Комісія повинна буде розглядати Вашу справу на підставі протоколу, в якому немає нічого крім Ваших паспортних даних, дати, часу і можливо записи інспектора «вигулював собаку без намордника». До протоколу ми з Вами дійдемо, нас же цікавить комісія, яка навряд чи зможе дійти до розгляду справи по суті.
Замість «здрастуйте»
Не гаючи ініціативи, зверніть увагу, чи пише секретар протокол, попросіть показати, чи записано в точності те, як АК роз'яснювала Вам п'ятьдесят перший. Зрозуміло, секретар весь цей брєд не стенографував, а тому Ви маєте право вказати, що даний факт є грубим процесуальним порушенням, а Ви в свою чергу повідомляти комісію, що будете писати на диктофон, демонстративно виклавши його з кишені і включивши. Заборонити вони Вам цього не можуть, але особисто я б взяв з собою два диктофони, включив перший, заходячи в приміщення, а другий вже викладав.
Змусити комісію представитися
Ви надали документи, а, отже, Ваша особа встановлена, і ви в цьому процесі отримали статус громадянина, обвинуваченого в адміністративному правопорушенні, отримавши при цьому права та обов'язки, закріплені законом.
Очевидно, що перш ніж починати цей процес Ви повинні зрозуміти, що за тусовка чиновників перед Вами. Тому вимагаємо АК уявити документи, на підставі яких проводиться це засідання.
В ідеалі вони повинні згадати регіональний закон "Про адміністративні комісії". У кожному регіоні він свій, але насправді це клони, хоча зустрічаються обмеження по типу «до складу комісії може входити не більше 2/3 державних службовців». Але це вже індивідуально для кожного регіону. Нас же цікавить базис.
На підставі цього закону у голови комісії повинні бути документи, що підтверджують повноваження та визначають склад комісії. Попросіть представити Вам цей документ. У разі якщо Вам відмовлять, прослідкуйте, щоб це було відображено в протоколі секретарем. Нагадайте головуючому, що саме він несе персональну відповідальність за роботу комісії та за фактом відмови АК підтвердити свої повноваження документально Ви будете звертатися в прокуратуру. Це грубе порушення процесуальних норм не дозволяє продовжувати засідання і навіть якщо воно буде продовжено - рішення буде неправомочним і оскаржити його буде легко.
Знаючи, що справа пахне гасом, головуючих попросить зганяти секретаря за документами. Поки той бігає і шукає папірці, АК спробує для економії часу почати розгляд справи. Відмовляємося і вимагаємо дочекатися документів, запропонувавши АК на цей час зробити перерву, на якому всі могли б покурити і справити нужду, так як очевидно справа буде складним і займе дуже багато часу.
Цілком законно, щоб звірити склад комісії на папері з реальним складом - вимагаємо від усіх членів комісії надати посвідчення особи. В іншому випадку нагадуємо голові про прокурора.
З десятка присутніх, напевно у двох або трьох документів при собі не знайдеться. Сміливо звертаємося до голови з клопотанням про відвід цих громадян від процесу.
Мінімум троє, а цілком ймовірно, що і більше, з присутніх не вказані в документах як члени комісії. Їм так само відведення. Як то кажуть менше народу, більше кисню.
Якщо ж «негренят» залишилося досить для продовження роботи, продовжуємо і нехай «живі позаздрю мертвим», вірніше залишилися заздрять відстороненим.
Дістаємо свою копію закону про комісії, де підкреслено «Членом адміністративної комісії може бути призначений дієздатний громадянин Російської Федерації, який досяг віку 18 років, не має судимості, які не підданий адміністративному покаранню і дав письмову згоду на включення до складу адміністративної комісії»
Якщо таких довідок бракуватиме у 5 і більше членів АК, то «посміхаємося і махаємо» нагадуючи голові про диктофон і прокурора.
Якщо знайшлися, нехай навіть старі, то продовжуємо, терміну дії на самій довідці немає, і ті ж посольства самі встановлюють термін за цими довідками при видачі візи. Хоча очевидно, що довідки 3х річної не дають впевненості в несудимість присутніх і це варто відзначити під диктофон.
В якийсь момент Вас обов'язково звинуватять в тому, що Ви затягуєте розгляд пліва справи, і закличуть подумати про тих бідних громадян, які вже годину-півтора чекають в коридорі, натякнуть, що робочий день членів комісії скоро закінчиться, але все це не Ваші проблеми . Поцікавтеся, який закон обмежує час розгляду даної справи? Вкажіть, що громадян Вам звичайно шкода, але не Ви їх суду запрошували, і сприяти обмеженню своїх цивільних прав заради чужих людей Ви не маєте наміру.
Може так статися, що Вам буде запропоновано скасувати протокол без розгляду і йти з миром. Якщо Вас це влаштовує - погоджуйтеся, диктофонний запис цього буде хорошим компроматом на майбутнє. Але особисто я б продовжив екзекуцію чинуш, пославшись на те, що ця пропозиція пахне кримінальною відповідальністю членам АК.
Якщо серед наших «негренят» залишився чоловік в погонах, то його обов'язково потрібно вибити з комісії, швидше за все він єдиний хто хоч щось розуміє в адміністративному праві і він нам тут не потрібен.
Дивлячись на обличчя залишилися можна тихенько наспівати гімн олімпіади 1980го «повертайся до нових зустрічей ...» - але це якщо Вас вже пре.
Дістаємо заздалегідь роздруковану статтю 29.1 КоАП і вголос пробігає по пунктам.
Суддя, орган, посадова особа при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення з'ясовують наступні питання:
1) чи належить до їх компетенції розгляд даної справи;
2) чи є обставини, що виключають можливість розгляду даної справи суддею, членом колегіального органу, посадовою особою;
3) чи правильно складені протокол про адміністративне правопорушення та інші протоколи, передбачені цим Кодексом, а також чи правильно оформлені інші матеріали справи;
4) чи є обставини, що виключають провадження у справі;
5) чи достатньо наявних у справі матеріалів для його розгляду по суті;
6) чи є клопотання і відводи.
Знайомимося з протоколом і його розвал
Беремо протокол в руки, сідаємо за стіл, дістаємо чистий аркуш паперу і ручку, починаємо переписувати. Якщо буде питання «якого біса?», А швидше за все саме такий і буде, посилаємося на те, що портативного сканера у Вас немає, жоден закон не забороняє Вам частково або повністю переписувати матеріали справи при ознайомленні, а тому це Ваше право.
Вкажіть при ознайомленні вголос, що протокол складений з грубими порушеннями процесуальних норм і відповідно до ст. 28.8 ч. 3 КпАП РФ даний протокол повинен був би бути повернутий інспекторам на доопрацювання.
Мало того, об'єктом правопорушення є собака, але в протоколі відсутні відомості про породу, кличку, віці і навіть підлогу собаки, а, отже, немає ніяких підстав стверджувати що це була Ваша собака, так само як була собака зовсім, а якщо була то собака чи?
Тобто згідно статті 24.5 ч.1 КпАП РФ в протоколі не описаний склад правопорушення. Комісія в даному випадку повинна винести постанову про припинення провадження у справі про адміністративне правопорушення за статтею 28.9 КоАП РФ.
Таким чином, припустимо безліч порушень процесуальних норм і інспектор при складанні протоколу, і комісія при спробі розглянути справу - фактично дискредитували правову систему Російської Федерації і незаконно відняли у громадянина багато часу і нервів, заподіявши тим самим моральну шкоду.
Посміхаємося і махаємо.