«Основи державного і муніципального управління»
Студент Бурченко Є.П.
Викладач Барсуков І.Є.
1. СТРУКТУРА ОРГАНІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ
Тульська область є рівноправним суб'єктом Укаїни. Статус області як суб'єкта Укаїни визначається Конституцією Укаїни і Статутом Тульської області.
Тульська область є невід'ємною складовою частиною Укаїни. На територію краю поширюється суверенітет Укаїни, на ній діють Конституція Укаїни і федеральні закони.
Органи державної влади області самостійно здійснюють відповідно до Конституції Укаїни і Статутом Тульської області наступні повноваження:
а) прийняття, зміна Статуту області, законів та інших нормативних правових актів області, контроль за їх дотриманням;
б) встановлення системи органів законодавчої і виконавчої влади області, визначення порядку формування, організації і діяльності цих органів відповідно до основами конституційного ладу Укаїни і загальними принципами організації представницьких і виконавчих органів державної влади, встановленими федеральним законом;
г) розпорядження майном і фінансами області;
д) установа нагород Тульської області та нагородження ними, установа і присвоєння почесних звань і премій Тульської області;
е) правове регулювання питань організації місцевого самоврядування в Тульській області в випадках і порядку, встановлених федеральним законом;
ж) правове регулювання прав, обов'язків і відповідальності органів державної влади Тульської області та їх посадових осіб у сфері місцевого самоврядування у випадках і порядку, встановлених федеральними законами;
з) правове регулювання прав, обов'язків і відповідальності органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування з предметів ведення Тульської області як суб'єкта Укаїни, а також в межах повноважень органів державної влади Тульської області з предметів спільного ведення Укаїни і суб'єктів Укаїни;
і) правове регулювання прав, обов'язків і відповідальності органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування при здійсненні окремих державних повноважень, якими органи місцевого самоврядування наділені законами Тульської області в порядку, встановленому федеральним законом;
к) інші повноваження, не віднесені Конституцією Укаїни до ведення Укаїни і до повноважень Укаїни з предметів спільного ведення Укаїни і Тульської області.
1. Систему органів державної влади області становлять:
законодавчий (представницький) орган державної влади області - Тульська обласна Дума (далі - обласна Дума);
2. Вищим посадовою особою області є губернатор Тульської області (далі - губернатор області).
2. СТРУКТУРА ОРГАНІЗАЦІЇ МУНІЦИПАЛЬНОЇ ВЛАДИ.
1. В області відповідно до Конституції Укаїни і федеральними законами визнається, гарантується і здійснюється місцеве самоврядування.
2. Органи державної влади області забезпечують державні гарантії прав населення на здійснення місцевого самоврядування.
3. Місцеве самоврядування здійснюється на всій території області в муніципальних утвореннях: міських і сільських поселеннях, міських округах, муніципальних районах.
4. Межі територій муніципальних утворень встановлюються і змінюються законами області відповідно до вимог, встановлених федеральним законом.
Освіта і перетворення муніципальних утворень області здійснюються законами області відповідно до федеральних законів.
Повноваження органів державної влади області у сфері місцевого самоврядування
1. До повноважень органів державної влади області у сфері місцевого самоврядування відносяться правове регулювання питань організації місцевого самоврядування в області у випадках і порядку, встановлених федеральним законом, а також інші повноваження, передбачені федеральним законодавством.
2. Органам місцевого самоврядування в порядку, встановленому федеральним законом, можуть бути передані для здійснення окремі державні повноваження області. Наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями області здійснюється законами області.
3. Законами області та іншими нормативно-правовими актами області регулюється надання міжбюджетних трансфертів з бюджету області та місцевих бюджетів.
Економічну основу місцевого самоврядування становлять знаходиться в муніципальній власності майно, кошти місцевих бюджетів, а також майнові права муніципальних утворень.
2. ОСНОВНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ Тульської області.
Тульська область розташована в центрі Європейської частіУкаіни на Середньоросійської височини в межах степової та лісостепової зон. Межує на півночі і північному сході - з Московської, на сході - з Рязанської, на південному сході і півдні - з Алчевської, на півдні і південному заході - з Орловської, на заході і північному заході - з Калузької областями.
Займає площу 25,7 тис. Км2 (0,15 відсотка терріторііУкаіни). Найбільша протяжність території області з півночі на південь - 200 км, із заходу на схід - 190 км.
Грунти на заході дерново-підзолисті супіщані, в північній і центрально-західній частині сірі лісові, в центрі і на сході - деградовані і вилужені чорноземи, на крайньому півдні невелику ділянку потужних і огрядних чорноземів. На південному сході - найбільш родючі чорноземні грунти.
Область сильно постраждала в результаті катастрофи на ЧАЕС, в результаті радіоактивних опадів деякі землі були заражені і стали непридатними до використання для сільського господарства на площі 11,8 тис. Кв. км, що склало близько половини (46,8%) її території. Щільність радіоактивного забруднення грунту цезієм-137 становила в середньому від 1 до 15 Кі / кв.км. Радіоактивного забруднення зазнали 27% земель лісових ділянок у складі земель лісового фонду. Площа забруднення лісу радіонуклідами цезію-137 становить 78,388 тис. Га. За деякими даними, в місті Плавське досі зберігається підвищений радіаційний фон близько 20 мікрорентген на годину.
У Тульському регіоні функціонують екологічні організації, найбільшою з яких є Міжрегіональна громадська організація «ЕКА».
4. Адміністративно-територіальний поділ.
Згідно обласному закону адміністративно-територіальний устрій області становлять:
· 2 міста обласного підпорядкування (Тула і Донський),
· Міста районного підпорядкування,
· Селища міського типу,
· Райони в місті,
· Сільські населені пункти,
При цьому на території області сформовано 165 муніципальних утворень, у тому числі:
· 5 міських округів,
· 22 муніципальних району,
· 37 міських поселень,
· 101 сільських поселень.
Адміністративним центром Тульської області є місто Єнакієве.