Поєднання різних напрямків цільової профілактичної-ської діяльності. Провідними аспектами профілактичної де-ності в освітньому середовищі є:
- психологічний аспект, спрямований на формирова-ня стресо-стійких особистісних установок, позитивно-ко-нітівних оцінок, а також навичок "бути успішним", бути здатним зробити позитивний альтернативний вибір в працю-ної життєвої ситуації, включаючи ситуацію пропозиції нар-котиків;
Багатоаспектність комплексної профілактики включає також спрямованість її впливу на різні рівні в поле суб'єкт об'єктних взаємодій при здійсненні профілактичних заходів:
- вплив на "саморазрушающее" поведінку дітей і підлітків, залучених до наркотизації, а також на інші відхиляються ( "девіантні") форми поведінки дітей групи ризику;
- вплив, пов'язане з індивідуальними або группо-вимі формами надання профілактичної допомоги.
Принцип послідовності або етапності передбачає, що її цілі і завдання повинні бути
- розділені на загальні стратегічні і приватні (етапні), тобто не можуть бути реалізовані одномоментно або аврально, по типу разової кампанії;
- на кожному етапі можливість реалізації поставлених цілей і завдань повинна бути підтримана відповідним цільових перевірок вим фінансуванням;
Легітимність передбачає необхідну правову базу антинаркотичної профілактичної діяльності. До правової базі зазначеної діяльності, безумовно, належать усі нормативні акти про права та обов'язки осіб, які в межах своєї компетенції і статусу зобов'язані займатися профілактикою. До правової базі відносяться також права і обов-занности дітей і молоді, які зачіпаються в различ-ного ступеня, коли по відношенню до них здійснюються актив-ні профілактичні заходи. Таким чином, правові межі антинаркотичної профілактики передбачають:
- дії, що не порушують встановлену в законі когось петенцію органу або осіб, які здійснюють профілактичні заходи;
- дії, що не порушують права неповнолітнього як громадянина і члена суспільства, до якого відносяться ці профілактичні заходи.
Отже, компетенція органів і осіб, здійснюю-щих профілактичну роботу, і ступінь взаємодії раз-особистих відомств і фахівців повинні бути закріплені в со-відповідних нормативних актах. Це ставить перед участни-ками системи профілактики специфічні завдання: максимальне врахування галузевих законів, їх узгодження в рамках концепції активної, системної первинної профілактики; використання світового і російського досвіду в правовому забезпеченні діагностики вживання наркотиків, організа-ції раннього виявлення споживачів і їх оздоровлення, соці-ально-психологічної реабілітації, з одного боку; зах-ти їх прав і законних інтересів - з іншого. Для цього необ-дима відповідна спеціальна, в тому числі правова, підготовка фахівців, що беруть участь в наданні профілактичної-ної допомоги. Особлива увага повинна бути звернена на правові гарантії прав неповнолітнього у всіх випадках застосування до нього активних профілактичних заходів, спричиняю-щих примус і обмеження його прав. Не можна надавати пріоритет-лять органам і особам, які здійснюють профілактику, право проводити діагностику наркотичного сп'яніння, вживанням-ня ПАР, що не сформувавши в тому ж нормативному акті механізм захисту прав і гідності дитини, по відношенню до якого здійснюються ці дії.
Цілі Концепції Капрі в освітньому середовищі
- зниження попиту на наркотики та інші психоактивні речовини;
- зниження захворюваності на наркоманії, токсикоманії та алкоголізмом, а також супутніх захворювань;
- зниження чисельності груп ризику споживання ПАР;
Основні завдання Концепції Капрі в освітньому середовищі:
- залучення в профілактичну антинаркотичну де-ності всіх без винятку установ системи освітньої-ня;
- поліпшення якості виховання і формування у дітей та молоді антинаркотичних установок;
- поліпшення якості освіти за рахунок підвищення рівня здоров'я і зміни ціннісної орієнтації навчають-ся;
- підвищення якості здоров'я дітей і молоді;
- повернення в освітні установи дітей і мо-лодежі, які пройшли лікування і реабілітацію в зв'язку з наркозалежністю та здійснення профілактичної роботи з ними щодо запобігання зривів і рецидивів захворювання;
- надання дітям і молоді консультативної, психокорекційної та реабілітаційної допомоги;
- здійснення антинаркотичної профілактичної роботи в сім'ях учнів, а також в місцях дозвілля дітей та мо-лодежі;
- створення в освітніх установах атмосфери не-гатівного ставлення до наркотиків і особам, що вживають наркотики, з залученням до цієї роботи морально стійкості-вих учнів;
- створення системи раннього виявлення та контролю осіб, долучених до вживання наркотиків та наркозалежних на рівні школи, сім'ї та місць дозвілля (секції, гуртки та ін.);
- реалізація етапів профілактичної діяльності: спів-будівля організаційних структур; підготовка: кадрів, норма-тивно-правової бази, диференційованих програм профі-лактики, програм наукових досліджень; взаємодія з різними державними, громадськими, приватними уч-нов і організаціями, а також із засобами масової інформації.
Концепція Капрі враховує все різноманіття чинників, що сприяють розвитку наркоманії, головним чином, лич-ностние особливості дітей і підлітків, які є значущими для образо-вательного установ. Завдяки використанню останніх досягнень сучасних медичних технологій (іммунохроматіческіе тести на наркотики), заходи в рамках кон-цепції Капрі дозволяють активно і цілеспрямовано не тільки виявляти хворих на ранніх стадіях захворювання (діспан-серізація, профогляди і т.д.), але і змінювати менталітет навчаючи-трудящих, показуючи, що прийом наркотиків приховати неможливо.
Однак не можна не брати до уваги наведеного вище усло-вия - обмеженого фінансування, тобто жодна структура не може взяти на себе всі витрати по профілактиці. В умов-ях нашої країни, коли практично немає благодійних організацій, необхідно включити в Капрі максимально мож-ли-число сімей учнів, які повинні взяти на себе цілий ряд функцій по реалізації профілактичної про-грами.
Фактично мова йде не тільки і не стільки про розробку і прийняття в якості відправної точки всіх профілактичних заходів нової концепції, а й про створення абсолютно нової організаційної структури в рамках освітніх уч-нов. Прообраз такої структури може бути змоделюють-ван у вигляді двох базових федеральних центрів Міносвіти Росії - організаційно-методичного та реабілітаційного. Ці центри повинні відповідати трьом основним завданням:
- навчально-методичний полігон заходів по профі-лактики наркозалежності в освітніх установах, включаючи рішення задач реабілітації;
- провідних регіональних центрів профілактики та реабілітації;
- інформаційний вузол, що дозволяє адекватно інтерп-ретируватися результати моніторингу по різних регіонах з метою оцінки розвитку наркологічної ситуації та ефективності профілактики наркозалежності. Впровадження нової системи профілактики відбувається в конкретних реальних умовах. Неможливо одномоментне введення в практику всіх бажаних нововведень. Головним яв-ляется чітке визначення етапів впровадження, що дозволяє зро-лать Капрі найбільш ефективною.
ПЕРШИЙ ЕТАП - етап невідкладних заходів. Органи-заційного-методично даний етап може бути реалізований в рамках поточного фінансування і чинного законодав-льства. Ухвалення концепції Капрі в якості стратегічного напрямку дозволяє використовувати існуючі можливо-сти і об'єднати розрізнені зусилля щодо профілактики нар-команії в системі освітніх установ. Впровадження першого етапу відбувається поступово у міру готовності відділень-льних складових:
- створення єдиного організаційно-методичного центру в структурі системи освіти відповідно до концепції Капрі з відповідними тематичними відділами (організаційно-методичний, навчальний, профілактичний, реабілітаційний, юридичний, медичний, відділ моніторингу, відділ інформаційної служби і взаємодії з громадсько-стю);
- розробка нормативно-правової бази профілактичної діяльності в освітньому середовищі;
- створення центру реабілітації дітей та молоді з наркозалежністю;
- відкриття профілактичних кабінетів в середніх і ви-сшіх професійних установах;
- створення інструктивно-методологічної бази для про-профілактику наркозалежності та реабілітації дітей і молоде-жи з проблемами залежності від ПАР в діючих ППМС-центрах;
- модифікація діючих програм профілактики;
- впровадження Інтернет-інформаційної системи по питан-сам профілактики вживання ПАР серед дітей і молоде-жи;
- розробка системи показників і методичного забезпе-чення проведення моніторингу наркотичної ситуації в дитячо-молодіжному середовищі;
- модифікація системи профілактичних оглядів;
- створення пакету інформаційно-методичної докумен-тації для початкової перепідготовки кадрів на місцях.
ДРУГИЙ ЕТАП - етап організаційних заходів:
- створення регіональної мережі навчально-методичних цент-рів профілактики;
- створення спеціалізованого видавництва, включаючи видання газети і журналу;
- розробка альтернативних програм в системі концеп-ції Капрі, адаптованих до різних регіонах;
- створення повномасштабної системи моніторингу в Рос-ці, що дозволяє оцінити не тільки рівень поширення наркоманії, але ступінь ефективності профілактичних ме-роприятий, в тому числі і щодо супутніх захворю-ваний і інших ускладнень;
- організація спортивних змагань та інших ефек-тивних форм дозвілля.
Фактично даний етап слід розглядати як пере-Ходна, підготовчий для 3 етапи. Виділення цього етапу в достатній мірі умовно, оскільки його реалізація починаючи-ється вже в період дії 1 етапу. Завдання 2 етапи реалізуються поступово в міру готовності організаційної, норматив-но-правової, науково-методичної та фінансово-матеріальної бази.
Третій етап - етап повного розгортання програм, відповідних концепції Капрі. Даний етап вводить диференціювання по різних регіонах:
- впровадження в більшості регіонів;
- моніторинг наркологічної ситуації та ефективності впровадження профілактичних заходів;
- розробка новітніх методів і прийомів профілактики;
- порівняльне узагальнення російського і міжнародного досвіду.
Концепція Капрі передбачає створення наступних про- профілактичних програм:
- активна профілактична діяльність в образоват-льних установах;
- активна профілактична діяльність в сім'ї;
- активна профілактична діяльність в організації позанавчальної та дозвільної діяльності дітей і молоді.
Маюров А. Н. Проти життя отруєної. // Радянська Клайпеда. - 1982. - 11 де-кабріо.
Ткаченко В. І. Злочин проти здоров'я населе-ня. М. ВЮЗИ, 1983.