Головна | Про нас | Зворотній зв'язок
Легітимність і легальність влади
На підставі вчення М. Вебера про легітимних типах панування можна дати наступне визначення легітимності влади.
Положення, при якому люди вважають себе належними підкорятися, а влада вважають має право наказувати, називається легітимністю влади.
Іншими словами, легітимність влади - це
а) визнання влади населенням;
б) прийняття влади як правомірною і справедливою;
Термін «легітимність» іноді перекладають з французької як «законність» влади. Це не вірно. Для визначення законності влади у французькій мові мережу інший термін - легальність влади.
Легальність влади означає, що
а) влада має законне походження;
б) влада здійснюється за допомогою закону (а не шляхом свавілля, насильства і т.п.);
в) влада сама підкоряється закону.
Звідси видно, що легітимність і легальність влади - це близькі, але не тотожні поняття.
Легітимність - це етична, оціночна характеристика влади (існуюча влада є доброю чи поганою, справедливою або несправедливою, чесної або нечесної і т.п.).
Легальність ж - це юридична і тому етично нейтральна характеристика влади.
Різниця двох зазначених характеристик влади виражається також в тому, що легальна влада може на певному етапі стати нелегітимною в очах населення. У зв'язку з цим в західній політології розроблений такий показник, як поріг легітимності влади. Він визначається за результатами соціологічних опитувань і становить 30% населення. Це означає, що якщо за результатами соціологічних опитувань більше 30% населення висловлює довіру існуючої влади, вона вважається легітимною; якщо ж за результатами соціологічних опитувань довіру існуючої влади висловлює менше 30% населення, вона вважається нелегітимною. Оскільки громадська думка в країнах західної демократії розглядається як один з політичних інститутів суспільства, то політик з рейтингом менше 30%, як правило, йде у відставку. Претенденти на посаду президента США напередодні виборів мають рейтинг, що значно перевищує 50% (близько 60-70%) і постійно стежать за тим, щоб під час їх президентства він залишався досить високим, тобто не опускався нижче позначки в 50%.
Для розуміння відмінності вказаних характеристик влади є важливим введення ще одного поняття - підпорядкування влади.
Підпорядкування влади - це юридичний акт, він означає, що я не порушую закон. А ось підкоряюся я, визнаючи або не визнаючи існуючу владу - це вже етична, оціночна характеристика влади. Іншими словами, не всяке моє підпорядкування влади означає визнання цієї влади, або - люди підпорядковуються не тільки легітимної влади.
Коли влада стає нелегітимною в очах населення, зростає ймовірність протидії цій владі. Однією з поширених в демократичній практиці форм опору влади, вирази їй свого недовіри є акції громадянської непокори як засіб ненасильницької боротьби. Про ефективність цього засобу свідчить, наприклад, набуття в 1950 році Індією незалежності в результаті масових кампаній непокори колоніальним британським властям.
Повага суверенітету - основний принцип сучасного міжнародного права і міжнародних відносин. Закріплений в Статуті ООН та інших міжнародних актах.
Легітимність політичної влади і типологія підстав легітимності.
Політична легітимність - це визнання суспільством даної влади і її права на управління. Влада легітимна, коли суспільство добровільно приймає конкретні форми правління того чи іншого класу. Таким чином, в основі легітимності тієї чи іншої влади лежить взаємна згода керуючих і керованих: перші знають, що здійснюють управління на законних підставах, другі визнають їх домагання. Легітимність влади може мати закріплення в різних джерелах:
- в давніх традиціях, звичаях (наприклад, успадкування влади в монархії);
- чинному законодавстві (конституція, нормативні правові акти і т. Д.);
- революційної харизмі (грец. Charisma - божественний дар) (влада як результат радикальних перетворень) і т. Д.
Легітимність є поняттям відносним, так як має свої ступені, кордони і не висловлює одностайності громадян в схваленні тієї чи іншої влади. У будь-якій країні світу завжди є політична опозиція, протестуючі проти режиму субкультури, аполітичні верстви і громадяни, переконані в легітимності влади.
Типологію легітимності розробив М. Вебер. Він виділив три основних типи легітимності.
1. Традиційна легітимність. заснована на вірі, звичаях і традиціях. Прикладом є абсолютні монархії, де механізм управління ясний і зрозумілий: один керує, інші підкоряються. Патріархальні підвалини розглядаються як непорушні, недотримання їх веде до застосування каральних санкцій.
2. Раціонально-легальна легітимність. спирається на визнані народом закони, в рамках яких обираються і діють представники влади. Прикладом є сучасні конституційні держави, де влада заснована на народному волевиявленні, вираженому в законодавстві.
Виділяють три рівні легітимності влади:
- легітимність народна - визнання суспільством права влади правлячих кіл;
- легітимність зовнішня - визнання влади з боку інших держав, міжнародних організацій і впливових кіл, які формують громадську думку;
- легітимність індивідуальна - уявлення правлячих кіл про свої владні повноваження і дії по їх утриманню.
Делегітімность - втрата довіри до влади, позбавлення її підтримки суспільства. Можлива в результаті її неефективності, корумпованості, нездатності захистити від кримінальних проявів, бюрократизації та т. Д.
12. Поняття політична еліта: функції і види політичних еліт. Основні теорії політичних еліт.
Відповідь: Політіческаяеліта - привілейована група, яка займає керівні позиції у владних структурах і безпосередньо бере участь у прийнятті найважливіших рішень, пов'язаних з використанням влади. До складу політичної еліти входять люди, що володіють вищо-політичною владою в державних і партійних інститутах. Вони, як правило, займаються розробкою стратегії діяльності своїх інститутів, керують ними.
Функції політичної еліти:
· Субординація цих інтересів;
· Відображення інтересів в політичних установках;
· Вироблення політичної ідеології (програм, доктрин, конституції, законів);
· Створення механізму втілення політичних задумів:
призначення кадрового апарату органів управління;
створення і корекція інститутів політичної системи;
висування політичних лідерів.