Замовник навіть з великим досвідом закупівель не завжди може заздалегідь розрахувати кількість (обсяг) необхідних товарів (робіт, послуг). Проте він зобов'язаний це зробити при формуванні планів-графіків і внесення даних в документацію про закупівлю.
Чи можна точно знати, наприклад, які саме запчастини і в якій кількості будуть потрібні замовнику для ремонту автомобілів і т. Д. Якщо так, то це ідеальна ситуація, яка до реальний життя практично відношення не має.
Особливі випадки визначення обсягу послуг і робіт
Розуміючи вищевикладену проблему, законодавці встановили окремі правила визначення обсягу деяких послуг та робіт. Так, відповідно до пункту 2 статті 42 Закону № 44-ФЗ в повідомленні про здійснення закупівлі та документації про закупівлю замовник, крім початкової (максимальної) ціни контракту, призводить також ціну кожної одиниці послуги (роботи), ціну кожної (або всіх) запасний частини до техніки, обладнання. За умовами контракту замовник буде оплачувати надані за фактом послуги (виконані роботи) і куплені запчастини за ціною одиниці послуги, роботи або товару. При цьому витрати за контрактом не повинні будуть перевищити розмір початкової (максимальної) ціни.
Дані правила поширюються на такі послуги та роботи:
- медичні послуги;
- послуги в сфері освіти;
- юридичні послуги;
- послуги зв'язку;
- послуги громадського харчування;
- готельні послуги;
- перекладацькі послуги;
- послуги з перевезень пасажирів, вантажів і багажу;
- послуги з проведення оцінки;
- роботи з технічного обслуговування і (або) ремонту техніки, обладнання.
Наведемо нижче приблизну схему дій при закупівлі робіт по ремонту техніки.
приклад розрахунку
У вузі використовують велику кількість комп'ютерів і лазерних принтерів. У зв'язку з цим протягом року необхідно здійснювати їх технічне обслуговування та ремонт. На це з бюджету виділено 1 000 000 руб. Закупівля запланована способом електронного аукціону.
Замовник може діяти за такою схемою:
1. Вказати в повідомленні і документації про електронний аукціоні:
До речі, загальна ціна може і перевищити НМЦК, що допустимо.
2. З'ясувати відсоток зниження загальної початкової (максимальної) ціни запасних частин і послуг (робіт). Наприклад, 10 відсотків. Для знаходження цього значення необхідно провести електронний аукціон, на якому виявити учасника, що пропонує найнижчу загальну початкову (максимальну) ціну запчастин і послуг (робіт) (на початку торгів вона дорівнює 1 000 000 руб.) Або іншу торгованих ціну. Крок аукціону в даному випадку становить від 5000 до 50 000 руб. (Від 0,5 до 5 відсотків НМЦК згідно з частиною 6 статті 68 Закону № 44-ФЗ).
3. Перерахувати ціну кожної запчастини і послуги (роботи) з урахуванням обчислених 10 відсотків, зокрема:
- материнська плата - 4500 руб .;
- тонер - 3600 руб .;
- гумовий вал - 720 руб .;
- термопленка - 450 руб .;
- заміна материнської плати - 1350 руб .;
- заміна термоплівки - 1350 руб .;
- ремонт тонера - 1800 руб.
4. Внести в контракт ціну, рівну НМЦК (1 000 000 руб.), І вказати одиничні розцінки. При цьому ціна одиниці кожної запчастини і кожної послуги (роботи), наведена в пункті 3, при виконанні контракту не змінюється. Замовник буде оплачувати за цими розцінками тільки фактично отриманий обсяг продукції, але не зможе перевищити загальну суму контракту.
Спосіб визначення обсягу продукції в інших випадках
Наведений в пункті 2 статті 42 Закону № 44-ФЗ перелік робіт і послуг не вичерпує всі можливі випадки, коли може знадобитися закупити відмінний від реального обсяг продукції. Наприклад, замовник запланував ремонт покрівлі. Визначити повний обсяг робіт представляється можливим тільки при безпосередньому початку робіт, тобто після розтину конструкції даху. Можливі різні варіанти дефектів: порушена гідроізоляція, гниють дошки в кроквяної системі, проблеми з кріпленнями і т. Д. В залежності від ступеня руйнування при ремонті потрібно різну кількість матеріалів.
Припускаючи це, замовник може взяти за основу найгірший сценарій і обчислити для нього зразкову кількість матеріалів і обсяг робіт, які потрібно внести до повідомлення про закупівлю.
Розрахунок кожної одиниці продукції слід здійснювати за середньоринковими цінами і при цьому не виходити за затверджені ліміти.
У проект контракту замовнику необхідно додати кілька важливих умов:
- позначити, що поставка матеріалів і виконання робіт будуть здійснюватися по частинах, наприклад в міру необхідності (на певний обсяг продукції повинна складатися окрема заявка);
- передбачити за кожною заявкою оплату виходячи з фактичного обсягу виконаних робіт, кількості поставленого товару.
На випадок, якщо дефекти в конструкції покрівлі виявляться мінімальними, в проекті контракту слід окремо відзначити, що запланована, але не замовлена замовником продукція не буде прийнята і оплачена.
Припустимо, замовнику і правда треба було менше будматеріалів для ремонту даху. Оскільки в більшості випадків не допускається підписувати додаткову угоду як про зменшення, так і про збільшення обсягу продукції, що поставляється (ст. 95 Закону № 44-ФЗ), замовник може тільки розірвати контракт за згодою сторін. Контракт закривають за актом прийому-передачі товарів. В даному випадку в ньому повинна бути представлена інформація про кількість поставлених матеріалів (про обсяг виконаних робіт), про оплату продукції і про відсутність претензій між замовником і виконавцем контракту.
Цілком може виявитися, що замовник невірно оцінив ступінь руйнування даху і потребує більшому обсязі робіт і кількості матеріалів. В цьому випадку єдиним можливим варіантом є ще одна закупівля. При цьому якщо первісна закупівля була здійснена на електронному аукціоні, то не слід докуповувати необхідні послуги шляхом проведення конкурсу (і навпаки). Отже, можна вибрати такі способи, як:
- електронний аукціон;
- запит котирувань;
- закупівля у єдиного постачальника (підрядника) до 100 тис. руб. або 400 тис. руб. (Пп. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ).
Читайте в наступних номерах журналу "Облік в установі"