Державне управління охороною праці в рф

На цій сторінці:

Охорона праці - заходи по наданню громадянам оптимальних умов виконання трудових функцій, що не несуть небезпеки для здоров'я трудящих. Це завдання настільки важлива, що входить в компетенції політики нашої держави.

Простежимо, які цілі переслідує управління охороною праці, що виконується державними органами, як саме розподіляються повноваження і функції держави в працеохоронної діяльності.

У чому сенс управління охороною праці

Державне управління охороною праці - це активність держорганів, покликаних виконувати наглядові і контролюючі функції в працеохоронної діяльності згідно з прийнятою державній політиці. У сферу інтересів політики держави щодо гарантування безпечних і сприятливих трудових умов входять:

прийняття спецпрограм по оптимізації і збільшення безпеки можливості трудитися;
актуалізація нормативних актів, покликаних гарантувати нешкідливість для працівників умов, в яких вони повинні виконувати свої трудові обов'язки;
формулювання адекватних вимог до способів організації виробництва, технологічної діяльності, основним використовуваним засобам та іншим умовам праці;
профілактичні заходи та виправлення порушень сформульованих приписів.

Навіщо державі керувати працеохоронної процесами

Прагнення до реалізації в рамках державної діяльності системи з охорони праці, або ж, іншими словами, мета законодавства про працю - забезпечення дотримання прав трудящих громадян на можливість здійснювати трудові функції в безпеці, а також захист інтересів наймачів і персоналу. Вона реалізується в таких завданнях:

забезпечення переважного значення заощадження життя і збереження здоров'я працюючих громадян;
розробка, прийняття і введення в силу нормативних актів і цільових програм, спрямованих на удосконалення умов і оптимізацію охорони праці;
перевірки дотримання прийнятих правил, законів та приписів щодо охорони праці;
експертна оцінка виробничого середовища;
прийняття процедур оцінювання робочої обстановки;
сприяння профілактиці аварійних ситуацій і нещасних випадків на роботі;
допомога найманим працівникам та членам їх сімей, чиє здоров'я постраждало в процесі професійної зайнятості;
з'ясування обставин і ведення обліку фактів нанесення шкоди здоров'ю на виробництві;
фінансова підтримка працеохоронних заходів;
навчання та атестація інспекторів з охорони праці;
робота зі статистикою по нещасним виробничим випадків, профзахворювань і виплачених по ним компенсацій;
систематизація інформації, що стосується оптимізації виробничого середовища і її охорони;
введення ефективних податкових практик, покликаних забезпечити максимальні зусилля наймачів зі створення і підтримки безпечної трудової середовища;
встановлення стандартів щодо забезпечення працівників захисними і профілактичними засобами, медичним обслуговуванням, відповідними санітарно-побутовими умовами та ін .;
засвоєння позитивного міжнародного досвіду в працеохоронної сфері.

Хто в державі керує охороною праці

Уряд Російської Федерації стоїть на чолі федеральних органів виконавчої влади, саме воно стоїть на чолі управління охороною та безпекою праці. Цю функцію воно може здійснювати безпосередньо або доручити її Міністерству праці або іншим федеральним органам, уповноваженим на таку роботу (згідно зі ст. 216 ТК РФ).

Уряд РФ розподіляє повноваження між гілками федеральної влади і закріплює у відповідних нормативних актах: положеннях, що регулюють діяльність відповідних федеральних органів, актах, що уточнюють взаємодію і взаимоподчиненность держорганів між собою.

Уповноваженим на управління охороною праці федеральним органам дозволено здійснювати такі функції:

дозвільні;
наглядові;
контрольні;
виконавчі;
координуючі та ін.

УВАГА! Федеральні виконавчі влади зобов'язані погоджувати свої дії в області охорони праці з Міністерством праці та соцрозвитку РФ.

На території всіх суб'єктів РФ керівництво охороною праці здійснюється федеральними виконавчими властями в рамках покладених на них повноважень. Ті чи інші конкретні повноваження органів влади можуть передати місцевому самоврядуванню, якщо це не суперечить законодавчим актам (загальнодержавних і місцевих).

Структура органів держави, керуючих охороною виробничого середовища

Структура управління охороною праці в нашій державі регламентується ст. 216 ТК РФ «Державне управління охороною праці».

У Російській Федерації склалася наступна ієрархія державного управління:

Контролюючі державні органи з охорони праці

Керуючою діяльності в сфері охорони праці присвячена глава 57 Трудового кодексу РФ. Органи управління в цій галузі також підкоряються ієрархії:

Прокуратура РФ - найвищий наглядовий орган нашої країни, що забезпечує виконання законів про трудову діяльність. Головна особа цієї організації - Генеральний прокурор РФ, на місцях йому підконтрольні регіональні прокурори. Прокуратура стежить за неухильним виконанням трудового законодавства підпорядкованими гілками виконавчої влади та їх посадовими особами, а також за відповідністю правових актів, що видаються ними, нормами державного права.
Роструд - спеціально уповноважений орган контролю над виконанням законодавства про працю та інших нормативних документів, що стосуються охорони праці. Це федеральний орган, підвідомчий Мінпраці та соцзахисту РФ. Його керівника, який одночасно виконує функції головного інспектора з охорони праці в країні, призначати і звільняти може тільки представник Уряду за рекомендацією Міністерства праці.
Державні інспекції з питань праці (територіальні представництва Роструда) - органи, через які федеральна служба з охорони туди здійснює адміністрування і контроль.
Муніципальні структури з охорони праці - органи, за допомогою яких Роструд взаємодіє з приватними роботодавцями. До них можуть належати:
- органи місцевого самоврядування;
- професійні спілки працівників і їх об'єднання;
- інтеграції роботодавців;
- інші організації, уповноважені на цю діяльність по ст. 365 ТК РФ.

Таким чином, можна виділити дві гілки в структурі державного управління охороною праці: