2. Слідчий повідомляє про закінчення слідчих дій захисника, законного представника обвинуваченого, якщо вони беруть участь у кримінальній справі, а також потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача та їх представників.
3. Якщо захисник, законний представник обвинуваченого або представник потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача з поважних причин не можуть з'явитися для ознайомлення з матеріалами кримінальної справи в призначений час, то слідчий відкладає ознайомлення на строк не більше 5 діб.
4. У разі неможливості обраного обвинуваченим захисника з'явитися для ознайомлення з матеріалами кримінальної справи слідчий після закінчення 5 діб вправі запропонувати обвинуваченому обрати іншого захисника або при наявності клопотання обвинуваченого вживає заходів для явки іншого захисника. Якщо обвинувачений відмовляється від призначеного захисника, то слідчий пред'являє йому матеріали кримінальної справи для ознайомлення без участі захисника, за винятком випадків, коли участь захисника у кримінальній справі відповідно до статті 51 цього Кодексу є обов'язковою.
1. Закінчення попереднього слідства з обвинувальним висновком - це заключний етап стадії попереднього розслідування, на якому формулюється остаточне звинувачення, що підлягає розгляду в суді.
А) Зібрані достатні докази для розгляду справи в суді. Достатність доказів визначається не тільки їх кількістю, а ступенем доведеності обставин.
Достатність оцінюється самим слідчим за правилами ст. 17, 88 КПК. При цьому доказів повинно бути достатньо як обвинувальних, так і виправдувальних (тобто задоволені обґрунтовані клопотання захисту).
Б) За допомогою обгрунтованого застосування заходів процесуального примусу усунені перешкоди для руху справи (обвинувачуваний не зник, не перешкоджає з'ясуванню істини). В іншому випадку попереднє слідство повинно бути продовжено для подолання перешкод або призупинено.
В) Чи забезпечені процесуальні права сторін, насамперед сторони захисту. Так, має бути забезпечено участь у справі захисника, коли воно є обов'язковим (ст. 51 КПК). При наявності істотних процесуальних порушень основних процедур, попереднє слідство не може бути закінчено. Воно повинно бути продовжено для відновлення порушених прав (а при неможливості - припинено). Наприклад, порушення процедури притягнення особи в якості обвинуваченого (відсутня постанова про притягнення як обвинуваченого, обвинувачення не пред'явлено або пред'явлено без захисника, коли його участь була обов'язковою, обвинувачений не допитаний) перешкоджає направлення справи до суду (навіть при достатніх доказах).
3. Процесуальний порядок закінчення попереднього слідства складанням обвинувального висновку за змістом Кодексу включає в себе наступні етапи: 1) систематизація матеріалів кримінальної справи (приведення їх «в підшитий і пронумерований вид» - ч. 1 ст. 217); 2) повідомлення потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача та їх представників про закінчення слідства і за відповідним клопотанням ознайомлення їх з матеріалами кримінальної справи (ч. 2 ст. 215; ст. 216); 3) повідомлення про закінчення слідства обвинуваченого і його захисника, законного представника та ознайомлення їх з матеріалами кримінальної справи (ч. 1, 2 ст. 215; ст. 217); 4) Складання обвинувального висновку (ст. 220); 5) направлення справи прокурору (ч. 6 ст. 220); 6) дії та рішення прокурора у справі, що надійшов з обвинувальним висновком (ст. 221-222).
4. Ознайомлення сторін з усіма матеріалами справи забезпечує їх процесуальні (конституційного рівня) права, а також всебічність, об'єктивність і повноту слідства. За результатами ознайомлення можуть бути заявлені і задоволені клопотання про доповнення матеріалів справи.
Відсутність поважних причин констатується при: а) наявності доказів про повідомлення представників про місце і час ознайомлення зі справою; б) їх неявку; в) відсутності повідомлення про наявність поважних причин.
6.1. При неможливості явки представників протягом терміну, що перевищує 5 діб, спеціального часу для ознайомлення зі справою їм не приділяється. Однак вони не втрачають право ознайомитися з матеріалами справи при наявності такої можливості і права зробити копії за свій рахунок.
6.2. Кодекс не передбачає обов'язку слідчого відкласти ознайомлення зі справою при неявці з поважних причин самих потерпілого і цивільного відповідача. Однак слідчий вправі це зробити.
7. Перед ознайомленням зі справою обвинуваченому додатково роз'яснюється його право на допомогу захисника (якщо до цього захисник у справі не брав участі) і фіксується його бажання мати захисника або відмова від захисника за правилами ст. 52 КПК.
Незаконне або необґрунтоване позбавлення права обвинуваченого на допомогу обраного ним захисника є істотним порушенням кримінально-процесуального закону (п. 4 ч. 2 ст. 381 КПК). Тому при застосуванні даної норми слід врахувати деякі моменти:
А) При неможливості явки обраного захисника слідчий зобов'язаний запропонувати обвинуваченому запросити іншого захисника та вжити заходів до його викликом.
Б) При обгрунтовану відмову від призначеного захисника (на підставах, передбачених ст. 72 КПК або інших підстав, наприклад, коли адвокат в порушенні своїх обов'язків - ч. 4 ст. 6 Закону РФ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність в РФ» - займає позицію всупереч волі довірителя) слідчий зобов'язаний вжити заходів щодо забезпечення участі в справі іншого захисника.
У той же час обмеження права на захисника є глибоким відступом від публічно-правового обов'язку забезпечення прав обвинуваченого в процесі і має застосовуватися у виняткових випадках (або при наявності декількох захисників). Так, за загальним правилом обмеження права на захисника не допускається не тільки при пред'явленні обвинувачення (ст. 172), але і при реалізації права знати про характер і підстави пред'явленого обвинувачення і мати достатні можливості для підготовки свого захисту (ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод). Щоб не порушувати дані міжнародно-правові норми доцільно не приймати відмову обвинуваченого від призначеного захисника і знайомити останнього з матеріалами справи.
Г) Чи не з'явився, але бере участь у справі захисник зберігає свої права, в тому числі право на ознайомлення зі справою при наявності такої можливості.
8. Новий Кодекс містить час ознайомлення з матеріалами закінченого слідства в його термін (ст. 162) і в строк тримання під вартою (ст. 109). При цьому не передбачається обмеження часу на ознайомлення зі справою (див. Ч. 3 ст. 217 КПК України на відміну від ст. 201 КПК України).
8.1. Якщо обвинувачений, що не утримується під вартою, не є для ознайомлення зі справою без поважних причин, або іншим чином ухиляється від ознайомлення, то слідчий через 5 діб очікування взагалі не знайомить обвинуваченого зі справою (ч. 5 ст. 215).
Така санкція за затягування обвинуваченим етапу закінчення слідства є недостатньо досконалою і породжує в практиці ряд проблем:
А) неознайомлення зі справою є серйозним відступом від принципів публічного змагального процесу. Це порушує право на захист в такій же мірі, як заочний судовий розгляд (ч. 4 ст. 108; ст. 247 КПК). Тому застосування даної норми має відбуватися з урахуванням загальних правил допущення заочного розгляду справи. Про них див. Нижче.
Б) Неявка без поважних причин або інше ухилення від участі в процесуальній дії обвинуваченого є підставою для його приводу (ст. 113 КПК) або обрання більш суворої міри запобіжного заходу (ст. 97, 110 КПК). У зв'язку з цим при неявці без поважних причин обвинуваченого ознайомлення зі справою повинно бути відкладено до його приводу або взяття під варту (за наявності для цього підстав). Відмежування цих суміжних ситуацій має будуватися з урахуванням загального змісту етапу закінчення слідства. Якщо участь у справі обвинуваченого неможливо, то попереднє слідство не може бути закінчено, тому що не виконані його завдання. Воно повинно бути або припинено (з підстав ст. 208), або продовжено для примусового забезпечення участі в справі обвинуваченого. Направлення справи до суду призведе до констатації дефектів розслідування. Так, якщо обвинувачений зник, то суддя повертає справу прокурору і доручає йому забезпечити розшук підсудного (ч. 2 ст. 238 КПК).
В) Якщо обвинувачений явно затягує ознайомлення з матеріалами справи, то можуть бути застосовані вищевказані заходи (ознайомлення зі справою захисника і вручення копій). На рівні звичаю можна спочатку встановити обвинуваченому розумний і достатній термін для ознайомлення. При цьому ч. 3 ст. 217 КПК забороняє обмеження часу, необхідного для ознайомлення зі справою, а межі цієї необхідності не встановлені. Явна затягування ознайомлення - це є вихід обвинуваченого за межі необхідного часу, тому обмеження явно «зайвого» часу не заборонено. Офіційний бланк протоколу передбачає можливість складання графіка ознайомлення зі справою (Додаток № 78 до КПК).
9. Рішення слідчого про обмеження прав обвинуваченого на ознайомлення зі справою, з підстав ч. 4-5 ст. 215 КПК може бути оскаржене прокурору і в суд в порядку ст. 123-125 КПК. Однак скарга не зупиняє дії слідчого, тому сам процес ознайомлення зі справою може бути вже завершений або пройдений. Прокурор, отримавши кримінальну справу і виявивши порушення права на захист (в тому числі зі змісту скарги), має право повернути кримінальну справу на додаткове слідство.
10. Якщо обвинувачений запросив кількох захисників, то ознайомлення зі справою досить зробити з одним з них. Це випливає зі змісту ч. 3 ст. 215 КПК (неявка інших захисників протягом 5 діб не перешкоджає подальшому руху справи). У той же час інші захисники мають право за наявності можливості ознайомитися з матеріалами справи і має право за свій рахунок отримати копії матеріалів справи, що не містять відомості, що становлять охоронювану федеральним законом таємницю.