Проблема протиріччя двох понять складової фінансової допомоги, призводить до виникнення питання правильності визначення граничного розміру дефіциту місцевого бюджету, в частині включення субвенцій з інших рівнів бюджету до загального обсягу фінансової допомоги.
Відповідно до п.5 статті 92 Бюджетного кодексу РФ розмір дефіциту місцевого бюджету не може перевищувати 10% обсягу доходів місцевого бюджету без урахування фінансової допомоги з федерального бюджету і бюджету суб'єкта Російської Федерації.
З одного боку, відповідно до п.5 статті 41 Бюджетного кодексу РФ у визначенні видів доходів, до безоплатним і безповоротним перерахуванням відноситься фінансова допомога з бюджетів інших рівнів у формі дотацій та субсидій.
З іншого, відповідно п.2 статті 181 Бюджетного кодексу РФ до фінансової допомоги бюджетам інших рівнів бюджетної системи Російської Федерації відносяться дотації, субвенції та субсидії.
У зв'язку з чим, на нашу думку, в обсяг фінансової допомоги, на суму якої зменшуються доходи місцевого бюджету, при розрахунку граничного розміру дефіциту бюджету повинні включатися надходження в формі дотацій, субвенцій і субсидій.
Вважаємо своєчасним підготовку проекту внесення змін та доповнень до Бюджетного кодексу Російської Федерації.
У пропонованому проекті, що знаходиться на розгляді в статтю 92 вносяться зміни стосуються визначення розміру дефіциту: «Граничне значення дефіциту бюджету муніципального освіти не повинно перевищувати 10 відсотків від затвердженого річного обсягу доходів бюджету муніципального освіти без урахування безоплатних надходжень і (або) надходжень податкових доходів за додатковими нормативами відрахувань ».
Пропонується виключити поняття «фінансової допомоги» і уточнюється поняття безоплатних надходжень: «До безоплатним надходженнях відносяться:
дотації і субсидії з інших бюджетів бюджетної системи Російської Федерації;
субвенції з федерального бюджету і (або) з бюджетів суб'єктів Російської Федерації;
інші міжбюджетні трансферти з інших бюджетів бюджетної системи Російської Федерації »;