Наказ Мінбуду Росії
Дата початку дії:
МІНІСТЕРСТВО БУДІВНИЦТВА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
2. Департаменту житлово-комунального господарства організувати видання зазначених Методичних вказівок і довести їх до підприємств і організацій житлово-комунального господарства.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на начальника Департаменту житлово-комунального господарства Авдєєва В.В.
Погоджено
Міністерство фінансів
Російської Федерації
Заступник Міністра будівництва
Російської Федерації
С.А.Королев
Цей документ розроблений з метою створення методичної бази щодо розрахунку ставок плати за оренду житлових приміщень муніципального та державного житлового фонду, а також включення капітального ремонту в оплату населенням послуг, з утримання та ремонту житлового фонду.
другий платіж - за комунальні послуги;
третій платіж - плата за оренду житла.
Таким чином, в структурі оплати житла населенням повинні знайти відображення дві нові складові:
1) плата за оренду, вироблена наймачем в якості окремого платежу;
Відповідно до змін, внесених до статті 15 Закону Російської Федерації "Про основи федеральної житлової політики". розмір оплати житла встановлюється диференційовано в залежності від якості та місця розташування житла.
Розвиток конкуренції у сфері надання житлово-комунальних послуг дозволить знизити вартість даних послуг і перейти від нормативно-витратного методу їх визначення до ринкового. При цьому, в кінцевому підсумку, величина оплати житла буде відображати ринкову вартість наданих за договором найму житлових послуг, а не покриття "повних витрат" на їх надання.
1. Плата за найм
Кошти, зібрані у вигляді плати за оренду житлових приміщень, надходять в розпорядження їх власника. У перехідний період реформування системи фінансування житлових послуг ці кошти рекомендується використовувати для проведення капітального ремонту, реконструкції та модернізації житлового фонду.
Величина плати за оренду враховується при розрахунку житлових субсидій. При цьому застосовується величина ставки плати за оренду для житлового фонду з характеристиками, визнаними стандартами при розрахунку житлових субсидій.
1.2. Базова ставка плати за найм житлового приміщення
У кожній i-тій групі будівель по капітальності визначається розмір відрахувань на повне відновлення 1 кв. м загальної площі житлового будинку в місяць за формулою:
А i - середній розмір щомісячних відрахувань на повне відновлення житлового фонду за окремими групами капітальності житлових будинків в розрахунку на 1 кв. м загальної площі (в рублях);
Бi - балансова відновна вартість 1 кв. м загальної площі в кожній групі житлових будинків по капітальності в діючих цінах (в рублях);
Середньозважений розмір щомісячних відрахувань на повне відновлення 1 кв. м загальної площі муніципального та державного житлового фонду (А (ср)) розраховується за формулою:
А (1), А (2), А (3) - середні розміри щомісячних відрахувань на повне відновлення житлових будинків по кожній групі капітальності;
S (1), S (2), S (3) - загальна площа житлових будинків кожної групи капітальності.
Базова ставка плати за найм житлового приміщення визначається як:
Д (Н) - частка оплати населенням в необхідних відрахуваннях на повне відновлення 1 кв. м житлового фонду.
Приймемо, що: Н (Б)> Т / 12, (4)
Т - середньозважена величина податку на нерухоме майно власників житла на 1 кв. м.
1.3. Підходи до класифікацій житлового фонду
Кожне житлове приміщення відрізняється власним набором споживчих властивостей, від яких залежить обсяг одержуваних проживають в ньому житлових послуг. Ці властивості відображаються в ринковій вартості цих послуг. Однак на першому етапі введення плати за найм для спрощення процедури диференціації ставок плати за оренду доцільно передбачити розбиття всього муніципального та житлового фонду на обмежене число груп. До кожної групи повинні ставитися житлові приміщення з однорідними споживчими властивостями. При цьому на першому етапі рекомендується не ускладнювати процедуру з точки зору обліку характеристик окремих житлових приміщень, а обмежитися оцінками розташування і властивостями житлового будинку в цілому. У цьому випадку ставки плати за оренду будуть диференціюватися по виділеним групам, а всередині груп будуть однаковими.
При виділенні груп житлових будинків з різними споживчими властивостями рекомендується спочатку визначити приблизну максимальну кількість встановлюваних груп, враховуючи збільшення трудовитрат на перерахунок ставок плати за оренду при збільшенні числа встановлених груп.
Наведемо приклад розбиття всього житлового фонду на групи.
Нехай диференціація ставок плати за оренду проводиться за двома основними споживчими властивостями:
1) споживчі властивості районів;
2) споживчі властивості будинків.
Дані ознаки, в свою чергу, характеризуються набором параметрів, що мають певне значення. Наприклад, споживчі властивості району можна диференціювати за такими параметрами і їх значенням:
А. Споживчі властивості району:
1) екологічна ситуація:
1.1. зелена зона або зона зі сприятливою екологічною ситуацією;
1.2. зона, наближена до транспортним потокам, або промислова зона;
2) близькість до центру:
2.1. центр і серединна зона;
2.2. віддалені райони;
3) транспортна доступність:
Б. Споживчі властивості будинку:
1) матеріал стін: