Принцип системності в теорії держави
Відомо, що держава функціонує не у вигляді окремих, самостійних і незалежних елементів, а як єдина, цілісна система. У зв'язку з цим, розглядаючи державне управління, необхідно акцентувати увагу на його системних характеристиках. Державне управління не може відбутися без властивостей системності. У ньому задіяні безліч державних органів і громадських структур, велике число посадових осіб та інших службовців, мільйони людей. Тільки системність може надати йому необхідну узгодженість, координацію, субординацію, цілеспрямованість, раціональність, ефективність. Система - ціле, що складається з частин, сукупність взаємопов'язаних елементів. Державне управління як система має відповідну структуру. Структуру державного управління слід розглядати як сукупність стійких зв'язків у системі управління, що забезпечують її цілісність. За твердженням О.М. Роя як системи державне управління реалізує наступні функції:
2. Регулятивну - через системи норм і законів, які покликані встановити загальні правила, що регулюють поведінку суб'єктів.
4. Функціональну - через розробку та реалізацію дій, спрямованих на підтримку всієї господарської інфраструктури держави в особі її провідних галузей.
5. Ідеологічну - через формування загальнонаціональної ідеї, покликаної консолідувати суспільство в межах держави.
4) Федерація - форма державного устрою, при якій кілька державних утворень, юридично володіють певною політичною самостійністю, утворюють єдину союзну державу. Відомий вітчизняний філософ і суспільно-політичний мислитель І.А. Ільїн виділяв 5 передумов ( «життєвих основ») федерації, а саме: 1) наявність двох або декількох держав, що володіють суверенітетом; 2) відносно невелика територія об'єднуються в союз держав ( «чим більше територія, чим більшим населення, ніж різноманітніше складові його народи, чим складніше і крупніше державні завдання - тим важче здійснити федеративну форму держави, тим вище і міцніше повинно бути правосвідомість в країні») ; 3) реальна потреба об'єднуються держав один в одному і усвідомлення ними необхідності цього; 4) високий рівень правової свідомості та політичної культури населення ( «вільна лояльність, вірність зобов'язанням і договорам, почуття власної гідності і честі і здатність до громадського і державного самоврядування»); 5) наявність у політичних еліт та пересічних громадян «мистецтва угоди і дару політичного компромісу» Відмінні ознаки Ф. 1) територія Ф. складається з територій окремих її суб'єктів (штатів, кантонів, земель
. союзних республік і т.п.); 2) суб'єкти Ф. зазвичай наділяються установчою владою, т. Е. Правом прийняття власних конституцій; 3) компетенція між Ф. і її суб'єктами розмежовується союзною конституцією; 4) кожен суб'єкт Ф. має свої правову і судову системи; 5) в більшості Ф. одночасно існують єдине союзне громадянство і громадянство союзних одиниць. У ряді Ф. у союзному парламенті є палата, що представляє інтереси членів Ф.
По суб'єкту впливу
ФДМ здійснюються всі організаційною структурою державного управління.
УФОГВ здійснюються безпосередньо даними, конкретним органом.
ФДМ на великі сфери, області, великі підсистеми.
УФОГВ на окремі компоненти, ланки, прояви громадської системи
Чи по кишені реалізації
ФДМ забезпечуються усією силою держави
УФОГВ забезпечуються тими повноваженнями і організаційними можливостями, які надані даному органу
Управлінські функції державних органів - юридично виражені управляючі впливи окремих державних органів, які вони мають право і зобов'язані здійснювати щодо певних керованих об'єктів або керуючих компонентів будь-яких інших структур. 1. В залежності від спрямованості і місця впливу розрізняють функції внутрішні і зовнішні.
Внутрішні функції уособлюють управління всередині державної управляючої системи. Їх існування обумовлене багаторівневим і разнокомпонентним побудова держави як суб'єкта управління, актуальністю впорядкування і активізації дій його підсистем і ланок.
Зовнішні функції управління характеризують безпосередньо процес впливу державних органів на суспільні процеси (керовані об'єкти). У них - сенс, основне призначення державного управління.
Загальні функції державного управління відображають сутнісні моменти і присутні практично в будь-якому управлінському взаємодії його суб'єктів і об'єктів. В теорії управління в числі таких найбільш значущих функцій виділяються наступні: організація, планування, прогнозування, мотивація, регулювання, контроль:
1.Організація як функції державного управління полягає у визначенні організаційних положень, що встановлюють порядок управління і процесуального регулювання: регламентів, нормативів, інструкцій, вимог, відповідальності
2. функція планування в державному управлінні виражається в постановці цілей, визначенні необхідних для їх досягнення ресурсних витрат, способів і термінів, а також форм і методів поетапного контролю за діяльністю об'єкта управління, силами якого досягається реалізація планового завдання.
3.Функції прогнозування в державному управлінні є вироблення обгрунтованого судження про майбутній розвиток суспільства або його варіантів, шляхів і термінів його до 4.мотівація.Мудрость керівника тут полягає в тому, щоб не стільки сформувати мотиви діяльності людей, скільки їх пізнати, вловити і узгодити відповідно до них дії по керівництву системою.
Економіка - це система раціонального й ефективного використання ресурсів з метою задоволення потреб населення держави. Економіка - це сфера постійно відновлюваної діяльності людей по створенню матеріальних і нематеріальних благ, необхідних для задоволення їх потребностей.Економіка є послідовним рухом, відтворенням суспільного багатства по ланцюжку виробництво - розподіл - обмін - споживання. З точки зору виробництва економіка відображає систему економічних зв'язків в суспільстві, і основі цього зв'язку лежить панівний тип власності.
Функція визначення цілей - тобто визначення цілей, пріоритетів та основних напрямів розвитку національної економіки.
Стимулююча функція - формування регуляторів, здатних ефективно впливати на діяльність господарюючих суб'єктів (їх інтереси) і стимулювати економічні процеси в потрібному для суспільства напрямку.
Нормативна (нормативна) функція - держава за допомогою законів, законодавчих актів і нормативів встановлює певні правила діяльності для суб'єктів економіки, визначає правове поле.
Принцип системності в теорії держави
Відомо, що держава функціонує не у вигляді окремих, самостійних і незалежних елементів, а як єдина, цілісна система. У зв'язку з цим, розглядаючи державне управління, необхідно акцентувати увагу на його системних характеристиках. Державне управління не може відбутися без властивостей системності. У ньому задіяні безліч державних органів і громадських структур, велике число посадових осіб та інших службовців, мільйони людей. Тільки системність може надати йому необхідну узгодженість, координацію, субординацію, цілеспрямованість, раціональність, ефективність. Система - ціле, що складається з частин, сукупність взаємопов'язаних елементів. Державне управління як система має відповідну структуру. Структуру державного управління слід розглядати як сукупність стійких зв'язків у системі управління, що забезпечують її цілісність. За твердженням О.М. Роя як системи державне управління реалізує наступні функції:
2. Регулятивну - через системи норм і законів, які покликані встановити загальні правила, що регулюють поведінку суб'єктів.
4. Функціональну - через розробку та реалізацію дій, спрямованих на підтримку всієї господарської інфраструктури держави в особі її провідних галузей.
5. Ідеологічну - через формування загальнонаціональної ідеї, покликаної консолідувати суспільство в межах держави.
4) Федерація - форма державного устрою, при якій кілька державних утворень, юридично володіють певною політичною самостійністю, утворюють єдину союзну державу. Відомий вітчизняний філософ і суспільно-політичний мислитель І.А. Ільїн виділяв 5 передумов ( «життєвих основ») федерації, а саме: 1) наявність двох або декількох держав, що володіють суверенітетом; 2) відносно невелика територія об'єднуються в союз держав ( «чим більше територія, чим більшим населення, ніж різноманітніше складові його народи, чим складніше і крупніше державні завдання - тим важче здійснити федеративну форму держави, тим вище і міцніше повинно бути правосвідомість в країні») ; 3) реальна потреба об'єднуються держав один в одному і усвідомлення ними необхідності цього; 4) високий рівень правової свідомості та політичної культури населення ( «вільна лояльність, вірність зобов'язанням і договорам, почуття власної гідності і честі і здатність до громадського і державного самоврядування»); 5) наявність у політичних еліт та пересічних громадян «мистецтва угоди і дару політичного компромісу» Відмінні ознаки Ф. 1) територія Ф. складається з територій окремих її суб'єктів (штатів, кантонів, земель
союзних республік і т.п.); 2) суб'єкти Ф. зазвичай наділяються установчою владою, т. Е. Правом прийняття власних конституцій; 3) компетенція між Ф. і її суб'єктами розмежовується союзною конституцією; 4) кожен суб'єкт Ф. має свої правову і судову системи; 5) в більшості Ф. одночасно існують єдине союзне громадянство і громадянство союзних одиниць. У ряді Ф. у союзному парламенті є палата, що представляє інтереси членів Ф.
Загальні умови вибору системи дренажу. Система дренажу вибирається залежно від характеру об'єкта, що захищається.