Сертифікація і льотні документи.
На сьогодні сертифікацією організацій надлегкої авіації займається ОФ СЛА. Існує державна сертифікація льотного персоналу.
Сертифікація льотних організацій (клубів, шкіл).
Існує 5 умов сертифікації для авіаційної організації:
1. Юридичний статус.
2. Приміщення.
3. Штат інструкторів.
4. Парк навчальної авіатехніки.
5. Дельтадром.
1. Юридичний статус.
Клуб, школа може бути як суспільної, так і комерційною організацією. Але вона повинна мати також офіційний статус авіаційної організації, входити в Російська авіаційна структури (ОФ СЛА, РОСТО), працювати у відповідності з регламентуючими документами і законами РФ в області АОН і СЛА, програмами навчання та правилами польотів.
«Незалежні, вільні» від законодавства РФ організації не мають необхідного юридичного статусу. Їх діяльність і видаються ними «документи» неофіційні і незаконні. Знову організовувані клуби, школи повинні починати саме з отримання юридичного статусу, узаконення своєї діяльності шляхом юридичної реєстрації та набуття колективним членом в ОФ СЛА, РОСТО або створення під їх егідою (існують льотні організації РОСТО).
Необхідно окреме приміщення для теоретичних занять, підготовки, ремонту та просушування техніки. Бажано кілька приміщень (навчальний клас і технічний клас). Плакати. Навчальна література. Тренажери. Все це повинно бути присутнім в серйозній школі, Клубі, які претендують на сертифікацію. Теоретична підготовка і деякі тренажі повинні проводиться в приміщенні клубу, школи, а не в польових умовах. Просушування і догляд за парапланах, переукладання запасних парашутів, ремонт також вимагають досить великого приміщення. Неофіційні клуби і школи, як правило, роблять все це на приватній квартирі в тісних і непристосованих приміщеннях або безпосередньо в полі.
Приміщення не обов'язково повинно бути власністю льотної організації. Організація може орендувати приміщення або мати його на основі договору про співпрацю.
Як стають інструкторами?
Інструктор може призначити інструктором себе сам, це буде «чорний інструктор». Інструктор може мати «корочки» неофіційного, несертифікованого ніким не визнаного, клубу, школи. Це «сірий інструктор» з «липовими» паперами. Інструктор може мати відповідний допуск в льотній книжці від клубу ОФ СЛА або РОСТО. Це буде «громадський інструктор». Як правило, це початківці інструктори, або люди, для яких робота інструктором не є основною. Інструктор може пройти державну сертифікацію і мати «Свідоцтво пілота СЛА» з допуском на інструкторську діяльність. Щоб отримати таке Свідоцтво, треба здавати іспити Державної комісії і мати досвід успішної інструкторської роботи в якості громадського інструктора. Як правило, це професіонали, які мають великий досвід і добре зарекомендували себе, випадкових людей серед них не буває. У клубі повинен бути хоча б один професійний інструктор, який має Державну сертифікацію, керівний штатом громадських інструкторів. Щороку інструктори здають іспити, підтверджують (продляют) допуск на черговий рік. Громадські інструктори в клубі, державні - Держ. Комісії. В ідеалі, всі громадські інструктори клубу повинні з часом пройти державну сертифікацію.
Допуск може бути не продовжений, а інструктор дискваліфікований на певний час або повністю у разі грубих порушень ТБ, Правил регламентують організацію і проведення польотів, що мали місце Передумов до льотних пригод, допущеним з його вини.
Зрозуміло, що чорні і сірі «інструктори» нікому не підконтрольні і офіційно інструкторами не є, здійснюючи небезпечну діяльність без всяких правових підстав.
Навчальні програми КУЛПА. PARAPRO написані кров'ю, їх не можна безкарно довільно скоротити, спростити. Миттєва комерційна ефективність знаходиться в протиріччі з безпекою і надійністю. На жаль, в парапланеризм досі процвітають чорні і сірі інструктори, групи, клуби, школи здійснюють незаконне навчання, «катання», «запускання» і польоти на парапланах. Вони плодять пілотів з пробілами в навчанні і фальсифікованими льотними документами. Польоти організовуються з грубими порушеннями. Льотні події і передумови до них ховаються. Закладається полегшене ставлення до парапланеризму і фундамент майбутніх льотних пригод.
4. Наявність парку авіатехніки.
У клубу надлегкої авіації повинен бути парк сертифікованих парапланів. справних і придатних для навчання.
Це дивно, але умовою сертифікації льотної організацією в Росії поки не є обов'язкова наявність міжнародного сертифіката AFNOR, DHV на параплани. Але, додамо, це дуже бажано. Вчити новачків потрібно тільки на парапланах класу STANDARD. Технічна комісія клубу повинна визначати придатність техніки для виконання навчального процесу. Російські вимоги до техніки повинна визначати Еліца СЛА.
5. Наявність офіційно зареєстрованого дельтадроми (парадрома).
Повинна бути складена Інструкція на проведення польотів на дельтадроми (парадроме). Погоджена та затверджена в відповідних державних організаціях.
Необхідно мати дозвіл на використання повітряного простору та дозвіл від землевласника на заняття парапланеризм на території дельтадроми. Повинні бути відповідні документи.
Дельтадром, літній майданчик не обов'язково повинні належати льотної організації, але ця організація, на основі договору може проводити льотну роботу на офіційних льотних майданчиках інших організацій.
Права і обов'язки клубу
Здійснювати діяльність відповідно до Статуту, Законодавством РФ, Повітряним кодексом РФ, законодавством в області СЛА. Документами, що регламентують організацію і проведення льотної діяльності ОФ СЛА і РОСТО.
Це може бути спортивна, навчальна, комерційна, інша діяльність в області СЛА.
Документи, які регламентують організацію та проведення льотної діяльності ОФ СЛА і РОСТО це, для навчальної та спортивної організації перш за все:
Кулпі-СД-87 (Курс Навчально-льотної підготовки спортсмена дельтапланериста), додатки та методичні розробки до нього, що враховують специфіку параплана. Єдина система підготовки та сертифікації авіаційного персоналу надлегкої авіації (ЕСПС АП СЛА -96), НППД-84 (Повчання по виробництву польотів на дельтаплані), Положення про розслідування льотних пригод, і інші документи. Пакет цих документів повинна мати і оновлювати будь-яка льотна організація СЛА, їх можна придбати в ОФ СЛА Росії.
Клуб може і повинен створювати і стверджувати (погодивши з ОФ СЛА) власні методичні розробки щодо виконання Завдань та Вправ Кулпі, забезпечення безпеки, проведення льотної роботи в конкретних умовах даного дельтадроми, Клубу. Ці всередині клубні розробки, методики навчання і льотної роботи не повинні суперечити регламентуючих документів ОФ СЛА. Керівництво Клубу має бути в змозі здійснювати правове забезпечення польотів, льотної діяльності, взаємодія з усіма контролюючими та зацікавленими в правовому забезпеченні польотів організаціями: ОФ СЛА, РОСТО, ГСГА (Державною Службою Цивільної авіації). Авіаційним відділом Транспортної Інспекції, ЗС ЕСУВД (Служби управління повітряним рухом найближчого аеропорту), В / ч, в повітряній зоні яких проходять польоти, УВС, ФСБ, землевласником і ін.
У своїй навчальній роботі, в залежності від допусків отриманих при сертифікації та зазначених у «Тимчасовому Свідоцтві» (див. Льотні документи) Клуб може готувати:
- пілотів -спортсменов СЛА,
- пілотів -аматорів СЛА,
- пілотів -курсантов СЛА,
- керівників польотів СЛА,
- пілотів громадських інструкторів СЛА,
і деяких інших, згідно ЕСПС АП СЛА-96
У своїй спортивній роботі Клуб надлегкої авіації має право проводити навчальні, тренувальні польоти, змагання і за їх результатами привласнювати спортивні розряди до 2-го дорослого. Присвоєння спортивних розрядів проводиться згідно евского.
Клуб подає подання на своїх спортсменів на 1 спортивний розряд і вище в міський (обласний) РОСТО. Міський (обласний РОСТО) за поданням клубу може привласнювати 1 спортивний розряд і звання КМС, і представляти спортсменів на звання МС і вище в РОСТО РФ (в Москву)
Льотні документи Клубу.
Крім загальних, юридичних документів (Статут, Свідоцтво про реєстрацію тощо) льотна організація повинна мати спеціальні документи, що підтверджують її статус льотної організації і що дають право на діяльність в області СЛА. Видаються ОФ СЛА для організацій -колективні членів ГФ СЛА і РОСТО для підрозділів РОСТО.
Найбільш часто зустрічаються громадські організації (клуби, школи) - колективні члени ОФ СЛА. Вони повинні мати:
1. «Посвідчення члена Федерації» (колективного).
Підтверджується щороку сплатою членського внеску 15 у.о.
2. «Тимчасове Свідоцтво про придатність авіаційної організації до підготовки фахівців СЛА»
Видається клубу комісією по сертифікації ОФ СЛА Росії терміном на 1 рік і підтверджується щороку. Для проходження сертифікації потрібна наявність 5-й вищеперелічених складових. Потрібно реальний досвід льотної роботи в якості колективного члена ОФ СЛА протягом певного часу, як правило, не менее1-2 років. Продовження Свідоцтва на черговий рік, як правило, проходить одночасно з щорічною здачею іспитів інструкторами клубу і продовженням їх особистих Свідоцтв пілота і інструкторських допусків.
Льотні документи пілотів
Льотні документи, що видаються пілотам Клубом, це:
1. Льотна книжка. Бланк льотної книжки, затвердженого ОФ СЛА зразка клуби набувають у відповідному відділі ОФ СЛА. Допуски в льотній книжці даються відповідно до Кулпі -СД-87 і підтверджуються підписом інструктора клубу і печаткою Клубу. Запис про здачу контрольних нормативів, іспитів з теоретичної підготовки та продовження допусків ставляться щороку, підтверджуються підписом інструктора і печаткою Клубу. В льотної книжці ведеться поденний і річний облік польотів. Ставляться відмітки про участь в змаганнях і показаних результатах. У розділі «Кваліфікація» ставляться відмітки про присвоєння чергового спортивного розряду і спортивного звання. Є розділ «Дані про льотних пригодах (порушення)», інші розділи. «Положення про льотної книжці і вимоги по її веденню» мається на самій льотної книжці на одній з перших сторінок.
Льотна книжка є основним документом пілота. Льотна книжка повинна давати повне уявлення про кваліфікацію пілота, регулярності його польотів, що мали місце порушення. Контроль за правильністю заповнення льотної книжки здійснює Клуб. Контроль за діяльністю Клубу здійснює ОФ СЛА при щорічній здачі іспитів льотним інструкторським складом і продовження Тимчасового Свідоцтва Клубу.
Льотна книжка пред'являється пілотом для підтвердження статусу і кваліфікації пілота, представникам всіх контролюючих авіаційних організацій, представникам органів влади, спортивних організацій, на всіх офіційних льотних заходах і змаганнях. На всіх дельтадроми і парадромах. Льотна книжка є обов'язковим документом для кожного пілота, як спортсмена, так і любителя.
2. Класифікаційна книжка спортсмена 3-2 спортивного розряду.
На підставі результатів проведених змагань і згідно евского Клуб має право присвоювати 3 і 2 спортивні розряди. Роблячи про це відповідний запис в розділі «Кваліфікація» льотної книжки і видаючи Класифікаційну книжку спортсмена 3-2 спортивного розрядів встановленого зразка. Бланки книжок повинні бути в РОСТО і (або) Спорткомітеті.
Кваліфікаційна книжка пред'являється пілотом при заявці на змагання, на вимогу спортивних організацій для підтвердження спортивної кваліфікації.
Це ВСЕ документи, право видавати які, делеговано Клубу «за замовчуванням» вищестоящими авіаційними організаціями (ОФ СЛА, РОСТО).
Звичайно, Клуб надлегкої авіації має право створити будь-який внутрішньоклубні документ (Клубну картку, наприклад), але ходіння такий документ може мати тільки всередині даного Клубу.
Зрозуміло, Клуб не має права вводити в оману пілотів з приводу правомочності, що видаються нею. Клуб не повинен видавати неправильно оформлені документи.
Деякі, клуби (школи) видають своїм членам (учням) льотні книжки не встановленого, довільного зразка, що не відповідають вимогам ОФ СЛА. Такі документи не правомочні.
Деякі клуби, школи видають так звані «Національні ліцензії» і «Міжнародні ліцензії», такі документи не правомочні. Національну ліцензію (Свідоцтво пілота СЛА) правомочна видавати тільки державна організація (ГСГА).
Льотні документи пілота, що видаються РОСТО і Спорткомітетом.
Документи, що видаються пілотові ГСГА (Державною Службою Цивільної авіації) РФ.
ГСГА РФ (раніше Федеральна Авіаційна Служба) за результатами сертифікації льотного персоналу, проведеного експертною комісією ОФ СЛА РФ видає «Свідоцтво пілота СЛА» (Ultralight Aircraft Pilot Licence). Це державний документ з відповідними кваліфікаційними відмітками (Пілот-любитель, пілот-спортсмен, пілот-інструктор і т.д.). По суті, цей документ і є Національної ліцензією пілота.
Свідоцтво підтверджується щороку, про що робиться відповідна відмітка.
Спортивна ліцензія FAI
Видається спортсменам для участі в міжнародних змаганнях Федерацією Авіаційного спорту Росії.
Отже, як льотні організації (клуби, школи), так і пілоти повинні пройти сертифікацію.
Організації проходять сертифікацію в ОФ СЛА і повинні мати «Тимчасове Свідоцтво про придатність авіаційної організації до підготовки фахівців СЛА»
Пілоти, повинні бути членами сертифікованої авіаційної організації і мати «Літну книжку пілота СЛА», що видається Клубом.
Пілоти, які пройшли Державну сертифікацію, отримують «Свідоцтво пілота СЛА», що є національною ліцензією.
Спортсмени, судді, тренери-викладачі повинні також мати відповідні, перераховані раніше документи.
У кожній цивілізованій країні пілоти СЛА беззастережно дотримуються Законодавство своєї країни в області СЛА. Питання сертифікації вирішене в багатьох екстремальних видах спорту і в Росії. На жаль, в нашій країні в парапланеризм панує майже повний правовий бєспрєдєл. Ця ситуація, очевидно, вигідна нелегальному парапланерного бізнесу, яка не бажає відповідальності, контролю і втрати частини прибутку. Дотримання закону не вигідно «чорним» і «сірим» інструкторам, школам і клубам, які мають своїх досить численних клієнтів, послідовників і прихильників, своє негативно налаштоване до Закону лобі. Чи не знати Закону, плювати на Закон вважається в цьому середовищі хорошим тоном. Йде відтворення пілотів, які не бажають в принципі дотримуватися ніякі Правила, ні терплять, ні найменшого контролю і обмеження свавілля. Але така ситуація не повинна влаштовувати законослухняних людей, які бажають зайнятися парапланеризм. І займатися безпечно, в сертифікованих школах, клубах, у сертифікованих інструкторів, літати на сертифікованій авіатехніки, мати правове забезпечення польотів, правомочні льотні документи.
Ситуація ймовірно повинна бути змінена з двох сторін. Знизу і зверху. Законослухняні, цивілізовані пілоти, громадяни повинні чинити тиску на Клуби, Школи, інструкторів з узаконення польотів і особливо навчання. Вимагати документи, наявність сертифіката (Тимчасового свідоцтва) у навчальної організації. Вимагати Свідоцтво пілота з інструкторським допуском у інструкторів. Вимагати видачі правомочних документів (льотних книжок встановленого ОФ СЛА зразка від сертифікованих організацій з відповідними відмітками) і правового забезпечення польотів.
ОФ СЛА не повинна допускати на офіційні заходи ОФ СЛА (Чемпіонат, Кубок Росії і ін.) Пілотів не визнають ОФ СЛА, що мають неправомочні документи, видані не сертифіковані організаціями.
Сертифіковані і не сертифіковані організації і пілоти повинні відчути різницю свого статусу, своїх документів. Вищі контролюючі організації повинні створити прецедент.
Можливість пройти сертифікацію є у всіх пілотів і організацій. Необхідно це зробити. Закон треба дотримуватися.