1. МЕР РФ забороняє, а Закон і Суд зобов'язує БТІ видавати кадастрові паспорта на ОКС.
Слід зазначити, що порядок обліку ОКС, що вводиться наказом №577, в дослідному "пілотному" порядку "обкатується" вже 3 роки, в 12-ти пілотних регіонах, включених до пункту 1 (див. Вище).
Ідею можна було б назвати здоровою, якщо не взяти до уваги те, що і кадастровий паспорт, і його необхідність надання для реєстрації прав, - це вигадка Росреестра, узаконена за допомогою МЕР РФ. Ввели кадастровий паспорт, щоб потім подолати ці труднощі за допомогою свого наказу №577.
Кадастровий паспорт- це виписка з Державного кадастру нерухомості (ГКН). А так як ГКН немає, і його взагалі не буде через неприпустимих методологічних помилок допущених при написанні закону про ГКН, то сама вимога виписки з неіснуючого кадастру є не більше ніж вигадка дурократов.
Звичай ділового обороту такий, що для реєстрації прав був потрібний Технічних паспорт БТІ, який використовується не тільки для реєстрації прав, а й в десятках інших сфер економічної діяльності та потрібний громадянам для вирішення питань постановки на облік для поліпшення житлових умов, для оплати житла, комунальних послуг, для вступу в спадщину, для контролю суми податку та ін.
Потреба в Технічному паспорті була і залишиться по ряду причин (про це далі), а ось потреба в міфічному кадастровому паспорті - це звичайне нав'язування державних послуг потрібних чиновникам для обґрунтування своєї важливості і потрібності.
Глава 5. Заключні положення
2. У перехідний період положення цього Закону не застосовуються до будівель, споруд, приміщень, об'єктів незавершеного будівництва.
2.1. У перехідний період державний облік будинків, споруд, приміщень, об'єктів незавершеного будівництва здійснюється в порядку, встановленому на день набрання чинності цього Закону нормативно-правовими актами у сфері відповідно здійснення державного технічного обліку та технічної інвентаризації об'єктів капітального будівництва та державного технічного обліку житлового фонду ( далі - раніше встановлений порядок здійснення державного обліку), якщо інший порядок осуществл ення в перехідний період державного обліку таких об'єктів не встановлено відповідно до частини 2.2 цієї статті.
2.2. Органом нормативно-правового регулювання в сфері кадастрових відносин встановлюється порядок здійснення державного обліку будівель, споруд, приміщень, об'єктів незавершеного будівництва в перехідний період (далі - порядок здійснення державного обліку в перехідний період), в тому числі:
--1) підстави і строки здійснення такого обліку;
--2) порядок подання документів для здійснення такого обліку;
--3) склад необхідних для здійснення такого обліку документів;
--4) підстави для призупинення здійснення такого обліку та відмови в його здійсненні;
--5) порядок включення до державного кадастр нерухомості відомостей про будівлі, споруди, приміщення, про об'єкти незавершеного будівництва, державний облік яких здійснено в перехідний період, з урахуванням передбаченого статтею 7 цього Закону складу відомостей і містять ці відомості документів.
2.3. У перехідний період державний облік будинків, споруд, приміщень, об'єктів незавершеного будівництва здійснюють:
1) органи і організації по державному технічному обліку і (або) технічної інвентаризації в раніше встановленому порядку здійснення державного обліку;
2) підвідомчі органу кадастрового обліку державні бюджетні установи в порядку здійснення державного обліку в перехідний період.
3. У перехідний період відповідні органи і організації по державному технічному обліку і (або) технічної інвентаризації з метою, пов'язаних із здійсненням державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним, видають кадастрові паспорта об'єктів нерухомості. Такі кадастрові паспорта повинні оформлятися відповідно до вимог цього Закону.
2.1. Підготовка документів, необхідних для здійснення державного обліку будівель, споруд, приміщень, об'єктів незавершеного будівництва в раніше встановленому порядку здійснення такого обліку, проводиться відповідно до правил, встановлених на день набрання чинності цього Закону нормативно-правовими актами у сфері відповідно здійснення державного технічного обліку і технічної інвентаризації об'єктів капітального будівництва та державного технічного обліку житлового онда. Особливості підготовки зазначених документів визначаються органом нормативно-правового регулювання в сфері кадастрових відносин.
2.2. Підготовка документів, необхідних для здійснення державного обліку будівель, споруд, приміщень, об'єктів незавершеного будівництва в порядку здійснення такого обліку в перехідний період, проводиться організаціями по державному технічному обліку і (або) технічної інвентаризації, кадастровими інженерами відповідно до правил, встановлених цим порядком.
2.3. З метою застосування правил, пов'язаних з включенням до державного кадастр нерухомості передбачених пунктом 22 частини 2 статті 7 цього Закону відомостей про будівлі, споруди, приміщення, про об'єкти незавершеного будівництва, державний облік яких здійснено в установленому законодавством України порядку до дня вступу в силу цього закону або в перехідний період його застосування, організації по державному технічному обліку і (або) технічної інвентаризації читаються кадастровими інженерами.
Законодавець і сам ще той плутаник, тому, з метою самоконтролю і самонавіювання він кілька разів повторив фразу про те, що:
2.3. У перехідний період державний облік будинків, споруд, приміщень, об'єктів незавершеного будівництва здійснюють:
1) органи і організації по державному технічному обліку і (або) технічної інвентаризації в раніше встановленому порядку здійснення державного обліку;
3. У перехідний період відповідні органи і організації по державному технічному обліку і (або) технічної інвентаризації з метою, пов'язаних із здійсненням державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним, видають кадастрові паспорта об'єктів нерухомості. Такі кадастрові паспорта повинні оформлятися відповідно до вимог цього Закону.
2.2. Підготовка документів, необхідних для здійснення державного обліку будівель, споруд, приміщень, об'єктів незавершеного будівництва в порядку здійснення такого обліку в перехідний період, проводиться організаціями по державному технічному обліку і (або) технічної інвентаризації. кадастровими інженерами відповідно до правил, встановлених цим порядком.
Не треба доводити те, що накази МЕР РФ і листи чиновників з МЕР РФ і ЗКП набагато сильніше будь-якого закону, придуманого ними ж самими для самоствердження. Не треба доводити, так як практика доводить.
Але практика доводить і те, що Технічний паспорт, і міфічний "Кадастровий паспорт". будучи всього лише випискою відомостей з Технічного паспорта, потрібні не тільки для реєстрації прав.
З цієї причини, наказ МЕР №577, задуманий як би на допомогу громадянам і звільняє їх від подвійної ходьби в Росреестр і в ЗКП, обертається для громадян своєї виворотом: за кадастровим паспортом треба в будь-якому випадку йти в ЗКП. і не тільки для реєстрації прав.
А так як отримати "кадастровий паспорт" на ОКС в ЗКП або в Росреестра вельми проблемно через відсутність там відомостей, а для отримання відмови в запиті треба витримати термін до місяця, то громадяни та інші замовники (нотаріат, служби ЖКГ, Судові пристави і ін .) як і раніше йдуть в БТІ, щоб отримати там або Технічний паспорт, або виписку з нього по імені "Кадастровий паспорт".
А пілотних регіонах "кадастрові паспорта" в БТІ не отримують давно, хоча замовники як і раніше йдуть в БТІ.
Громадяни, обізвавши БТІ бюрократами, йдуть за "кадастровим паспортом" в Росреестр або його контору (ЗКП), але і там, через місяць очікування, отримують відмову "через відсутність відомостей".
Находившись по конторам і прочитавши закон в тій його частині, яка стосується видачі "кадастрових паспортів", громадяни та інші замовники залучають БТІ до відповідальності за Суду, за невиконання закону.
Слід зазначити, що рішення судів про зобов'язання БТІ видати "кадастровий паспорт", видати всупереч наказам МЕР РФ, на підставі вказівок закону, є у всіх "пілотних" регіонах, але замовчуються як керівниками БТІ, так і керівниками структур Росреестра:
-- Керівники БТІ бояться, що дотримання Закону, всупереч наказу МЕР РФ, спричинить відгук "акредитації при МЕР РФ" і купу інших неприємностей, типу позапланових перевірок.
-- Керівники РР нічого не бояться, крім отримання стягнень за скарги громадян і програш судових справ.
За відомостями, що надійшли в АНО БТІ, останні за часом рішення судів про зобов'язання БТІ видати кадастровий паспорт на ОКС, прийняті в Самарській, Кемеровської і Тверській областях.
3. Чому замовники йдуть в БТІ за Технічними паспортами і за виписками з них, тобто за "кадастровими паспортами"?
Основна причина в тому, що, в силу безцільності ГКН, в ньому немає відомостей, орієнтованих на досягнення будь-яких конкретних цілей. Сунувшісь в "кадастровий" паспорт, ви не знайдете там того, що потрібно вам.
Друга причина - неймовірна затягування термінів і підсумковий відмову або негатив в отриманні необхідної інформації. І це при високому рівні "комп'ютеризації" ЗКП! Комп'ютер - річ чудова, якщо ти вмієш з ним працювати, а не чиниш Ти ним як хакер, роблячи харакірі його конструктивним або функціональними складовими. Інформація, що зберігається в БТІ на різних носіях (паперовий, магнітний, плівковий і ін.), Занадто колосальна за обсягами, і занадто трудомістка при актуалізації. Навіть невелика частина інформації БТІ, скачана в бази даних ЗКП як основа ГКН, утворила авгієві стайні в господарстві Росреестра. Там ніхто толком не знає, де вона лежить і що з нею далі робити.
З цієї причини, громадяни, і інші замовники, поневіряються по РР і ЗКП, а після отримання відмови йдуть в БТІ, де їх чекає наказ МЕР РФ №577.
З цієї причини, наша наполеглива рекомендація для керівників БТІ РФ всіх рівнів і всіх регіонів, як пілотних, так і безпілотних: дотримуйтесь Закон, а не накази МЕР РФ, і не листи, котрі ігнорують і закони, і звичаї, і здоровий глузд. В іншому випадку вас притягнуть до відповідальності, по Суду.
Оцініть хоча б так звані ЕГРОКС, Єдиний державний реєстр об'єктів капітального будівництва: про яке взагалі реєстрі може йти мова, коли немає навіть затвердженої форми реєстру? Що це?