Лекція 1 Законодавство з питань ветеринарії
Ветеринарне законодавство включає в себе Закон РФ «Про ветеринарії», які у відповідність до ним законодавчих актів республік у складі РФ, правові акти автономних областей, автономних округів, країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга та інші урядові акти, а також видаються департаментом ветеринарії МСГ РФ положення, інструкції, настанови, правила, вказівки, норми, нормативи, рекомендації та інші документи, що регулюють ветеринарну діяльність в країні. Названі нормативні акти об'єднують спеціальні збірники документів і видають під загальною назвою «Ветеринарне законодавство регулює відносини в галузі ветеринарії, виробництва продуктів тваринництва і захисту населення від хвороб, спільних для людей і тварин.
Ветеринарне законодавство регламентує:
1) ветеринарні заходи, обов'язкові для виконання в тваринницьких господарствах, комплексах, селянських, фермерських, підсобних господарствах, тваринницьких кооперативних та інших підприємствах, зайнятих розведенням і вирощуванням тварин;
2) обов'язкові зоогигиенические і ветеринарно-санітарні умови утримання, годівлі та виробничого використання тварин;
3) порядок і умови карантинування тварин, охорони господарств, населених пунктів, водойм від занесення збудників заразних хвороб;
4) ветеринарні вимоги при реалізації тварин, продуктів і сировини тваринного походження;
5) правила ветеринарно-санітарної експертизи;
6) способи і умови застосування біологічних, хіміотерапевтичних, дезінфікуючих препаратів, їх дозування, методики проведення діагностичних досліджень на інфекційні, інвазійні хвороби та інших спеціальних заходів, коли вимагається неухильне дотримання встановлених методик;
7) порядок і критерії оцінки результатів діагностичних досліджень;
8) норми матеріального забезпечення ветмероприятий;
9) норми витрат праці ветспециалистов на виконання ветработ;
10) правові питання ветеринарного справи;
11) порядок держветнагляду його організацію, правила діяльності посадових осіб, які здійснюють державний ветнаглядом;
12) систему і порядок фінансування ветеринарної діяльності;
13) організаційну структуру ветеринарної служби.
Закон російської федерації про ветеринарію
Закон про ветеринарію - це урядовий акт, що визначає завдання організацій і установ державної ветеринарної медицини, права та обов'язки спеціалістів ветеринарної медицини, які перебувають на державній службі або працюють на сільськогосподарських підприємствах, кооперативних організаціях, які займаються підприємницькою діяльністю, обов'язки керівників господарств, інших посадових осіб, а також населення по збереженню поголів'я тварин.
Закон РФ «про ветеринарію» складається з 7 розділів і 25 статей.
У першому розділі «Загальні положення» сформульовано загальні положення про ветеринарію в РФ, що характеризують завдання ветеринарії, ветеринарне законодавство і регулюють основні напрямки ветеринарної діяльності.
Основними завданнями ветеринарії в РФ є:
1) реалізація федеральних цільових програм щодо попередження та ліквідації карантинних і особливо небезпечних хвороб тварин і здійснення регіональних планів ветеринарного обслуговування тваринництва;
2) формування федеральних програм з підготовки фахівців в області ветеринарії, виробництва препаратів і технічних засобів ветеринарного призначення, а також організація наукових досліджень з проблем ветеринарії;
3) контроль за дотриманням ветеринарного законодавства органами виконавчої влади, посадовими особами, підприємствами, установами, організаціями та іншими господарюючими суб'єктами незалежно від їх підпорядкованості, громадськими об'єднаннями, міжнародними організаціями, іноземними юридичними особами, громадянами РФ, іноземними громадянами та особами без громадянства - власниками тварин і продуктів тваринництва;
4) охорона території Росії від занесення заразних хвороб тварин з іноземних держав;
5) проведення державного ветеринарного і відомчого ветеринарно-санітарного нагляду.
Названі завдання в країні вирішують державна ветерінрная служба, відомчі ветеринарно-санітарні служби, а також фахівці в галузі ветеринарії, які займаються підприємницькою діяльністю.
До відання РФ відносяться:
1) федеральне законодавство;
2) розробка та затвердження федеральних цільових програм щодо попередження та ліквідації карантинних і особливо небезпечних хвороб тварин, проведення наукових досліджень з проблем ветеринарії, а також контроль за їх реалізацією;
3) формування та реалізація на території Росії федеральних програм в області ветеринарії;
4) встановлення і скасування на території Росії карантину, інших обмежень, спрямованих на запобігання поширення і ліквідацію вогнищ заразних і масових незаразних хвороб тварин;
5) державна сертифікація та реєстрація вітчизняних та імпортних препаратів і технічних засобів ветеринарного призначення, керівництво системою їх стандартизації і атестації, видача дозволів на їх виробництво і реалізацію;
6) розробка та затвердження ветеринарно-санітарної. вимог і норм по нешкідливості кормів і кормових добавок;
7) охорона території країни від занесення заразних хвороб тварин з іноземних держав;
8) співпраця з міжнародними організаціями, іноземними державами з питань ветеринарії.
Республіки в складі РФ, автономні області, округу, краю, області, міста Москва і Санкт-Петербург самостійно вирішують питання ветеринарії, за винятком тих, які віднесені до відання органів РФ.
Законом передбачено право на ветеринарну діяльність фахівців з вищою і середньою ветеринарною освітою. У професійній діяльності вони керуються ветеринарним законодавством РФ і підконтрольні відповідним органам управління державної ветеринарної служби. Фахівці в галузі ветеринарії, які займаються підприємницькою діяльністю, зобов'язані зареєструватися у відповідних органах управління державної ветеринарної служби.
Другий розділ закону регламентує державну, відомчу і виробничу ветеринарні служби.
У систему державної ветеринарної служби входять:
2) ветеринарні науково-дослідні та науково-виробничі установи;
3) ветеринарні лабораторії, протиепізоотичні загони і експедиції, інші ветучрежденія, безпосередньо підлеглі Департаменту ветеринарії МСГ РФ, ветеринарні лабораторії та станції по боротьбі з хворобами тварин в республіках в складі Російської Федерації, автономних областей, округів, країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга , районів і міст; підрозділи госветнадзора на підприємствах з переробки та зберігання продуктів тваринництва, лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи на ринках, інші підрозділи і бюджетні установи ветеринарного і ветеринарно-санітарного профілю.
Відомчі ветеринарно-санітарні служби мають Міністерство оборони та Міністерство внутрішніх справ РФ, Служба виконання покарань, ФСБ. Підприємства, установи та організації за рахунок власних коштів можуть створювати виробничі ветеринарні служби. Відомчі ветеринарно-санітарні та виробничі ветеринарні служби здійснюють свою діяльність під методичним керівництвом головного державного ветеринарного інспектора РФ.
Третій розділ закону присвячено організації державного, відомчого і виробничого ветеринарно-санітарного нагляду. У ньому наведено поняття про державний ветеринарний нагляд, його основні функції перелік посадових осіб, які здійснюють державний ветеринарний нагляд; права головного державного ветеринарного інспектора РФ, головних держветінспектор національно-державних, адміністративно-територіальних утворень та їх заступників; гарантії діяльності посадових осіб, установ та організацій Держветслужби РФ, що здійснюють Держветнагляду.
Слід зазначити, що державні ветінспектора, інші посадові особи Держветслужби РФ, здійснюють Держветнагляду, є представниками виконавчої влади і знаходяться під захистом держави.
Органи виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, діяльність яких пов'язана з виробництвом і зберіганням, переробкою і реалізацією тварин, продуктів тваринництва і кормів, зобов'язані подавати безоплатно в користування установам і організаціям Держветслужби службові приміщення, необхідне обладнання та засоби зв'язку, а також компенсувати витрати на їх експлуатацію.
Відомчий ветеринарно-санітарної. нагляд також здійснюється на об'єктах Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ РФ і ін. відповідно до спеціальних положень.
Четвертий розділ регламентує загальні вимоги щодо попередження та ліквідації хвороб тварин і забезпечення безпеки у ветеринарному відношенні продуктів тваринництва. Законом передбачено, що при плануванні і будівництві тваринницьких об'єктів різного типу і форм власності повинні бути передбачені сприятливі умови для утримання тварин і виробництва продуктів тваринництва, для попередження забруднення навколишнього природного середовища виробничими відходами і збудниками інфекційних хвороб. У приміщеннях для тимчасового або постійного утримання тварин також повинні забезпечуватися сприятливі для їх здоров'я умови.
Важливе місце в законі займають заходи з охорони території РФ від занесення заразних хвороб тварин з іноземних держав; заготівлі, переробки, зберігання, перевезення і реалізації продуктів тваринництва; виробництва, впровадження та застосування вакцин та інших засобів захисту тварин від хвороб.
Власники тварин і виробники продуктів тваринництва зобов'язані:
1) здійснювати господарські та ветеринарні заходи, щоб забезпечити попередження хвороб тварин і безпеку продуктів тваринництва, утримувати в належному стані тваринницькі приміщення і споруди для зберігання кормів і переробки продуктів тваринництва, не допускати забруднення навколишнього середовища відходами тваринництва;
3) надавати працівникам державних ветеринарних органів на їх вимогу тварин для огляду, сповіщати їх про всі випадки раптового падежу і масового захворювання тварин; виконувати заходи по профілактиці хвороб тварин та боротьби з цими хворобами.
П'ятий розділ регламентує захист населення від хвороб спільних для людей і тварин, і харчових отруєнь.
У шостому розділі передбачена відповідальність за порушення ветеринарного законодавства РФ; підстави та порядок застосування органами державного ветнадзора заходів адміністративної відповідальності за порушення ветзаконодательства РФ.
Сьомий розділ регламентує міжнародні відносини по ветеринарним питань.
Відповідальність за виконання вимог закону РФ «Про ветеринарії» несуть:
1) керівники тваринницьких ферм, підприємств і організацій (голови колгоспів, директори радгоспів, тваринницьких комплексів, птахофабрик, підсобних господарств керівники акціонерних товариств, тваринницьких товариств, асоціацій, завідувачі фермами, начальники цехів, керівники відділеннями і т.д.);
2) тваринники (колгоспники, робітники радгоспів, фермери, селяни, кооператори орендарі та інші працівники тваринництва);
3) керівники підприємств, цехів з переробки, транспортування, торгівлі, зберігання продуктів і сировини тваринного походження (директора м'ясокомбінатів, молочних, ШКІРСИРОВИННИЙ заводів, працівники залізничного, водного, повітряного транспорту, керівники підприємств громадського харчування, торгівлі, працівники ринків і т.д. );
4) ветеринарні працівники (ветлікарі і фельдшери);
5) громадяни країни та іноземних держав, якщо ними допущено порушення ветеринарного законодавства в період перебування в нашій країні.
Посадові особи і громадяни, винні в порушенні вет. законодавства РФ, несуть дисциплінарну, адміністративну, кримінальну чи іншу відповідальність.