На виконання постанови Верховної Ради України від 12.07.96
№ 327 «Про структуру узгодженої класифікації України» Кабінет Міністрів України постановою від 16.02.98 № 164 затвердив Положення про порядок складання єдиного кошторису доходів і видатків бюджетної установи та організації.
Єдиний кошторис доходів і видатків бюджетної установи та організації є основним документом, який визначає розподіл коштів установи.
Формування його здійснюється на підставі лімітної довідки про асигнування з бюджету, яку вищестояща організація надсилає всім підпорядкованим установам у двотижневий термін після затвердження бюджету, з якого провадиться фінансування установи. Форми кошторису, лімітної довідки, штатного розпису розробляються і затверджуються Мінфіном України (див. Стор. 22-34).
Єдиний кошторис доходів і видатків складається усіма установами на календарний рік і затверджується керівником відповідної вищестоящої організації не пізніше ніж через місяць після затвердження відповідного бюджету, з якого провадиться фінансування установи. Одночасно з кошторисом на затвердження вищестоящої організації, якщо законодавством не встановлений інший порядок затвердження, подається штатний розпис установи, включаючи її структурні підрозділи, які утримуються за рахунок спеціальних або інших позабюджетних коштів. Кошторис і штатний розпис затверджуються в двох примірниках, один з яких повертається установі, а другий залишається у вищій організації.
Кошториси доходів і видатків та штатні розписи затверджуються в такому порядку:
г) регіональних відділень (служб) державних цільових фондів - вищестоящими органами;
д) національних закладів освіти, що безпосередньо фінансуються з Державного бюджету, - керівниками цих установ в межах доведених посадових ставок.
Установи, які фінансуються з Державного бюджету і відповідно до законодавства самостійно затверджують кошториси і штатні розписи, в місячний термін після прийняття бюджету подають до Мінфін затверджені кошториси, розрахунки даних і штатні розписи.
Затвердження кошторису доходів і витрат та штатного розпису установи засвідчується підписом керівника відповідного органу із зазначенням дати затвердження і гербовою печаткою. Зміни до затвердженого кошторису доходів і витрат та штатного розкладу в процесі його виконання можуть вноситися тільки з дозволу організації, яка їх затвердила.
Фінансування установ без затвердженого в установленому порядку кошторису забороняється. У процесі виконання кошторисів керівники установ мають право в межах затвердженої загальної суми витрат на оплату праці самостійно перерозподіляти кошти між фондом заробітної плати по основним окладом, доплатами і надбавками і фондом на преміювання. Зазначені зміни можуть вноситися тільки при наявності відповідних підстав відповідно до законодавства з питань оплати праці. У разі внесення таких змін обґрунтування у вигляді пояснювальної записки представляються установою в квартальних і річних звітів про виконання кошторису доходів і витрат.
Єдиний кошторис доходів і видатків установи складається з трьох розділів: 1) бюджетні асигнування; 2) інші кошти; 3) витрати за рахунок перевищення доходів над витратами спеціальних та інших позабюджетних коштів. Кожен з трьох розділів кошторису поділяється на дохідну і видаткову частини.
Дохідна частина єдиного кошторису доходів і витрат.
Загальна сума доходів установи, відповідно до якої формується видаткова частина кошторису, визначається з урахуванням залишків коштів на початок планового періоду спеціальних та інших позабюджетних коштів.
Формування дохідної частини єдиного кошторису доходів і видатків установи здійснюється на підставі індивідуальних розрахунків доходів і платежів та відрахувань до бюджету, які складаються за кожним джерелом доходів, передбачаються в плановому періоді. За основу цих розрахунків беруться показники обсягів надання тих чи інших платних послуг, а також інші розрахункові показники (площа приміщень і вартість обладнання, іншого майна, що здаються в оренду, кількість місць у гуртожитках, кількість відвідувачів музеїв, виставок тощо) та розмір плати в розрахунку за одиницю показника, який повинен встановлюватися відповідно до законодавства. На підставі зазначених показників визначається сума доходів на плановий період по кожному джерелу доходів з помісячним розподілом та обліком конкретних умов роботи установи. При формуванні показників, на підставі яких визначаються доходи планового періоду, обов'язково повинен враховуватися рівень їх фактичного виконання за останній звітний рік, а також очікуваного виконання за період, що передує плановому. Показники повинні наводитися в обсязі, зазначеному в формі розрахунку, і в повній мірі відповідати показникам бухгалтерської звітності за відповідні періоди.
Видаткова частина єдиного кошторису доходів і витрат.
Затвердження кошторисів видатків у сумах, що перевищують передбачені бюджетним асигнуванням, тягне за собою відповідальність згідно з законодавством.
до наказу Міністерства фінансів України
Лімітної довідки про № _____
про витрати з бюджету на 199___ рік
(Назва організації, яка видала лімітну довідку)
(Назва установи, організації, якій видається лімітна довідка)
1. З ___________________________ бюджету виділено (збільшено)
на 199__ рік ___ коду функціональної класифікації асигнувань: ___ тис. грн.,
Поточні витрати: _________________ тис. Грн .;
оплату праці: ____________________ тис. грн.,
нарахування на заробітну плату: ___________________ тис. грн.,
оплату послуг з утримання бюджетних установ
і оплату комунальних послуг та енергоносіїв: ___________________ тис. грн .;
капітальні витрати: ________________________ тис. грн.
- середньорічної чисельності працівників (__________ посад);
- легкового автотранспорту (крім спеціального) в кількості ______ одиниць,
а саме: _____ грн.
3. Проекти єдиного кошторису видатків установи та штатний розпис
на 199__ рік за зведеними даними та розрахунками повинні бути подані
на затвердження в ____________ 199_ року
(Підпис) (ініціали та прізвище)
(Підпис) (ініціали та прізвище)
Порядок нарахування заробітної плати працівникам культурно-освітніх установ проводиться відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.05.96 № 565 «Про впорядкування умов оплати праці працівників окремих галузей бюджетної сфери», наказом Міністерства культури і мистецтв України від 02.09.96 № 440 «Про впорядкування умов оплати праці працівників культури і мистецтв бюджетних установ і організацій »(зі змінами та доповненнями), іншими нормативними документами. Зазначеними законодавчими актами керівникам установ та організацій культури надано право затверджувати штатні розписи і встановлювати оклади працівникам відповідно до діючих схемами, вводити доплати за суміщення професій (посад), розширення зони обслуговування, збільшення обсягу роботи, високі творчі досягнення, визначати порядок і розмір преміювання працівників .
Розмір посадових окладів працівників і фахівців бібліотечної системи залежить від освіти, стажу роботи та групи, до якої віднесено бібліотеку (i, II, III, IV), кількість посад - від числа читачів і обсягу книговидачі (крім районів, що зазнали радіоактивного забруднення). Підставою для нарахування заробітної плати викладачам дитячих музичних і художніх шкіл є тарифікація, в якій зазначено освіту, стаж, концертмейстерські години, ставку і тижневе навантаження.
У будинках культури посадові оклади керівникам гуртків встановлюються за 3 години гурткової роботи в день, аккомпаниаторам - за 4 години на день. Для цих працівників пріведу-
ється місячний сумарний облік робочого часу, а оплата праці провадиться за фактично виконаний обсяг роботи по часових ставках.
Оплата праці працівників освіти здійснюється на підставі Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15.04.93
№ 102 (зі змінами та доповненнями), наказів Міністерства освіти України від 20.08.93 № 310 «Про затвердження Типового положення про атестацію педагогічних працівників України», від 25.07.96
№ 252 «Про розміри посадових окладів (ставок заробітної плати) працівників закладів освіти», інших нормативних документів. Посадові оклади працівників освіти встановлюються керівниками установ на основі діючих кваліфікаційних вимог і тарифних розрядів працівників відповідної кваліфікації з подальшою атестацією або відповідно до чинного законодавства (при зміні розміру мінімальної заробітної плати та ін.).
Кількість посад в медичних установах за найменуваннями та групами встановлюється відповідно до затверджених штатними нормативами і кошторисами витрат медичного і фармацевтичного персоналу, працівників їдалень і кухонь, а також типовими штатами адміністративно-управлінського персоналу. Штатні нормативи та типові штати затверджуються в межах планового фонду заробітної плати і бюджетних асигнувань.