Ринок праці, як і будь-який товарний ринок, заснований на попиті і пропозиції. Попит в даному випадку виступає в формі потреби на заняття вільних робочих місць і виконання робіт, а пропозиція - в наявності незайнятої робочої сили або бажання змінити місце роботи. Попит і пропозиція реалізуються в конкурентній боротьбі між працівниками на заняття того чи іншого робочого місця або виконання роботи і між роботодавцями за залучення потрібної робочої сили, як за своїм кількісним, так і якісним складом.
З боку попиту головним чинником, що впливає на динаміку зайнятості, є стан економічної кон'юнктури, фаза економічного циклу. Крім цього серйозний вплив на потребу в робочій силі надає науково-технічний прогрес. На попит і пропозицію робочої сили впливає ряд факторів: демографічні, міграційні, що характеризують економічну активність різних груп населення, - на пропозицію робочої сили, а стан економіки - на попит.
ВУкаіни синонімом поняття «робоча сила» є поняття «економічно активне населення».
Економічно активне населення - це частина населення країни, що забезпечує пропозицію робочої сили для виробництва товарів і послуг. Чисельність економічно активного населення включає зайнятих і безробітних.
Економічно неактивні - пенсіонери, діти і т.д.
До зайнятих належать особи, які працюють за трудовим договором (контрактом) на підприємстві будь-якої форми власності, а також мають іншу оплачувану роботу (службу), які займаються підприємницькою діяльністю; які самостійно забезпечують себе роботою; які виконують роботи за цивільно-правовими договорами. Зайнятими вважаються і особи, які проходять військову службу та службу в органах внутрішніх справ, а також учні очної форми професійного навчання та особи, які відсутні на робочому місці з поважних причин (відпустка, непрацездатність, перепідготовка та ін.).
До безробітних належать працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в органах з питань зайнятості, шукають роботу і готові приступити до неї.
Рівень безробіття визначається як питома вага чисельності безробітних в чисельності економічно активного населення. Тривалість безробіття (тривалість пошуку роботи) - це проміжок часу, протягом якого особа шукає роботу, з моменту початку пошуку роботи і до розглянутого періоду, використовуючи при цьому будь-які способи.
Виділяють наступні види безробіття:
Вимушена (безробіття очікування) - виникає, коли працівник може і хоче працювати при даному рівні заробітної плати, але не може знайти роботу. Причиною є порушення рівноваги на ринку праці через негнучкості заробітної плати (внаслідок законів про мінімальну заробітну плату, роботи профспілок, підняття заробітної плати для поліпшення якості праці та т. П.). Коли реальна зарплата знаходиться вище рівня, відповідного рівноваги попиту та пропозиції, пропозиція на ринку праці перевищує попит на нього. Кількість претендентів на обмежену кількість робочих місць збільшується, а ймовірність реального працевлаштування зменшується, що підвищує рівень безробіття. Різновиди вимушеного безробіття:
циклічна - викликається повторюваними спадами виробництва в країні або регіоні. Являє собою різницю між рівнем безробіття в поточний момент економічного циклу і природним рівнем безробіття. Для різних країн природним визнається різний рівень безробіття.
сезонна - залежить від коливань в рівні економічної активності протягом року, характерних для деяких галузей економіки.
технологічна - безробіття, що з механізацією і автоматизацією виробництва, в результаті якої частина робочої сили стає зайвою, або потребує більш високому рівні кваліфікації.
Структурна - обумовлена змінами в структурі попиту на працю, коли утворюється структурний розбіжність між кваліфікацією безробітних і вимогою вільних робочих місць. Структурна безробіття обумовлюється масштабної перебудовою економіки, змінами в структурі попиту на споживчі товари і в технології виробництва, ліквідацією застарілих галузей і професій.
Інституційна - безробіття, що виникає в разі втручання держави або профспілок у встановлення розмірів ставок заробітної плати, відмінних від тих, які могли б сформуватися в природному ринковому господарстві.
Нестійка - викликається тимчасовими причинами (наприклад, при добровільній зміні працівниками місць роботи або звільнення в сезонних галузях промисловості).
Фрикційне - під час добровільного пошуку працівником нового місця роботи, яке влаштовує його в більшій мірі, ніж колишнє робоче місце.
Зареєстрована - незайняте населення, що займається пошуком роботи і офіційно взяте на облік.
формально зайняті, але фактично безробітні особи; в результаті спаду виробництва робоча сила використовується не повністю, але і не звільняється [9].
наявність осіб, які бажають працювати, але не зареєстровані як безробітні. Частково приховане безробіття представлена людьми, перестали шукати роботу [10].
Представники класичної теорії зайнятості стверджували, що механізм вільного ринку настільки досконалий, що він сам без втручання ззовні забезпечить повне використання ресурсів. Звичайно, стверджували вони, можуть виникати ненормальні йдуть-тва. такі, як війни, посуха і т.д. які привносячи г дисба-ланс в економіку, порушують систему зайнятості, але механізм ринкового саморегулювання незабаром відновлює виробництво з чітким балансуванням доходів і витрат. Ця концепція клас-сических теорії базувалася на законі, який був сформулюю-ваний французьким економістом Ж. Б. Сеєм і який вважав, що процес виробництва сам по собі створює такий дохід населення в точності відповідний вартості виробленої продукції.
Він звучав так: «Пропозиція породжує свої власний попит». Виходило, що досить лише вироблену продукцію поставити на ринок, як вона тут же буде реалізована. Однак в цьому законі незабаром був виявлений недолік, який пов'язаний зі схильністю людей до заощаджень. В результаті частина доходів виявиться замороженої, попит обмеженим, а пропози-ня нереалізованим. Представники класичної теорії стверджували, заощадження не при-ведуть до обмеження попиту, бо вони будуть інвестовані в вироб-ництво і породять нові робочі місця.
Кейнсіанська модель зайнятості відкидала закон Сея в тому плані, що заощадження населення через відсоткові банківських ставок приводяться у відповідність з інвестиційною діяльністю підприємців. Як вважав Кейнс, зовсім не обов'язково, щоб підприємці збільшували інвестиції, якщо населення буде накопичувати заощадження. У свою чергу, падіння цін на товари не тільки не стимулює інвестиції, а навпаки, стримує пред-прінімательскую діяльність. Тому суб'єкти заощаджень і інвестори цілком самостійні, незалежні одного від одного суб'єкти ринку, які розробляють плани своїх заощаджень і інве-стіцій на різних підставах
У свою чергу, ставка відсотка не має міцної синхронної зв'язку і з інвестиціями. Тут більш дієвим фактором зазвичай виступає норма прибутку, а вона в разі зниження цін на продукцію зазвичай скорочується.
Класики в своїй теорії виходять з того, що єдиним ис-точником грошових коштів для фінансування підприємець-ства виступають заощадження, вкладені в банк, а кейнсіанці, не відкидаючи це джерело, кажуть, що є й інші джерела - готівкові заощадження домогосподарств, кошти кредитних установ , пенсійних, благодійних фондів тощо в результаті виходить, що в певні моменти суми інвестицій перевищують суми заощаджень населення і тоді закон Сея про відповідність заощаджень та інвестицій виявляється недіючим.
У реальному житті складаються ситуації, коли заощадження значно перевищують суму інвестицій. Ситуація виникає через те, що частина поточних заощаджень залишається на руках і не на-спрямовується на грошовий ринок, поточні заощадження можуть використовуватися для погашення банківської заборгованості. Виникає таким чином надлишок заощаджень над розміром інвестицій буде вести до скорочення сукупного попиту. У цих умовах і обсяг виробництва, і зайнятість будуть скорочуватися. В результаті кейнсіанці стверджують, що в ринковій структурі господарства можуть відбуватися цілком самостійні і відокремлені коливання загального обсягу виробництва, доходу, зайнятості населення та рівня цін.
Природний рівень безробіття - це такий її рівень, який відповідає повній зайнятості (включає фрикційне і структурне форми безробіття), обумовлений природними причинами (плинністю кадрів, міграцією, демографічними причинами), не пов'язаний з динамікою економічного зростання
Повною зайнятістю називають ситуацію, коли в економіці спостерігається тільки природна безробіття. Обсяг виробництва, відповідний функціонуванню економіки при повній зайнятості, називається виробничим потенціалом економіки.
Природне безробіття виникає при збалансованості ринків робочої сили, тобто коли кількість шукаючих дорівнює кількості вільних робочих місць. Таким чином, повна зайнятість має на увазі не відсутність безробіття, а лише деякий мінімально необхідний її рівень. Адже природна безробіття являє собою в якійсь мірі є позитивним явищем: "фрикційним" безробітним потрібен час, щоб знайти відповідні вакантні місця, "структурним" безробітним потрібен час, щоб придбати кваліфікацію або переїхати в інше місце, якщо це необхідно для отримання роботи
Рівень безробіття - це частка безробітних у загальній величині робочої сили.
Він вимірюється у відсотках і розраховується за формулою:
- робоча сила (зайняті та безробітні)
Економічні витрати безробіття виражаються в тому, що економіка країни безповоротно втрачає то кількість товарів і послуг, які вона потенційно могла б виробити з наявних ресурсів. У чому полягають економічні втрати від безробіття?
Максимальний обсяг продукції, який може бути випущений на наявних виробничих потужностях на вершині економічного циклу при повній зайнятості населення, називається потенційним ВНП. Таким чином, економічні втрати від безробіття - це різниця між потенційним і фактичним ВНП, виробленим в кожен конкретний момент на будь-якій стадії економічного циклу.
Економічні наслідки можна виміряти за допомогою закону Оукена.
Закон Артура Оукена говорить: "Відставання фактичного ВНП від потенційного становить 2,5%, якщо фактичний рівень безробіття перевищує природний рівень на 1%".
1% циклічного безробіття призводить до недовиробництва ВВП на 2,5-3%.
Розрізняють державну активну і пасивну політику зайнятості населення.
* Сприяння розвитку малого бізнесу та самозайнятості;
* Асоціації підприємців Держава виступає в якості роботодавця на державних підприємствах.
Головна функція держави полягає в тому, що воно формує, визначає, контролює і регулює інтереси партнерів на ринку праці.
Активна політика зайнятості - це сукупність правових, організаційних та економічних заходів, що проводяться державою з метою зниження рівня безробіття.
Активна політика зайнятості попереджає події, спрямований на недопущення негативних явищ, або їх ліквідацію та зменшення розмірів. Дії активної політики поширюється на економічно активне населення.
Основними формами активної політики зайнятості є:
* Стимулювання створення нових робочих місць;
* Організація громадських робіт;
* Використання гнучких форм зайнятості (неповний робочий день, робочий тиждень);
* Розвиток нестандартних форм зайнятості (домашні промисли, сумісництво);
* Сприяння розвитку малого бізнесу та самозайнятості.
Остання форма є найбільш перспективною, тому що саме розвиток малого бізнесу, індивідуального підприємництва стимулює розвиток приватної власності, розвиток підприємницької активності сприяє насиченню ринку товарами і послугами і т.д.
Біржа праці являє собою спеціалізована державна установа, яка здійснює посередницькі функції на ринку робочої сили. Основними напрямками її діяльності є: реєстрація безробітних і вакантних місць, працевлаштування безробітних та інших осіб, вивчення кон'юнктури ринку праці та надання інформації про неї, тестування осіб, які бажають отримати роботу, професійна орієнтація і професійна перепідготовка безробітних, виплата допомоги. Діяльність державних бірж праці доповнюється функціонуванням великої кількості приватних посередницьких фірм і кадрових служб підприємств і організацій.
мінімальна величина допомоги по безробіттю в розмірі 850 рублів. - максимальна величина допомоги по безробіттю в розмірі 4900 рублів.