Відмова в задоволенні клопотання по адміністративній справі тягне неможливість здійснення дій, про які було заявлено (призначення експертизи, відкладення розгляду справи, виклик свідків або експертів). У цій статті розглянемо можливість оскарження такої відмови, а також особливості, зумовлені існуванням 2 кодексів в сфері адміністративного судочинства.
Клопотання в адміністративній справі: КоАП РФ або КАС РФ
Важливо визначити, нормами якого кодексу користуватися:
- по КоАП РФ розглядаються справи про адміністративні правопорушення в різних сферах (охорона прав людини, санітарна обстановка, здоров'я, природне середовище і моральність, держуправління, порядок та ін. ст. 1.2 КоАП РФ);
- по КАС РФ справи про адміністративні правопорушення не розглядаються, їм регулюються інші питання держуправління (наприклад, оскарження нормативних документів, ст. 1 КАС РФ).
Крім того, орган, який розглядає справу, повинен дати роз'яснення щодо застосовних процесуальних норм. Відповідні посилання містяться в супутніх процесуальних документах (наприклад, в ухвалі про призначення дати і часу розгляду справи).
Ухвалу про задоволення клопотання в адміністративній справі
Розгляд та задоволення клопотань регулюються таким чином:
Ст. 154 КАС України встановлює наступні правила розгляду клопотань:- до вирішення клопотання необхідно з'ясувати позицію учасників процесу з цього приводу;
- за результатами розгляду клопотання приймається визначення.
Визначення про відмову в задоволенні клопотання по адміністративній справі: оскарження по КоАП РФ
- відмова має бути вмотивованим, а не формальним;
- відмова оформляється визначенням;
- визначення може бути оскаржене в вищі суди;
- суди, які розглядають скарги на ухвали про відмову в задоволенні клопотання, не пов'язані доводами скарги;
- суди, які розглядають скарги, можуть перевірити справу в повному обсязі, якщо це потрібно для відновлення законності.
Визначення про відмову в задоволенні клопотання по адміністративній справі: оскарження по КАС РФ
Відмова в задоволенні клопотання, який оформляється визначенням, не потребують припинення справи, а саме: визначення щодо заходів попереднього захисту, відмова в клопотанні про об'єднання виробництв, відмова в клопотанні про виділення справи в окреме провадження - оскаржується з урахуванням таких особливостей.
Згідно п. 64 постанови № 36 для здійснення провадження у оскарженню в розумні терміни в вищестоящий суд направляються:
- опис документів у справі;
- оригінал скарги;
- оригінал подання прокурора (якщо воно стало підставою для оскарження ухвали);
- ухвалу суду, яке оскаржується;
- копії матеріалів, необхідних для розгляду скарги, завіряються судом, направляють документи в суд вищої інстанції).
Документом, яким оскаржується визначення, може бути:
- скарга;
- касаційна скарга;
- прокурорське подання.
Після завершення оскарження ухвали матеріал, який сформований за скаргою або поданням, долучається до справи (п. 64 постанови № 36).
ВАЖЛИВО! Слід мати на увазі, що визначення оголошується відразу ж після того, як воно винесено. Якщо привід для винесення ухвали процесуально непростий, то суд може відкласти виготовлення повного тексту даного документа і оголосити тільки резолютивну частину. Зазначене відкладення не може перевищити 5 днів з моменту оголошення резолютивної частини. При цьому резолютивна частина підписується суддею (суддями) і долучається до справи (п. 63 постанови № 36).
Окремі нюанси судочинства при відмові в задоволенні клопотання по адміністративній справі
Крім викладеного вище, при відмові в задоволенні клопотання і в ході провадження у відповідній скарги (подання) виникають такі нюанси:
Отже, оскарження відмови в задоволенні клопотання по адміністративній справі можливо. Однак слід чітко визначитися, за яким нормативного правового акту розглядається справа - КАС РФ або КоАП РФ, оскільки процедура оскарження за вказаними документами має свої процесуальні особливості.