- наявність стажу роботи (періодів роботи) з важкими і шкідливими умовами праці, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості.
Право працівників на дострокове призначення трудової пенсії по старості за роботу у важких і шкідливих умовах праці визначено підпунктом. 1 і 2 ст. 27 Закону про трудові пенсії.
Таким чином, право працівника на дострокове призначення трудової пенсії по старості відповідно до Списками № 1 і 2 визначається в залежності від того, в якому виробництві, професії (посади) або на яких конкретних роботах він зайнятий. При складанні Списків враховувалися шкідливі фактори виробничого середовища і трудового процесу, т. Е. В них включалися професії і посади працівників, які працюють у шкідливих, важких і небезпечних умовах праці, характерних для конкретних виробництв.
Ці та подібні їм професії і посади включені в Списки № 1 і 2 без будь-яких додаткових чинників, що визначають їх право на дострокове призначення трудової пенсії по старості. Для цих працівників фактором, що визначає право на дострокове пенсійне забезпечення, служить підтверджена документами постійна протягом повного робочого дня зайнятість в тій професії (посади) і в тому виробництві, а в деяких випадках в спеціальних відділеннях (кабінетах), які передбачені у відповідних розділах Списків .
Отже, для встановлення права на дострокове призначення трудової пенсії по старості застрахованій особі необхідно, крім страхового стажу, відпрацювати певну кількість років на роботах, що дають право на дострокове призначення трудової пенсії по старості. Причому ці роботи можуть виконуватися як в страховій, так і в достраховой період.
При встановленні страхового стажу не має значення найменування професії (посади), за якою працював працівник. Тривалість страхового стажу повинна перевищувати, за деяким винятком, тривалість періодів роботи з важкими і шкідливими умовами праці, з урахуванням яких достроково призначається трудова пенсія по старості. Окремим громадянам з урахуванням специфіки їх трудової діяльності пенсія достроково може призначатися незалежно від тривалості страхового стажу, але при цьому потрібно тривалий стаж роботи за фахом, який по суті є страховим.
До таких працівників відносяться, наприклад, педагогічні працівники, працівники закладів охорони здоров'я, творчі працівники (відповідно подп. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Закону про трудові пенсії).
Порядок підтвердження стажу
Зазначений Порядок передбачає правила підтвердження періодів роботи з важкими, шкідливими та особливими умовами праці в певних виробництвах, установах і організаціях за професіями і посадами, виконання якої дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості відповідно до ст. 27 і 28 Закону про трудові пенсії.
Розділ I цього Порядку містить перелік видів робіт, періоди виконання яких необхідно підтверджувати застрахованим особам, щоб реалізувати своє право на дострокове призначення трудової пенсії по старості відповідно до Закону про трудові пенсії.
1. Всі види робіт, передбачені в п. 1 ст. 27 Закону про трудові пенсії.
2. Один вид робіт (робота в льотно-випробувальному складі), передбачених в ст. 27.1 Закону про трудові пенсії.
3. Два види робіт (робота на Крайній Півночі і в прирівняних до них місцевостях незалежно від характеру работв1 і робота в цих районах і місцевостях як оленярів, рв1баков і мисливців-промисловиків), передбачених в ст. 28 Закону про трудовв1х пенсії.
Перелік не регулює питання підтвердження періодів роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості, осіб, зазначених у подп. 1, 3, 4 і 5 п. 1 ст. 28 Закону про трудові пенсії, так як їх право на цю пенсію не обумовлено характером трудової діяльності. Наприклад, для встановлення права на дострокову трудову пенсію по старості відповідно до п. 4 ст. 28 Закону про трудові пенсії інвалідам по зору досить мати тільки страховий стаж (чоловікам - 15 років, жінкам - 10 років), не обумовлений характером роботи.
При цьому факт зайнятості застрахованої особи на роботах, що дають право на дострокове призначення трудової пенсії по старості, до реєстрації громадянина як застрахованої особи визначається на підставі документів того періоду, коли проводилися ці роботи.
Періоди роботи після реєстрації громадянина як застрахованої особи відповідно до Закону № 27-ФЗ підтверджуються на підставі відомостей індивідуального (персоніфікованого) обліку.
Підтвердження "пільгового" стажу
Порядок підтвердження періодів роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості, в порівнянні з підтвердженням страхового стажу носить особливий характер. Це пов'язано з тим, що зазначені періоди роботи включають в себе:
- вид діяльності;
- характер роботи;
- умови, в яких вона виконується (виконувалася);
- інші чинники, що визначають право на дострокове пенсійне забезпечення.
Законодавство передбачає такі характерні для більшості застрахованих осіб умови (фактори), які потребують підтвердження для встановлення права застрахованої особи на дострокове призначення трудової пенсії по старості.
Фактор 1. Зайнятість на роботах в певних галузях економіки.
Фактор 2. Зайнятість в організаціях (установах) певних галузей промисловості.
Фактор 3. Зайнятість в певних виробництвах (структурних підрозділах).
Фактор 4. Зайнятість в конкретних професіях і посадах.
Фактор 5. Зайнятість на конкретних роботах (виконуваних певним способом, з певними речовинами, на певному обладнанні ит. Д.).
Після реєстрації в Пенсійному фонді РФ
Як ми вже сказали, періоди роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості, після реєстрації громадянина як застрахованої особи підтверджуються на підставі відомостей про стаж індивідуального (персоніфікованого) обліку. Ці відомості під час вступу їх в базу даних персоніфікованого обліку підкріплюються відповідними документами, т. Е. Роботодавець надає для бази даних персоніфікованого обліку відомості про періоди роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості, які їм встановлені на підставі відповідних документів.
До реєстрації в Пенсійному фонді РФ
Особливості підтвердження окремих періодів роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості, до реєстрації громадянина як застрахованої особи містяться в розділі II Порядку.
Основним документом, що підтверджує роботу за професією або посади, що дає право на дострокове пенсійне забезпечення, за період до реєстрації громадянина як застрахованої особи є трудова книжка встановленого зразка. У ній містяться відомості про найменування професії і посади працівника, а також відомості про назву виробництва у вигляді однойменного цеху або його структурного підрозділу.
Нагадаємо, що в трудову книжку вносяться необхідні відомості:
- про працівника - прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність;
- про роботу - прийом і переклад на іншу роботу із зазначенням цеху, дільниці, звільнення.
Всі записи повинні відповідати текстам наказів (розпоряджень) роботодавця. Найменування професії або посади, назва цеху, дільниці, відділення, кабінету (в установі охорони здоров'я), на роботу в які прийнято або переведений працівник, вказуються в його трудовій книжці з посиланням на наказ (розпорядження) роботодавця. Так як роботи, на яких в нашому випадку зайнятий працівник, пов'язані з наданням певних пільг, то найменування професії або посади в усіх документах роботодавця (в трудовому договорі, в наказах і ін.) І в трудовій книжці працівника має бути вказано в суворій відповідності з тарифно-кваліфікаційними довідниками.
При відсутності у працівника трудової книжки або відсутності в ній записів про окремі періоди роботи в професіях і посадах в підтвердження таких періодів приймаються письмові трудові договори, оформлені відповідно до трудового законодавства, що діяли на день виникнення відповідних правових відносин, довідки, що видаються роботодавцями на підставі документів (наказів, розрахунково-платіжних відомостей, посадових інструкцій та ін.), з яких можна встановити період роботи в певній професії або долж ності.
При прийнятті рішення про можливість підтвердження таких періодів роботи показаннями свідків враховується, що при відсутності трудової книжки або інших документів про трудову діяльність з вини застрахованої особи (недбале зберігання, умисне знищення) зазначені періоди показаннями свідків не підтверджуються. Також ні за яких обставин показаннями свідків не встановлюються характер роботи та інші фактори (показники), передбачені законодавством і зумовлюють право на дострокове пенсійне забезпечення.
У випадках, коли необхідні дані, наприклад, про зайнятість на підземних роботах, про виконання робіт певним способом, про роботу зі шкідливими речовинами певних класів небезпеки, про виконання робіт в певному місці (місцевості) або структурний підрозділ, про статус населеного пункту, про виконання норми робочого часу і т. д. для підтвердження періодів роботи приймаються довідки, а також інші документи, що видаються роботодавцями або державними (муніципальними) органами. Такі довідки видаються на підставі документів відповідного періоду часу, з яких можна встановити період роботи в певній професії і посади і (або) на конкретних роботах (в умовах), що дають право на дострокове призначення трудової пенсії по старості.
Атестація робочого місця
При відсутності інших документів результати атестації робочих місць за умовами праці можуть бути використані в якості підтвердження зайнятості на роботах в тих умовах, які визначають право на дострокове призначення трудової пенсії по старості працівникам, чиї професії передбачені Списку ми № 1 і № 2, з додатковими факторами (показниками).
При розгляді питання про те, чи впливає атестація робочого місця на право працівника на дострокове пенсійне забезпечення, необхідно враховувати, що питання, що стосуються охорони праці, і питання пенсійного забезпечення регулюються різними нормативними правовими актами.
Так, порядок атестації робочих місць за умовами праці регулюється трудовим законодавством і іншими нормативними правовими актами у сфері праці. Трудовий кодекс РФ зобов'язує роботодавця забезпечувати безпеку умов і охорони праці, включаючи забезпечення проведення атестації робочих місць за умовами праці з наступною сертифікацією організації робіт з охорони праці. Атестація проводиться в порядку, встановленому федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці.
Пенсійне забезпечення регулюється низкою інших нормативних правових актів, згаданих вище.
- встановлення працівникам, зайнятим на важких роботах, роботах зі шкідливими і (або) небезпечними і іншими особливими умовами праці, скороченої тривалості робочого часу, щорічної додаткової оплачуваної відпустки, підвищеної оплати праці;
- приведення найменувань посад (професій) у відповідність з найменуваннями, зазначеними в Загальноросійському класифікаторі професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів;
- контролю стану умов праці;
- оцінки професійного ризику;
- розробки та реалізації заходів щодо приведення умов праці у відповідність з державними нормативними вимогами охорони праці.
Як бачимо, Порядок атестації не містить положень про те, що результати атестації використовуються в цілях встановлення права на дострокове призначення трудової пенсії по старості.
Результати атестації оформляються атестаційною комісією у вигляді звіту, до якого додається карта атестації робочого місця за умовами праці (додаток), зведена відомість результатів атестації робочого місця за умовами праці, зведена таблиця класів умов праці, встановлених за результатами атестації робочих місць за умовами праці, компенсацій , які необхідно в зв'язку з цим встановлювати працівникам, і інші необхідні документи.
У рядку 040 карти атестації робочого місця за умовами праці вказані види компенсацій, необхідність встановлення яких підтверджується результатами замірів і оцінки умов праці. У цій графі відсутня дострокова трудова пенсія по старості, що цілком обґрунтовано, тому що трудова пенсія не є компенсацією за роботу у важких, шкідливих і небезпечних умовах праці.
У рядок 041 "Право на дострокове призначення трудової пенсії" карти атестації робочого місця за умовами праці вносяться відомості про те, що для працівників, зайнятих на наказом Міністерства освіти України робочому місці, пенсійне законодавство передбачає дострокове пенсійне забезпечення. Цей запис не носить обов'язкового характеру ні для працівників служби кадрів, ні для територіального органу ПФР при встановленні права на дострокове призначення трудової пенсії по старості, оскільки право на цю пенсію працівник може придбати тільки в тому випадку, якщо воно підтверджується відповідними документами в порядку, встановленому пенсійним законодавством.
Згідно пенсійного законодавства (вищевказаний Порядок) результати атестації робочих місць за умовами праці, висновки органів державної експертизи умов праці можуть бути поряд з іншими документами використані в якості підтвердження зайнятості на роботах при наявності в них даних про фактори (показниках), що визначають право на дострокове призначення трудової пенсії по старості.
Є випадки, коли результати атестації робочих місць є основним підтверджуючим документом.
Якщо пенсійне законодавство не передбачає для працівника право на дострокове призначення трудової пенсії по старості за роботу у важких і шкідливих умовах праці, то він не буде мати на неї права і в тому випадку, коли за результатами проведеної атестації умови праці на його робочому місці визнані невідповідними державним нормативним вимогам охорони праці з присвоєнням робочого місця відповідного класу умов праці.
Іноді на практиці виникає протилежна ситуація, коли чинне пенсійне законодавство передбачає для працівника певної професії (посади) право на дострокове призначення трудової пенсії по старості без підтвердження додаткових чинників, що визначають це право, але за результатами атестації умови праці на робочому місці такого працівника визнані і оцінені як відповідні державним нормативним вимогам охорони праці. У цьому випадку результати атестації робочого місця ніяким чином не можуть вплинути на його право на дострокове пенсійне забезпечення.
В цілому результати атестації робочих місць за умовами праці не можуть служити підставою для встановлення або позбавлення права працівника на дострокове призначення трудової пенсії по старості за роботу у важких і шкідливих умовах праці за Списками № 1 і 2. При необхідності вони можуть бути використані в якості документів , що підтверджують постійну зайнятість працівника на роботах, що дають право на дострокове призначення трудової пенсії по старості.
Читайте в найближчих номерах журналу «Правові питання в охороні здоров'я»
