Джерела муніципального права Росії - це офіційні способи закріплення норм муніципального права Росії в актах муніципального законодавства.
Всі юридичні джерела муніципального права Росії в залежності від їх сили можна умовно розділити на кілька видів:
1. міжнародно-правові акти;
2. акти федерального законодавства;
3. акти законодавства суб'єктів Федерації;
4. муніципальної-правові акти.
Серед міжнародно-правових актів, що є джерелами муніципального права Росії особливе місце відводиться Європейської хартії місцевого самоврядування 1985 р якій містяться загальновизнані міжнародно-правові стандарти регулювання питань організації діяльності місцевого самоврядування в внутринациональном державному законодавстві.
Зокрема, в Хартії зафіксовано такі найбільш важливі з міжнародно-правових принципів і норм:
1. на рівні законодавства кожної країни - члена Ради Європи має бути закріплено правило про визнання інституту місцевого самоврядування як однієї з найважливіших демократичних основ суспільного; і державного ладу і є доцільним закріплення цього правила на рівні Конституції країни або спеціальних конституційних законів;
2. населенню має бути надано і гарантовано право брати участь у формуванні органів місцевого самоврядування саме в цілях максимального наближення місцевих органів влади проживають на місцях населенням;
3. створені органи місцевого самоврядування в будь-якому випадку повинні бути наділені необхідними і достатніми повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення, в тому числі їх діяльність повинна бути підкріплена відповідними знаходяться в їхньому віданні матеріально-фінансовими засобами і ресурсами;
4. державні органи мають право здійснювати контроль за діяльністю органів місцевого самоврядування тільки на підставах та в порядку, передбаченому Конституцією та законами країни.
На рівні федерального законодавства провідним джерелом муніципального права Росії виступає Конституція РФ, а саме Гл. 1-3, 7, 8. Зокрема в ній міститься ст. 12, що передбачає правила про організаційний відокремленні органів місцевого самоврядування від органів державної влади; ст. 72 п. "Н" закріплює дію спеціальної норми про те, що визначення загальних принципів організації місцевого самоврядування належить до спільної ведення РФ і її суб'єктів. Особливо в Конституції є гл. 8, повністю присвячена правовому регулюванню інституту місцевого самоврядування в РФ.
Наступним найважливішим видом юридичних джерел муніципального права Росії після Конституції РФ є Федеральні конституційні закони: ФКЗ "Про військовому становищі"; ФКЗ "Про надзвичайний стан", ФКЗ "Про референдум".
У свою чергу всі ФКЗ ", які виступають в якості джерел муніципального права Росії можна умовно класифікувати на 3 види:
1. комплексні нормативно-правові акти;
2. спеціальні закони;
3. галузеві закони.
Комплексним нормативно-правовим актом, що регулює всі організаційні, правові, фінансово-економічні та компетенційні основи місцевого самоврядування є рамковий Закон № 131-ФЗ "Про загальні принципи організації ...".
Галузевими законами, в яких містяться окремі повноваження органів місцевого самоврядування з управління різними галузями і сферами муніципального освіти, є такі акти, як Бюджетний Кодекс РФ; Містобудівна Кодекс РФ, Земельний Кодекс РФ та ін.
Іншим найважливішим видом джерел муніципального права Росії вважаються підзаконні нормативні акти, що включають в себе Акти палат Федеральних Зборів РФ, нормативні Укази президента РФ і Постанови Уряду РФ.
Нормативні Укази Президента РФ, які є джерелами муніципального права, можна також умовно класифікувати на 2 групи:
У науковій літературі зазначається, що акти Конституційного Суду РФ безпосередньо прямий вплив на формування необхідної нормативно-правової бази в галузі місцевого самоврядування, тому що вони служать вихідними правовими орієнтирами для правотворчої діяльності органів державної влади РФ і її суб'єктів. Фактично їх значення має правотворчий характер.
1. полягають з питань розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади РФ і її суб'єктів (саме все, що стосується регулювання окремих питань місцевого самоврядування);
На рівні суб'єктів РФ джерелами муніципального права Росії також вважаються Конституції, Статути суб'єктів Федерації, закони та інші нормативно-правові акти, прийняті органами державної влади суб'єктів РФ.
Нарешті, особливе значення і роль в системі джерел муніципального права Росії на рівні муніципальних утворень відводиться актам, прийнятими самими органами місцевого самоврядування. І самим головних з цих актів є Статут муніципального освіти.
Відповідно до Закону № 131-ФЗ в даний час Статут муніципального освіти може прийматися тільки 2-ма способами:
1. прийняття Статуту на засіданні представницького органу місцевого самоврядування не менш як 2/3 від встановленої кількості депутатів;
2. прийняття на загальних зборах, сході громадян за місцем проживання, якщо чисельність проживаючого населення в сільському поселенні становить до 100 чоловік.
При цьому в Законі № 131-ФЗ встановлюється загальнообов'язкове правило, що перед прийняттям Статуту муніципального освіти його Проект повинен бути винесений на публічні слухання серед жителів муніципального освіти, яке проводиться за рішенням представницького органу місцевого самоврядування.
1. найменування, вид, склад території, і опис меж території, що входить в муніципальне утворення;
2. регулювання форм безпосереднього прямої участі громадян у здійсненні функцій місцевого самоврядування, а також гарантій реалізації права населення у вирішенні питань місцевого значення;
3. порядок формування, структура органів місцевого самоврядування, їх компетенція і основні організаційно-правові форми діяльності зазначених органів;
4. регулювання правового статусу депутатів представницького органу місцевого самоврядування та інших виборних посадових осіб місцевого самоврядування;
5. окремо в Статуті регулюються питання предметів ведення і повноваження, віднесені до компетенції того чи іншого територіального рівня муніципального освіти;
6. питання, що стосуються регулювання фінансово-економічної основи регулювання місцевого самоврядування, в тому числі повноваження органів місцевого самоврядування щодо розпорядження та управління муніципальним майном, формування та виконання місцевого бюджету;
7. положення, що зачіпають форми взаємовідносин між органами державної влади та органами місцевого самоврядування; юридичної відповідальності органів місцевого самоврядування перед населенням муніципального освіти, органами державної влади; фізичними та юридичними особами.
За результатами проведення юридичної експертизи реєструючий державний орган приймає одне з 2 х наступних рішень щодо Статуту муніципального освіти:
1. позитивне рішення про державну реєстрацію Статуту муніципального освіти;
2. про відмову в державний реєстрації Статуту муніципального освіти. Причому відмову в державний реєстрації Статуту муніципального освіти можливий лише в 2х випадках:
1) порушення процедури прийняття Статуту;
2) протиріччя положень Статуту Конституції РФ, актам федерального і регіонального законодавства.
Відмова в державний реєстрації Статуту муніципального освіти може бути оскаржений органом місцевого самоврядування в судовому порядку і таке рішення суду вже носить остаточний характер.