Закон «Про громадянство Республіки Білорусь» визначає правові засади державного регулювання в області громадянства, регламентує підстави і порядок придбання, збереження і припинення громадянства Республіки Білорусь, прийняття, виконання та оскарження рішень з питань громадянства, визначає особливі випадки зміни та збереження громадянства, встановлює компетенцію державних органів, а також права та обов'язки громадян Республіки Білорусь в даній області.
Відповідно до ст.1 Закону громадянство - це стійкий правовий зв'язок людини з Республікою Білорусь, що виражається в сукупності їх взаємних прав, обов'язків і відповідальності, заснована на визнанні та повазі гідності, основних прав і свобод людини.
Громадянами Республіки Білорусь є:
♦ особи, які перебувають у громадянстві Республіки Білорусь;
♦ особи, які набули громадянство Республіки Білорусь.
Документом, що підтверджує громадянство Республіки Білорусь, є паспорт громадянина Республіки Білорусь або інший документ, що містить вказівку на громадянство Республіки Білорусь.
Відповідно до Закону, проживання громадянина Республіки Білорусь на території іноземної держави саме по собі не веде до втрати громадянства Республіки Білорусь.
Відповідно до ст.12 Закону, громадянство Республіки Білорусь купується:
1.За рожденію- білоруський закон визнає як «принцип крові» (громадянство батьків), так і «принцип грунту» (місце народження) (ст.13 Закону).
2.В результаті прийому в громадянство Республіки Білорусь (натуралізація) (ст.14 Закону).
3.В порядку реєстрації (ст.15 Закону).
4. За інших підстав - (глава 5 Закону).
Громадянство Республіки Білорусь припиняється внаслідок:
♦ виходу з громадянства (ст.18 Закону).
♦ втрати громадянства Республіки Білорусь (ст.19 Закону).
Виборче право - це сукупність юридичних норм, що регулюють участь громадян в виборах представницьких органів влади, організацію і проведення виборів, взаємовідносини між виборцями і представницькими установами, порядок відкликання депутатів. Виборче право регламентує питання про те, хто може обирати і бути обраним, визначає порядок проведення виборів і підбиття підсумків голосування.
Правову основу виборчої системи, референдуму в Республіці Білорусь складають Конституція Республіки Білорусь (розділ III), Виборчий кодекс Республіки Білорусь, постанови Центральної комісії Республіки Білорусь з виборів і проведення республіканських референдумів та інші акти законодавства Республіки Білорусь.
В основу виборчого права закладені принципи загальних, вільних, прямих (або непрямих), рівних і таємних виборів. Принцип загальності припускає, що право обирати мають громадяни, які досягли 18 років (не беруть участь визнані судом недієздатні, що містяться в місцях позбавлення волі, які тримаються під вартою) (ст.64 Конституції). Вибори є вільними. виборець особисто вирішує, чи брати участь йому у виборах і за кого голосувати (ст.65). Вибори є рівними. виборці мають однакову кількість голосів (ст.66). Прямі вибори - коли кандидати обираються громадянами безпосередньо (ст.67). Голосування на виборах є таємним. контроль за волевиявленням виборців під час голосування забороняється (ст.68).
Активне виборче право (пряме чи непряме) - це право громадян обирати, особисто брати участь у виборах представницьких установ і посадових осіб.
Пасивне виборче право - це право бути обраним, тобто право бути кандидатом у представницькі органи або на виборну посаду.
Виборча система - спосіб розподілу депутатських мандатів між кандидатами в залежності від результатів голосування.
Виділяють 3 види виборчих систем: 1) мажоритарну; 2) пропорційну і 3) змішану.
I. У основі мажоритарної виборчої системи лежить принцип більшості при визначенні результатів голосування. Обраним вважається кандидат, який отримав встановлену більшість голосів виборців.
1.Мажорітарная система абсолютної більшості. Обраним вважається кандидат, який зібрав абсолютну більшість голосів - 50% + 1 голос. Якщо жоден з кандидатів не набрав більше половини голосів у першому турі, то проводиться 2-й тур. У 2-й тур виходять 2 кандидати, що набрали найбільшу кількість голосів. Обраним вважається той, хто отримав більшу кількість голосів за умови, що число голосів, поданих за кандидата, більше числа голосів, поданих проти нього. Щоб вибори вважалися такими, що відбулися, в них має взяти участь не менше 50% зареєстрованих виборців даного округу.
2.Мажорітарная система відносної більшості. Кандидату для перемоги достатньо набрати більше голосів, ніж будь-кому з його конкурентів, і не обов'язково більше половини. Виборчі округи є одномандатними, тобто від кожного округу обирається тільки один депутат. Якби якийсь громадянин зумів домогтися тільки свого висунення в якості кандидата, то він би автоматично став депутатом без проведення голосування. Переможцю досить одного голосу, який він може подати за себе сам (Великобританія, США).
У Республіці Білорусь вибори проходять за мажоритарною виборчою системою.
II.Пропорціональная виборча система будується на принципі пропорційності між отриманими голосами і завойованими мандатами.
Депутатські мандати розподіляються не між індивідуальними кандидатами, а між партіями, відповідно до числа поданих за них голосів. Від виборчого округу обирається не один, а кілька депутатів парламенту. Виборці голосують за партійні списки, фактично за ту чи іншу програму.
Партійні списки можуть бути:
-закриті або жорсткі - виборці мають право вибрати лише партію, проголосувавши за список цілком. Якщо в списку 10 кандидатур, а партія виграла 4 місця, то депутатами стануть 4 перших кандидата списку (Іспанія, Греція, Португалія, Ізраїль);
-відкриті списки - виборці голосують за список, але в ньому можуть змінити місця кандидатів, висловити свою перевагу певному кандидату. Відкритий список дозволяє виборцям змінити порядок списку кандидатів, складений партійною елітою (Італія);
-напівтверді списки - перше місце, завойоване партією, призначене кандидату під першим номером. Решта мандати розподіляються між кандидатами в залежності від отриманих ними преференцій (Австрія, Данія);
-змішані - виборці голосують за певну кількість кандидатів, що належать до різних партійними списками (Швейцарія).
III.Смешанная виборча система поєднує в собі мажоритарну і пропорційну виборчі системи. При ній одна половина депутатів парламенту обирається за мажоритарною системою відносної більшості, а інша - за пропорційною. Кожен виборець має два голоси. Один голос він віддає за кандидата, котрий обирається за мажоритарною системою, а другий голос - за партійний список. Вибори проходять в один тур (в Росії, Німеччині).
Згідно ст.111 Виборчого кодексу референдум є способом прийняття громадянами Республіки Білорусь рішень з найважливіших питань державного і суспільного життя.
Референдум відноситься до форми прямої або безпосередньої демократії. На відміну від виборів голосування на референдумі надає юридичну силу не мандату окремого депутата, а рішенням того чи іншого питання.
Проведення референдумів в Республіці Білорусь регулюється главою 2 Конституції і розділом 7 Виборчого кодексу. Згідно ст.74 Конституції республіканські референдуми призначаються Президентом за власною ініціативою, а також за пропозицією Палати представників і Ради Республіки або за пропозицією не менш як 450 тисяч громадян, що володіють виборчим правом. Дата проведення референдуму встановлюється не пізніше 3 місяців з дня видання указу Президента про призначення референдуму. Рішення, прийняті республіканським референдумом, підписуються Президентом Республіки Білорусь.
На республіканський референдум забороняється виносити такі питання (п.3 ст.112 Виборчого кодексу Республіки Білорусь):
♦ які можуть викликати порушення територіальної цілісності Республіки Білорусь;
♦ пов'язані з обранням та звільненням Президента Республіки Білорусь, призначенням (обранням, звільненням) посадових осіб, призначення (обрання, звільнення) яких належить до компетенції Президента Республіки Білорусь і палат Національних зборів Республіки Білорусь;
♦ ухвалення і зміні бюджету, встановлення, зміну та скасування податків;
♦ про амністію і помилування.
Місцеві референдуми призначаються відповідними місцевими представницькими органами за своєю ініціативою або за пропозицією не менш як десять відсотків громадян, що володіють виборчим правом і проживають на відповідній території (ст.75 Конституції).
На місцевий референдум можуть виноситися питання, що мають найважливіше значення для населення відповідних адміністративно-територіальних одиниць і віднесені до компетенції відповідних місцевих Рад депутатів, виконавчих і розпорядчих органів.
Рішення, прийняті місцевим референдумом, підписуються керівником відповідного місцевого виконавчого і розпорядчого органу.