Природно-кліматичні рішення допоможуть віддалити глобальне потепління
Електростанція з "негативними викидами" з'явилася в Ісландії
Сталий розвиток регіонів неможливо без активної допомоги бізнесу з боку влади
Дізнаватися МИТТЄВО про свіжі новини на офіційній сторінці журналу в Facebook
Чому Європейський Союз?
Завдяки своїй розробленості європейська практика КСВ викликає великий інтерес для дослідження. Однак згаданий спочатку міжнародна фінансова криза змушує нас віддалитися від конкретних технологій КСВ і подивитися на досвід ЄС з точки зору форм підтримки та подальшого стимулювання практики в цілому.
Політичний генезис КСВ
Активне державне участь у розвитку КСВ пов'язано багато в чому з особливостями європейської політичної культури та соціалізації, такими як: активна участь, випливає з інформованості і здатності формувати вимоги, плюралізм думок, консенсус в розумінні базових цінностей, конкуренція політичних платформ і так далі. Європейська політична культура не просто створює можливості, а багато в чому спонукає активно реагувати на глобальні та локальні виклики сталого розвитку, як то прозорість корпорацій, дотримання прав людини, енергоефективність, збереження біорізноманіття і так далі. В результаті спостерігається ефективна робота численних груп інтересів, що просувають принципи сталого розвитку та КСВ: НКО, НГО, профспілок, представництв різних міжнародних організацій і так далі. В рамках своєї діяльності вони впливають на погляди місцевого населення, тобто виборців, а також безпосередньо впливають на різні рівні влади в якості груп інтересів. Таким чином, відбувається інтеграція КСВ в сферу публічної політики та вплив на розвиток європейської політичної конкуренції. Зокрема, дані особливості визначили успіх на загальноєвропейському рівні Партії зелених.
Однак постає питання, чому до впливу груп інтересів так сприйнятливі саме наднаціональні інститути влади в ЄС? Відповідь полягає в тому, що політична культура на просторі ЄС неоднорідна, і це визначає різний підхід до легітимації КСВ в політичному житті різних країн і швидкість цієї легітимації. Наприклад, у Великій Британії, де більше 800 організацій, у тому числі державних служб 23, готують корпоративні нефінансові звіти, і є Міністр з КСВ, або у Франції, де корпоративні нефінансові звіти передбачені законодавчо, ця швидкість істотно вище, ніж в таких країнах, як , скажімо, Угорщина або Португалія 16. Тому наднаціональні органи ЄС, зацікавлені в рівномірному розвитку і зміцненні Союзу, є лідерами в плані розвитку ідеології і практичних заходів щодо поширення принципів КСВ. Зокрема, це пояснює, чому президент Єврокомісії Дуран Баррозу в передвиборній кампанії на другий термін головний упор в своїй програмі зробив саме на тему сталого розвитку 7, як одну з небагатьох, по якій сформувався консенсус.
Для європейського бізнесу ситуація, що склалася означає, що в плані КСВ він знаходиться під потрійним тиском - представників громадянського суспільства, органів ЄС і національних урядів. Кожна з цих груп стейкхолдерів здатна стимулювати КСВ бізнесу як безпосередньо, так і опосередковано. Разом з тим, бізнес також має зворотний вплив у формі цивілізованого галузевого лобіювання і на інститути ЄС, і на національні уряди, що дозволяє дотримуватися баланс між можливостями зростання економіки і інтересами суспільства.
Вивчення різних загальноєвропейських ініціатив, директив, регламентів і проектів, прийнятих на рівні ЄС щодо стимулювання КСВ, дозволяє зробити висновок, що вони багато в чому спираються на відповідне міжнародне ідейний поле, сформоване під впливом положень Міжнародної організації праці (МОП), Загальної декларації прав людини, організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), Всесвітніх Самітів і так далі. У свою чергу документи, прийняті на рівні ЄС визначають політику в сфері КСВ на національному рівні. Для наочності має сенс узагальнити стимулюючі заходи з показом рівнів, на яких вони розробляються в систему (див. Малюнок нижче).
Дана система поєднує блок законодавчих заходів і блок додаткових урядових і громадських ініціатив, демонструючи, що стоїть за впливом на бізнес представників громадянського суспільства, органів ЄС і національних урядів. Схема показує, що стимулювання КСВ здійснюється практично всіма доступними методами: від публічних обговорень і дискусій до прямого регулювання окремих аспектів КСВ на загальноєвропейському і національному рівнях.
Система законодавчих і додаткових заходів інститутів влади, котра стимулює практику КСВ
Стимулювання КСВ на рівні ЄС
Зусилля інститутів влади на рівні ЄС виражаються в створенні умов для вкладу бізнесу, що працює на його території, в сталий розвиток, і поєднують два напрямки: вдосконалення правового поля (поступову кодифікацію бізнесетікі) і створення та просування різних додатково не законодавчих ініціатив, покликаних переконати бізнес впроваджувати і розширювати практику КСВ. Серед інститутів влади ключову роль відіграють комітети Єврокомісії.
Серед практичних заходів виділяється «Альянс КСВ» 18, відкритий для безкоштовного вступу компаніям будь-якого розміру і представляє найбільш показовий досвід КСВ (стратегії, ініціативи, результати, кращі практики). Крім Альянсу, на найближчі роки Єврокомісією розроблений ще цілий комплекс заходів, включаючи випуск посібників, спонсорування досліджень на тему КСВ, створення майданчиків для об'єднання стейкхолдерів і так далі 20.
Можливості для розвитку практики КСВ закладені і в таких загальноєвропейських «зелених» законодавчі заходи, як Інтегрована продуктова політика (IPP), Схема екологічного менеджменту та аудиту (EMAS) 6, Оцінка впливу на навколишнє середовище (ОВНС) і так далі. А розвиненість природоохоронного законодавства підкреслюють сертифікати на продаж викидів діоксиду вуглецю в зв'язку з дією Кіотського протоколу.
Наприклад, комунікації з працівниками визначаються відповідною Директивою за інформацією і консультування, дає право працівникам бути поінформованими про ситуацію в бізнесі, включаючи поради щодо поточної і подальшої роботи і дані про передбачувані зміни. Інші питання прав працівників і комунікацій також є пріоритетом і виступають об'єктом численних директив, присвячених дискримінації, працездатності і так далі. Те ж саме стосується і умов праці.
Представлені зусилля по створенню умов для розвитку КСВ - лише відсоток від реалізованих заходів, але навіть він показує наскільки серйозну увагу органи влади ЄС надають проблематики КСВ та сталого розвитку. Разом ці зусилля створюють потужні імпульси розвитку ідеології КСВ і визначають відповідну політику національних урядів країн-членів ЄС.
Політика національних урядів ЄС в сфері КСВ
Найбільш повні приклади політики національних урядів у сфері КСВ представляють Великобританія і Франція. Їх досвід показує широту спектру підходів до розвитку КСВ, і разом з тим, в цих країнах є вже загальне, характерне для багатьох країн ЄС.
Опис усіх цих методів зайняло б не один десяток сторінок. Уявімо лише найбільш характерні і маловідомі факти, пов'язаних з використанням інтернету, законотворчістю та програмами підвищення прозорості галузей.
Приклади Франції і Великобританії показують можливості успішного розвитку КСВ. Разом з тим, в сукупності загальноєвропейські та національні зусилля з розвитку КСВ потрібно розглядати і як серйозний тиск на бізнес. Припускаємо, що найчастіше компанії бувають буквально пов'язані нормами і очікуваннями і, щоб їм відповідати і пов'язувати їх зі своїми корпоративними цінностями, щоб не втрачати репутацію і лояльність стейкхолдерів, вони змушені реалізовувати все більше проектів КСВ, вкладати в цю практику все більш істотні кошти. Про справжньої добровільності КСВ в таких умовах говорити не доводиться. Однак при дотриманні безлічі умов практика КСВ не тільки відповідає передовим міжнародним підходам, а й стає в повній мірі Капиталообразующие.
Особливості участі інститутів влади в розвитку КСВ в Росії
З метою найбільш повного розкриття участі російської влади в проблематиці КСВ, охарактеризуємо їх дії на федеральному і регіональному рівнях.
Підстави говорити про природному підвищенні уваги представників федеральних органів влади до проблематики КСВ з'являються. Разом з тим, більш детальний розгляд наведених прикладів дозволяє побачити, що поки лише виробляється спільна позиція щодо КСВ. З урахуванням того, що окремі приклади участі федеральної влади в поширенні КСВ носять спорадичний і поверхневий характер, до якісних зрушень вони поки не приводять.
В результаті впливу регіональної влади, на відміну від ЄС, КСВ має на меті відповідності швидше їх очікуванням, ніж очікуванням представників громадянського суспільства. КСВ виступає головним чином як аргумент в політиці взаємин з місцевою владою, при цьому представники громадянського суспільства не бачать в особі багатьох компаній справді «відповідальних корпоративних громадян» і стикаються з проявами ділової неетичність, неповаги прав людини, нанесення шкоди екології і так далі.
Перспективи розширення діяльності російської влади в сфері КСВ
Особливості участі російських і європейських інститутів влади в розвитку КСВ привели до відмінностей, які зручно представити у вигляді таблиці:
Порівняння особливостей європейської та російської практики КСВ
Результати поточного участі інститутів влади в Росії в розвитку КСВ призводять до невтішних висновків. При збереженні нинішнього стану справ практика КСВ в Росії, ймовірно, залишиться долею невеликого числа представників найбільшого бізнесу - кількох сотень організацій, в той час як число загальне великих компаній в Росії за різними оцінками становить від 3 до 4 тисяч. Незважаючи на успіхи ряду компаній, практика буде в цілому повільніше, ніж останніми роками, завойовувати нових послідовників і виходити зі стану фрагментарності з високим відсотком авральних дій, з розмитим предметом, невисоким ступенем прозорості та звітністю як свого роду елементом «гламуру» при загальній закритості інформаційної політики. Тому в розвитку КСВ бачиться необхідність переходу до комплексного, системного участі інститутів влади.
Однак подібна пропозиція може викликати скепсис, заснований на тому, що владі не варто втручатися в таку чутливу сферу як, по суті, добровільна КСВ, і краще покластися на «невидиму руку ринку». Дійсно, в російській інституційне середовище погано продумані і жорстко стимулюючі заходи не тільки не створять таких необхідних умов розвитку КСВ, а, навпаки, відлякають підприємців, не викличуть природною ініціативи розвивати КСВ.
Разом з тим, перехід влади до комплексного сприяння КСВ не тотожний тиску на бізнес. Проведення політики розвитку КСВ - це в першу чергу визнання тієї ролі, яку бізнес відіграє у розвитку країни. Оскільки КСВ - явище досить молоде, державна політика повинна формуватися на довгострокову перспективу, спиратися на зважені принципи і використовувати ясні, зрозумілі стейкхолдерам і бізнесу методи реалізації. Оскільки об'єктом даної політики виступає в першу чергу бізнес, політика повинна бути зрозумілою, обгрунтованою, що враховує поточні умови ведення справ і в хорошому сенсі комфортної для підприємців.