Питанню зупинення та анулювання ліцензій присвячена ст. 13 Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності".
Основне нововведення полягає в тому, що тепер ліцензія може бути анульована лише рішенням суду на підставі заяви ліцензує органу, тоді як раніше анулювання ліцензії здійснював сам такий орган. Що стосується призупинення дії ліцензії, то ця функція, як і раніше, залишилася в компетенції органа, що ліцензує.
Загальні підстави для зупинення та анулювання ліцензії вказані в ст.13 Закону. Конкретні підстави для зупинення та анулювання ліцензій на окремі види діяльності встановлено відповідними нормативними актами.
Призупинення дії ліцензії здійснюється органом, що ліцензує в разі залучення ліцензіата за порушення ліцензійних вимог і умов до адміністративної відповідальності в порядку, встановленому Кодексом України про адміністративні правопорушення.
У разі винесення суддею рішення про адміністративне призупинення діяльності ліцензіата за порушення ліцензійних вимог і умов, що ліцензує орган протягом доби з дня набрання чинності цим рішенням законної сили призупиняє дію ліцензії на термін адміністративного призупинення діяльності ліцензіата.
Ліцензіат зобов'язаний повідомити в письмовій формі орган, що ліцензує про усунення ним порушення ліцензійних вимог і умов, що спричинило за собою адміністративне призупинення діяльності ліцензіата.
Дія ліцензії поновлюється органом, що ліцензує з дня, наступного за днем закінчення терміну адміністративного призупинення діяльності ліцензіата, або з дня, наступного за днем дострокового припинення виконання адміністративного покарання у вигляді адміністративного призупинення діяльності ліцензіата.
Термін дії ліцензії на час призупинення її дії не продовжується.
У разі, якщо у встановлений суддею строк ліцензіат не усунув порушення ліцензійних вимог і умов, що спричинило за собою адміністративне призупинення діяльності ліцензіата, ліцензує орган зобов'язаний звернутися до суду із заявою про анулювання ліцензії.
Дія ліцензії припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру юридичних осіб або єдиний державний реєстр індивідуальних підприємців запису про ліквідацію юридичної особи або припинення його діяльності в результаті реорганізації (за винятком реорганізації у формі перетворення або злиття при наявності на дату державної реєстрації правонаступника реорганізованих юридичних осіб у кожного бере участь у злитті юридичної особи ліцензії на один і той же вид діяльності) або припинення ф зические особою діяльності в якості індивідуального підприємця або з дня закінчення терміну дії ліцензії або прийняття органом, що ліцензує рішення про дострокове припинення дії ліцензії на підставі поданої в орган заяви в письмовій формі ліцензіата (правонаступника ліцензіата - юридичної особи) щодо припинення нею здійснення ліцензованого виду діяльності, а також з дня набрання законної сили рішенням суду про анулювання ліцензії.
Аналіз тексту Закону призводить до висновку про те, що, по-перше, анулювання є примусове припинення ліцензії.
В результаті анулювання ліцензіат крім своєї волі несе несприятливі для себе наслідки у вигляді позбавлення права займатися даним видом діяльності.
По-друге, призупинення дії ліцензії є за своєю суттю таке ж її анулювання, тільки тимчасове (на строк не більше 6 місяців). Таким чином, призупинення дії та анулювання ліцензії підпадають під визначення адміністративно-правової санкції.
Призупинення дії та анулювання ліцензії на право здійснення певної діяльності є види адміністративних стягнень та їх застосування проводиться в порядку, визначеному в КоАП РФ. Органами, уповноваженими розглядати справи про вчинення правопорушень, за які передбачена відповідальність у вигляді зупинення дії ліцензії, є відповідні ліцензійні органи. Складати протоколи про вчинення даних адміністративних правопорушень вправі ліцензуючі органи, державні наглядові і контролюючі органи, інші органи державної влади в межах їх компетенції. Органами, уповноваженими розглядати справи про вчинення правопорушень, за які передбачена відповідальність у вигляді анулювання ліцензій, є районні (міські) суди за місцем вчинення правопорушення. Складати протоколи (заяви) про вчинення даних правопорушень вправі ліцензує орган, що видав ліцензію, а також органи державної влади відповідно до їх компетенції. 3.