушення носять непереборний характер;
3) про визнання договору управління багатоквартирним будинком, договору надання послуг і (або) виконання робіт з утримання та ремонту спільного майна в багатоквартирному будинку або договору надання послуг з утримання та (або) виконання робіт по ремонту загального майна в багатоквартирному будинку недійсними в разі невиконання у встановлений термін приписи про усунення порушень вимог ЖК України про вибір керуючої організації, про затвердження умов договору управління багатоквартирним будинком та про його укладення, про заключени договору надання послуг і (або) виконання робіт з утримання та ремонту спільного майна в багатоквартирному будинку або договору надання послуг з утримання та (або) виконання робіт по ремонту загального майна в багатоквартирному будинку, про затвердження умов зазначених договорів;
4) на захист прав і законних інтересів власників, наймачів та інших користувачів житлових приміщень за їх зверненням або на захист прав, свобод і законних інтересів невизначеного кола осіб в разі виявлення порушення обов'язкових вимог;