Ці люди знаходяться поруч з нами в найвідповідальніші і важливі моменти. Вони роблять народження і смерть людини юридичним фактом. Вони скріплюють печаткою сімейний союз і розривають його. Вони можуть узаконити зміну імені та прізвища. За службовим обов'язком ці люди знають багато чужих секретів, але за законом не можуть розповісти про них навіть своїм близьким. У них дуже мало прав і дуже багато обов'язків.
Абревіатура РАГС розшифровується як «реєстрація актів громадянського стану». Всього в Москві 30 РАГСів. Найбільше цих установ в Центральному окрузі. Там їх чотири штуки, а найменше - в Південно-Західному і Зеленоградском округах - по одному.
У звичайний робочий день ЗАГС завжди відкритий з 9.00 до 18.00, з перервою на обід з 14.00 до 15.00. У п'ятницю та суботу співробітники РАГСів реєструють шлюби (у палацах одружень, які є окремим різновидом РАГСів, шлюби реєструють щодня). Законний вихідний день - неділю, а ще один надається кожному працівнику за графіком на тижні.
Згідно із законом відвідувачеві РАГСу повинні допомогти в день звернення. Якщо ви маєте намір одружитися - то прийняти заяву і призначити дату торжества, якщо розлучитися - знову ж прийняти заяву і призначити дату розлучення (за умови відсутності майнових суперечок і спільних неповнолітніх дітей). Якщо вам потрібен дублікат свідоцтва про народження, смерть, шлюб або розлучення - зробити його негайно, якщо у вас народилася дитина - негайно видати свідоцтво про народження. Відмовити в реєстрації цивільного акту в повноцінний робочий день можуть тільки в тому випадку, якщо у вас немає потрібних документів або вони не в порядку. Однак відмова обов'язково повинен бути обгрунтований і оформлений начальником РАГСу в письмовій формі, щоб потім можна було оскаржити його в суді.
Всього існує сім актів цивільного стану, які підлягають обов'язковій державній реєстрації: народження, смерть, укладення шлюбу, розлучення, усиновлення або удочеріння, встановлення батьківства, переміна імені, по батькові та прізвища. Для будь-якої реєстрації потрібно підставу, тобто відповідна нагоди папірець. Реєстрація смерті - медичне свідоцтво, реєстрація усиновлення - постанова суду, шлюб і встановлення батьківства - спільна заява. Для зміни імені достатньо подати клопотання, в якому потрібно вказати, що на що ви хочете поміняти. Наприклад: я, такий-то, хочу поміняти ім'я Євлампій на ім'я Софокл.
«Можна поміняти і ім'я, і прізвище, та по батькові, проте зовсім не обов'язково вказувати, з якої причини ви маєте намір етосделать. Досить вашого бажання », - пояснює начальник Тверського РАГСу Світлана Потамошнева. При цьому ім'я, по батькові та прізвище можна взяти будь-які, навіть найбезглуздіші і важкі для. Єдине обмеження, щоб прізвище було максимум подвійна (Мамін-Сибіряк, Лебедєв-Кумач і т. П.). У РАГСі вам дадуть свідоцтво про зміну імені, на підставі якого можна буде поміняти паспорт. Правда, з огляду на численні перевірки (адже владі необхідно знати, чи не намагається громадянин змінити ім'я, щоб приховати своє минуле), процес затягується на місяць-півтора.
Для реєстрації зміни статі заявнику необхідно надати виписку з медичної установи, яка готова підтвердити відбулися в організмі зміни. А ось для отримання свідоцтва про народження дитини вистачає свідчень - якщо малюк з'явився не в пологовому будинку, а, скажімо, в квартирі. Людина, що особисто був присутнім при пологах, повинен прийти в ЗАГС і написати відповідну заяву: його слова, викладені на папері, замінять офіційну довідку.
Народження дитини можна зареєструвати в РАГСі за місцем проживання мами чи тата або за місцем народження - в РАГСі того округу, де розташований пологовий будинок. У шлюб може бути укладений в будь-якому РАГСі на території Росії, розлучення оформляється за місцем проживання подружжя або в тому ж РАГСі, де був зареєстрований шлюб. Усиновлення можна оформити в РАГСі за місцем винесення рішення суду або за місцем проживання усиновителів. Встановлення батьківства - за місцем проживання батьків або за місцем реєстрації народження дитини. Зміна імені здійснюється за місцем проживання заявника або за місцем реєстрації народження заявника. Смерть - за останнім місцем проживання померлого, за місцем настання смерті, за місцем виявлення тіла або за місцем знаходження організації, що видала довідку про смерть.
Однак обов'язкові цивільні акти - це тільки частина трудових буднів співробітників РАГСу. Багато робочого часу забирає всяка текучка: видача різноманітних довідок і дублікатів, не кажучи вже про роботу з архівами. Відновлення правильних дат народження, виправлення помилок, допущених малограмотним чиновниками. «У документах, виданих в 20-е, 30-е роки дуже часто робили орфографічні помилки. Наприклад, писали «Просковья» замість «Параска» або «Георгій» замість «Георгій». Тому у багатьох людей похилого віку в свідоцтві про народження написано одне, а в паспорті зовсім інше ім'я. Завдання співробітника РАГСу - привести всі документи до єдиного вигляду. Для цього людина, в чиїх документах є неточність, повинен написати заяву про внесення виправлень », - розповідає Світлана Потамошнева. Для того щоб поміняти одну-єдину букву, часто доводиться збирати досьє по містах колишнього Радянського Союзу і писати велике висновок. Наприклад, якщо людина народилася в Гомелі, то потрібно надсилати до Білорусі запит на дублікат свідоцтва про народження (це може знадобитися при відновленні втраченого паспорта). Або, наприклад, якщо чоловік і жінка вступили в законний шлюб на БАМі, необхідно запитувати з Тинди дублікат свідоцтва про шлюб (якщо свідоцтво втрачено, а подружжя вирішило розлучитися в Москві). Проблем додає і той факт, що під час Великої Вітчизняної війни архіви деяких органів РАГСу були втрачені. «Не так давно до нас приходив чоловік похилого віку, який втратив свідоцтво про народження, а потрібні архіви із записами під час війни загубилися. В цьому випадку треба звертатися до суду із заявою на відновлення документа. І вже після рішення суду ЗАГС видає новий документ з позначкою «Відновлений» »- пояснює пані Потамошнева.
За свої послуги по реєстрації всіх вищеописаних актів держава бере плату у вигляді держмита. Їх розмір прописаний в Податковому кодексі РФ. Розцінки в даний час такі: шлюб - 200 рублів, розлучення - 200 рублів, але вже з кожного чоловіка, видача повторного документа (дубліката) - 100 рублів, довідка з архіву - 50 рублів. Свідоцтво про народження і про смерть - безкоштовно.
Від шлюбу до розлучення
Але зареєструвати шлюб прямо в день подачі заяви можна тільки в трьох випадках: вагітність, народження дитини і безпосередня загроза життю (хвороба) одного з майбутнього подружжя. Наявність будь-якої причини необхідно підтвердити відповідним документом (довідкою про вагітність, народження дитини, медичного висновку про хворобу і т. Д.). У разі тяжкої хвороби або з будь-якої іншої поважної причини державна реєстрація шлюбу може бути проведена вдома, в медичній або іншої організації (наприклад, у в'язниці) в присутності осіб, що вступають у шлюб.
Сімейний кодекс встановлює шлюбний вік з 18 років, в ряді випадків дозволяється вступати в шлюб і з 16 років, але не раніше. «Ми не вирішуємо, кому дати дозвіл на ранній шлюб, а кому ні. Всі ці питання знаходяться у віданні відділу опіки та піклування. До нас звідти приходять до резолюції, а ми підкоряємося. Причини, за якими видається дозвіл, нам не повідомляють, але найчастіше це рання вагітність », - говорить керівник Тверського РАГСу Москви Світлана Потамошнева.
Не допускається укладення шлюбу між особами, одна з яких вже перебуває в законному шлюбі, між близькими родичами: батьками і дітьми; дідусем, бабусею та онуками; громадянами, які мають спільного батька або матір; братами і сестрами (в тому числі і двоюрідними); усиновителями і усиновленими, а також між психічно хворими людьми.
Звичайно, співробітники РАГСів не можуть на око визначити, шизофренік перед ними або нормальна людина, і чи перебувають майбутнє подружжя в родинних стосунках. Та й дізнаватися це вони не зобов'язані. Майбутнім молодятам разом з бланком заяви про вступ у шлюб видають документ з усіма вищеописаними пунктами, в кінці якого вони повинні поставити свої підписи: мовляв, ознайомилися, у родинних стосунках не перебуває, психічно здорові. Таким чином, відповідальність за неправомірні дії лягає вже не на плечі співробітників РАГСу, а на самих заявників. Якщо одна з осіб, що вступають у шлюб, приховав від іншої такі важливі обставини (в їх число також потрапляє наявність венеричної хвороби чи ВІЛ-інфекції), то обманутий вправі звернутися до суду з вимогою про визнання шлюбу недійсним.
Традиційно сплеск весільної активності припадає в Москві на теплу пору року, за винятком травня (народна прикмета свідчить: «Одружишся в травні - все життя будеш маятися»). Щоб в цю пору отримати хороший час для церемонії (таким вважається суботи після 12.00), в центральні РАЦСи треба приїжджати і займати чергу для подачі заяви десь о четвертій ранку. Або розписуватися де-небудь на околиці, а краще в найближчому Підмосков'ї. «Ми намагаємося не приймати більше 42 заяв в один день, щоб потім не поспішати і кожну пару зареєструвати, як годиться, урочисто і неквапливо. З 9.30 до 18.00 якраз виходить 42 пари », - ділиться секретами начальник Тверського РАГСу.
Якщо заяву про вступ у шлюб можна подати в будь-який московський РАГС, то оформити розлучення, як уже говорилося раніше, дозволено за місцем проживання (хоча б одного з подружжя) або в тому РАГСі, де шлюб був зареєстрований. У разі розірвання шлюбу за спільною заявою подружжя, яке не має неповнолітніх дітей, оформлення розлучення і видача відповідного свідоцтва проводяться після закінчення місяця з дня подачі заяви, не раніше і не пізніше. Якщо дата розлучення випала на вихідний, то вона переноситься на перший робочий день після призначеної дати. Якщо ви передумали, то, поки не варто штампа в паспорті і немає відповідного запису в книзі актів громадянського стану, заяву можна забрати. Але це можна зробити тільки в тому випадку, якщо прийдете в ЗАГС удвох. Одному чоловікові заява не віддадуть. Втім, буває, що люди в призначений день зовсім не приходять на реєстрацію розлучення, але таке трапляється дуже рідко. Частіше не є пари на реєстрацію шлюбу. В середньому не приходить одна з 30-ти, які подавали заяву.
Якщо ви розлучалися через суд і маєте на руках постанову суду, то співробітник РАГСу зобов'язаний поставити вам штамп про розлучення протягом одного дня.
Правила хорошого тона
Для проведення урочистої шлюбної церемонії у кожної штатної одиниці РАГСу є особиста спецодяг. З міського бюджету на ці цілі навіть виділяються кошти. Правда, на руки співробітникам РАГСів їх не дають. За словами пані Потамошневой, «міське управління ЗАГС зазвичай укладає договір з ательє і шиє сукні відразу декільком співробітницям, оплачуючи їх за безготівковим розрахунком». При цьому кожен працівник може вибрати собі матеріал і фасон сукні з пропонованих самим ательє, які працюють за договором з містом. Загальні вимоги до парадному одязі такі: щоб плаття не було білим (а то можуть переплутати з нареченою), щоб не було надто яскравим або химерним, щоб воно було довгим, з невеликим вирізом і з закритими плечима.
Свято за сценарієм
Особливий пункт в повсякденній роботі співробітників РАГСу - це написання урочистих вітальних текстів і складання сценаріїв. Тексти пишуть усі без винятку: і начальники, і підлеглі. Одним краще вдаються привітання для молодих, інші спеціалізуються на текстах для ювілярів або привітаннях з народженням дитини.
Початківці співробітники вчаться писати тексти і сценарії у більш досвідчених. При управлінні ЗАГС регулярно проходять відповідні семінари, де завідувачі РАГСів відкривають свої секрети молодим. Ну а самі завідуючі регулярно проходять підвищення кваліфікації в Академії перепідготовки працівників мистецтва, культури і туризму. Там їм розповідають, як треба писати вступну частину тексту, де повинна бути кульмінація.
Це тільки недосвідченому людині з боку здається, що рік за роком в РАЦСах читають один і той же текст. Насправді кожен співробітник придумує своє привітання. Кращі з текстів друкуються в спеціальних методичних посібниках.
В даний час в Москві навіть проходить конкурс «Московські майстри» серед фахівців РАГСу на краще ведення шлюбної церемонії і кращий текст і сценарій.
Стати співробітником ЗАГСу нескладно. На роботу в ЗАГС приймають чоловіків і жінок з 18 років при наявності юридичної освіти, бажано вищого. Хоча беруть і після юридичного коледжу, але потім керівництво РАГСу все одно змусить співробітника вступити до інституту і здобути вищу освіту заочно, без відриву від роботи. Навчання і репетиторів ніхто не оплачує. Зарплата у працівника РАГСу досить скромна - 3640 рублів на місяць, а з преміями і надбавками в середньому виходить тисяч п'ять.
На співробітників РАГСу лежить велика відповідальність. Вони повинні грамотно заповнювати документи, а для цього треба досконало знати російські закони.
Відсутність в актовому записі необхідних відомостей, підписи заявника або посадової особи органу ЗАГС, відбитка печатки, так само як і спотворення прізвища, імені, по батькові, неправильна дата реєстрації акта цивільного стану - все це може істотно порушити інтереси громадян. Пропустив співробітник РАГСу де-небудь кому або букву не ту написав, і документ вже не має юридичної сили. Переробляти його потім - ціла історія. Проблеми в першу чергу виникають у людини, яка отримала папір, а не у того, хто її видавав.
Втім, щоб задовольнити свою образу і роздратування, можна написати на співробітника скаргу начальству - йому оголосять догану і позбавлять премії. Теоретично, можна подати в суд на недбайливого держслужбовця і зажадати від нього відшкодування моральної шкоди. Правда, на практиці таких випадків не було.
Найстрашніше для співробітника РАГСу - це видати чужу таємницю кому попало. Він не має права розголошувати відомості про особисте життя громадян, які стали відомі при реєстрації актів цивільного стану. Так, згідно зі статтею 24 Конституції РФ, не можна розголошувати прізвища громадян, які встановили батьківство, що вступили в шлюб зі зниженням віку внаслідок народження дитини (тобто раніше 18 років), які змінили статеву приналежність, ім'я, прізвище та по батькові. За розголошення таємниці усиновлення навіть встановлена кримінальна відповідальність: до року виправних робіт. Але це скоріше теорія: реальних кримінальних справ співробітники московських РАГСів пригадати не можуть.
До речі, при малій зарплаті та великій кількості обов'язків працівник органів реєстрації актів цивільного стану навіть не може скористатися своїм службовим становищем в особистих цілях: закон забороняє проводити реєстрацію актів щодо себе, свого чоловіка і родичів з обох сторін.
Приклади текстів з методичного посібника, яке називається «Робота над текстом ведучої весільного обряду»:
«Добрий день, шановні гості! Ми раді вітати вас в одному з найкрасивіших палаців одруження в цей святковий день! Шановні (ім'я, по батькові нареченого) і (ім'я, по батькові нареченої)! Любов подібна зоряному небу, така ж таємнича і незбагненна. Існує такий переказ: коли на Землі з'єднуються люблячі серця, на небі запалюється нова зірка. Напевно, тому закохані всіх часів дивляться як зачаровані на зоряне небо, намагаючись відповісти на питання: улюблені чи, бажані вони? І іноді зірки підказують, що взаємної любові будуть удостоєні лише ті, хто зумів знайти в щасті іншого своє власне щастя. І зробити це дуже непросто. Настає момент державної реєстрації шлюбу. Дозвольте вас запитати, чи готові ви стати рідними людьми і довірити свої долі один одному? Прошу відповісти Вас, жених. Ваш відповідь, наречена. Ваш шлюб реєструється відповідно до Сімейного кодексу. Запрошую вас поставити підписи в актовому записі про шлюб ».
«Шановні наречений і наречена! Ми щиро раді бачити вас і ваших гостей. Хвилюючим і незабутнім залишиться цей день в пам'яті всіх присутніх в залі на урочистій церемонії одруження. Шановні (ім'я, по батькові нареченого і нареченої)! Початок щасливого сімейного життя подібно створенню великих музичних творів. Зовсім непросто створювати свій власний повний тепла, спокою і довіри світ, в якому чарівні звуки музики люблячих сердець зіллються в напрочуд гармонійну мелодію, здатну вмить пробудити все душевні сили людини. Від того, якими почуттями ви наповніть цей твір, залежить, наскільки талановитим буде це виконання. Настає урочиста мить реєстрації шлюбу ... »