Головна | Про нас | Зворотній зв'язок
Правова система Республіки Казахстан знаходиться на етапі свого розвитку.
Після здобуття незалежності Казахстан активно формує свою правову систему з урахуванням різних факторів.
В цілому можна відзначити, що правова система РК відноситься романо-германської правової системи. Основним джерелом права є нормативно-правовий акт. Так, відповідно до ст.4 Конституції РК чинним правом в Республіці Казахстан є норми Конституції, відповідних їй законів, інших нормативних правових актів, міжнародних договірних та інших зобов'язань Республіки, а також нормативних постанов Конституційної Ради і Верховного суду Республіки.
В Конституції РК вжито термін '' чинне право '' для того, щоб підкреслити, що норми Конституції є лише деклараціями, а застосовуються безпосередньо. Також відповідно до даної норми діють визнаються тільки такі нормативні правові акти, які відповідають Конституції РК.
Національне право Казахстану складається не тільки з нормативних актів, прийнятих державними органами РК, але і з міжнародних договорів та інших зобов'язань Республіки.
Відповідно до Конституції РК суб'єктами правотворчості є народ, Президент, Парламент, Уряд, центральні виконавчі органи. У той же час в ст.4 п.1 вказується, що в чинне право включаються прийняті відповідно до Конституції нормативні правові постанови Конституційної Ради і Верховного суду Республіки. Ненормативні акти зазначених органів не є елементами чинного права.
Правова система РК грунтується на розумінні права як сукупності абстрактно-загального правила поведінки, що регулюють однорідну сукупність суспільних відносин.
Також відмінною рисою правової системи РК є конституційне визнання і закріплення пріоритету природних прав і свобод людини.
Основне джерело права - це закон, прийнятий вищим представницьким органом - Парламентом РК або шляхом референдуму.
Конституція РК є основним законом держави. Вона також є правовою основою для всіх інших (конституційних і звичайних) законів та підзаконних актів.
Контроль за конституційністю всіх законів і підзаконних актів в Республіці Казахстан здійснює Конституційний рада.
Важливу роль в правовій системі РК грають кодекси - кодифіковані нормативно-правові акти галузевого характеру. Хоча вони мають юридичну силу звичайного закону, однак по суті вони займають центральне місце і відіграють провідну роль у відповідній галузі законодавства.
Значну роль відіграють підзаконні нормативно-правові акти, прийняті різними органами виконавчої влади (постанови, циркуляри, інструкції, регламенти та ін.). Нагляд за відповідністю законів і підзаконних нормативних актів Конституції здійснює Прокуратура РК.
В системі джерел права в Республіці Казахстан звичай відіграє допоміжну роль, застосовуючи в основному в цивільному законодавстві. Так, в Цивільному Кодексі РК (загальна частина) вказується, що звичаї ділового обороту можуть служити джерелом цивільного законодавства.
У Республіці Казахстан суд не є творцем права, не має права створювати нові норми права. Але він має велику свободу в тлумаченні застосовуваних нормативно-правових актів. Так, згідно зі ст. 78 Конституції РК «суди не вправі застосовувати закони та інші нормативні правові акти, що зачіпають закріплені Конституцією права і свободи людини і громадянина. Якщо суд побачить, що закон або інший нормативно-правовий акт, який підлягає застосуванню, ущемляє закріплені Конституцією права і свободи людини і громадянина, він зобов'язаний зупинити провадження у справі і звернутися до Конституційної ради з поданням про визнання цього акта конституційним ».
Нормативні постанови Конституційної ради і Верховного суду мають нормативно-правовий характер.
До однієї з найважливіших особливостей правової системи РК слід віднести принцип верховенства Конституції. Даний принцип має різні аспекти. У теорії держави і права виражаються думку про збіг понять '' правова держава '' і «конституційна держава», оскільки в Конституції виражаються вищі правові ідеї і принципи. Тому верховенство Конституції означає ідею підпорядкування держави Конституції, а також те, що саме на основі Конституції повинна бути побудована діяльність всіх державних органів, громадських об'єднань, посадових осіб і громадян у всіх сферах державного і суспільного життя.
Так, на принципі верховенства Конституції заснована територіальна цілісність, унітарна форма устрою, президентська форма правління в Казахстані.
Вища юридична сила Конституції РК означає, що як конституційні, так і звичайні закони, інші нормативні правові акти не повинні суперечити Конституції, що органи державної влади всіх рівнів, посадові особи, органи місцевого самоврядування, громадяни, їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції.
Особливо слід відзначити положення, в якому закріплюється що нормативні правові акти або їх окремі правові норми, положення, що суперечать Конституції, вважаються не мають юридичної сили і підлягають скасуванню.
Як на одну з найважливіших характеристик Конституції, що вказують на її вищу юридичну силу слід вказати на властивість Конституції прямо діяти.
Дане положення означає, що державні органи повинні застосовувати норми Конституції безпосередньо до тих суспільних відносин, які вони регулюють.
Пряма дія Конституції проявляється і в її право творчій ролі, оскільки в Конституції прямо вказується на дію конкретних законів. Також в ній визначені нормотворчі повноваження вищих органів державної влади.
Норми Конституції застосовуються прямо або безпосередньо у випадках, якщо відсутні спеціальні норми, що регулюють суспільні відносини, що підлягають регламентації; якщо немає необхідності в прийнятті спеціальних норм для регулювання суспільних відносин; якщо наявні норми суперечать нормам Конституції.
До джерел права також відносяться і міжнародні договори, але не всі міжнародні договори, а лише ті, які ратифіковані республікою.
Ратифікація - спосіб вираження згоди Республіки на обов'язковість для неї міжнародного договору шляхом його затвердження Парламентом Республіки Казахстан.
Ратифікація Парламентом підлягають міжнародні договори Республіки Казахстан:
1) виконання яких вимагає зміни діючих або прийняття нових законів, а також встановлюють інші правила, ніж передбачено законами Республіки Казахстан;
2) про територіальне розмежування Республіки Казахстан з іншими державами, включаючи договори про проходження державного кордону РК, а також про розмежування виключної економічної зони і континентального шельфу РК;
3) Про основи міждержавних відносин з питань роззброєння або міжнародного миру і безпеки, а також мирні договори і договори про колективну безпеку;
4) про участь РК в міждержавних союзах, міжнародних організаціях та інших об'єднаннях, якщо такі договори передбачають передачу їм здійснення частини суверенних прав Республіки Казахстан або встановлюють юридичну обов'язковість рішень їх органів для РК;
5) про державні позики і наданні Республікою Казахстан економічної та іншої допомоги.
Ратифікації підлягають міжнародні договори Республіки Казахстан, при укладанні яких договірні держави домовилися про подальшу їх ратифікації.
Таким чином, ратифікації підлягають міжнародні договори РК, що мають найважливіше державне значення і які зачіпають істотні інтереси держави, аж до суверенних прав.
Тому до ратифікації міжнародні договори розглядаються на відповідність їх Конституції РК. Конституційна Рада за зверненням Президента, Голови Сенату, Голови Мажилісу, не менше однієї п'ятої частини від загального числа депутатів Парламенту, Прем'єр-Міністра розглядає до ратифікації міжнародні договори РК на відповідність їх Конституції. Міжнародні договори, визнані не відповідають Конституції РК, не можуть бути ратифіковані і введені в дію.
Ратифіковані Парламентом міжнародні договори РК мають пріоритет перед її законами. Якщо виходити з того, що в Конституції розмежовані звичайні закони і конституційні закони, то, ймовірно, мова йде про те, що міжнародні договори, ратифіковані Парламентом РК, мають пріоритет перед звичайними законами. Міжнародні договори, ратифіковані Парламентом РК, застосовуються безпосередньо. Це означає, що такі договори, що містяться в них правові норми регулюють відповідні суспільні відносини, породжують права, обов'язки і відповідальність їх учасників.
Набувши чинності для Республіки Казахстан міждержавні і міжурядові договори, які підлягають ратифікації, а також міжурядові договори, приєднання до яких Республікою Казахстан здійснено в порядку, встановленим наведеному Указом Президента, публікуються в збірнику '' Відомості Верховної Ради Республіки Казахстан і Уряду Республіки Казахстан '' . Набувши чинності для РК міжнародні договори, включаючи міжвідомчі, а також договори, приєднання до яких Республікою Казахстан здійснено в установленому указом Президента порядку, публікуються в збірнику '' Бюлетень міжнародних договорів, угод і окремих законодавчих актів Республіки Казахстан ''.
Міжнародні договори РК, автентичні тексти яких складено на іноземних мовах, публікуються на одному з цих мов з офіційним перекладом на казахський і українську мови.
1. Дайте загальну характеристику чинного права РК (ст.4 Конституції РК).
2. Назвіть суб'єкти правотворчості в РК.
3. Вкажіть джерела права РК.
4. Обгрунтуйте висновок про те, що правова система РК відноситься до романо-германської правової системи.
5. Що означає принцип верховенства Конституції РК?
6. Розкрийте зміст положення про те, що Конституція має пряму дію на всій території Республіки Казахстан.
7. Розкрийте зміст поняття ратифікація.
8. Які міжнародні договори підлягають ратифікації?