Але велика частина промисловості в ценз не потрапляють, бо не була оформлена в доступні реєстрації закладу. Так, повністю за межами цензу залишалося виробництво одягу і взуття: кравці і шевці працювали по домівках. По домівках, виконуючи замовлення споживачів, працювали столяри. Ножі, ножиці, цвяхи та інші металеві вироби готували ковалі. Чиновники, які ведуть облік, відрізняли ремесло, тобто роботу на замовлення від роботи на ринок, і ремісників в ценз не включали. Ковалі ж явно ставилися до ремесла. З цієї ж причини не включалися в ценз борошномельні млини: мірошники теж працювали на замовлення і навіть плату за помол брали борошном, а не грошима. По домівках коптилося м'ясо, готувався сир, вичавлюють олію з насіння льону і конопель. Майже вся харчова і переважна частина легкої промисловості залишалися поза цензу. Артілі теслярів будували будинки, такі ж артілі по підрядів готували суду, але вони не мали окремих виробничих приміщень, розпадалися з закінченням будівництва, а потім збиралися знову, і врахувати їх як окремі виробничі об'єкти було неможливо.
У XVIII столітті в складі цензовой легкої промисловості, крім текстильної, зафіксовано п'ять галузей: шкіряна, скляна, фарфоро-фаянсовий, паперова і галантерейна.
Шкіряна промисловість порівняно рано потрапила в ценз, тому що одним з головних споживачів лосиної і взуттєвої шкіри була армія. Казенне споживання означало великі замовлення на стандартну продукцію, в результаті чого виникали відносно великі офіційно визнані закладу. Так, на лосинах заводі (з вироблення лосиної шкіри для гвардійських лосин) під Москвою було зайнято в 1726 році 50-60 робітників.
Скляна промисловість була внесена в російське господарство ззовні, з-за кордону. Перші скляні закладу виникли в XVII столітті, причому з чотирьох відомих щонайменше два належали іноземцям. До початку XVIII століття жодне з них не збереглося. У 1725 році нараховувалося вісім скляних закладів, в тому числі підприємство Мальцева, нащадки якого потім зайняли провідне місце серед склярів Росії.
Фарфоро-фаянсова виробництво також прийшло до нас з-за кордону. Перші підприємства цієї галузі виникли в Росії в другій половині XVIII століття, в тому числі імператорський завод в Петербурзі і завод Гарднера в Підмосков'ї.
«Привнесені» галуззю була і паперова промисловість. Паперові закладу були в числі найбільш ранніх промислових підприємств в Росії: папір був потрібна для бюрократичного апарату. Перші чотири паперових закладу виникли в XVII столітті, але до початку XVIII століття не значилося жодного. В роки царювання Петра I виникло шість паперових підприємств, причому першими з них почали діяти три казенних. Уже до кінця царювання Петра I ввозилося тільки 20% споживаної в країні паперу, в 60-х роках - 6%, а в 90-х роках - 4%. Таким чином, власне виробництво майже повністю задовольняло внутрішні потреби.
З харчової промисловості в цензові підприємства були оформлені тільки дві галузі (винокуріння і солеваріння). Вони вже в XVII столітті входили в сферу казенних фіскальних інтересів.
На початку XVIII століття всю продукцію винокурних заводів належало здавати в казну за встановленими цінами, а потім продаж «напоїв» або здавалася на відкуп, або продавалася безпосередньо державою. Доходи підступи від питному операції зросли з 1,2 млн. Руб. в 20-х роках до 12,6 млн. руб. в кінці XVIII століття, тобто в 10 разів.
Одержавлення промисловості при Петрові I торкнулося і солеваріння. З 1705 року запроваджується казенна продаж солі. Всю сіль тепер належало здавати державі, а держава продавала її вдвічі дорожче, ніж платила постачальникам.
З тих галузей, які прийнято відносити до важкої промисловості, крім гірничо-металургійної «цензового» рівня досягли металообробна і хімічна.
Провідне місце в металообробці займало виробництво озброєння. Саме заради виробництва озброєння стали будувати на Уралі гірські заводи, які за задумом повинні були стати і військовими. Однак розвиток пішов шляхом відділення власне військового виробництва від металургійного. Відразу ж виявилося, що стрілецька і холодна зброя на гірських заводах готувати недоцільно: для цих виробництв потрібно трохи металу, зате була необхідна висока кваліфікація майстрів-зброярів. Головним підприємством з випуску стрілецької зброї залишалася Тульська збройова слобода. Друге місце зайняв Сестрорецький завод.
Виробництвом артилерійської продукції спочатку займалися уральські казенні заводи. Однак гармати цих заводів, на яких об'єднувалися гірське, металургійне і військове виробництва, не відповідали зрослим вимогам до якості артилерії. Тому артилерійське виробництво відокремилося від військового. Деякі казенні гірські заводи стали артилерійськими, а метал для виробництва отримували з Уралу. До таких заводам відносяться Олонецкие і Луганські.
Аналогічний зсув спеціалізації відчували і приватні гірські заводи західних районів. Їх рудні родовища виснажувалися, у виробництві металу вони не могли конкурувати з Уралом, зате значну частину металу вони перетворювали тепер в вироби - в металевий посуд, коси і т.п.
На початку XVIII століття середньорічна продукція хімічної промисловості оцінювалася в 117 тис. Руб. Головне місце серед хімічних виробництв займали казенні, зайняті виробництвом пороху і його інгредієнтів - селітри і сірки. На початку століття порох, сірка і селітра становили за вартістю 87% всієї хімічної продукції. Друге місце за вартістю продукції займали лісохімічні виробництва, які також перебували в сфері особливих державних інтересів.
Виробництвом пороху на початку XVIII століття займалися казенний «зелені млини» на Яузі, і за державними замовленнями готувало порох близько десятка приватних закладів. Вільна торгівля порохом не допускалася. Держава давала підприємствам «наряд» на рік або кілька років вперед, забезпечуючи ці «наряди» сирі - селітрою і сіркою.
У 1725 році указом Сенату було наказано, що штат кожного приватного порохового заводу повинен складатися з 75 осіб з встановленим платнею і нормами виробітку. Ця вимога практично виключало можливість приватного підприємництва, тому що дрібні підприємства таким чином виявлялися поза законом, а великі не могли збільшувати виробництво.
На початку XVIII століття 70% поташу в Росії вироблялося на казенних Почінковского промислах. Були й інші казенні промисли, а крім того, на державу працювали приватні промисловці.
Смолокурение до Петра I знаходилося на стадії селянських промислів. За Петра I була зроблена спроба організації казенного смолокуріння при корабельних верфях в Архангельську і Петербурзі. Але казенне смолокурение виявилося неефективним, і в подальшому смола як і раніше закуповувалася у селян-промисловців за низькою ціною.