Незважаючи на те що після чорнобильської аварії минуло вже 27 років, захист прав та інтересів громадян, які постраждали від її наслідків, залишається на особливому контролі держави. Про те, які гарантії і компенсації в сфері трудових відносин надаються громадянам, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС, ми розповімо в цій статті.
Наприклад, це громадяни, які отримали або перенесли променеву хворобу і інші захворювання, пов'язані з радіаційним впливом внаслідок чорнобильської катастрофи або з роботами по ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС (п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону № 1244-1); особи, які працювали в зоні відчуження (п. 5 ч. 1 ст. 13 Закону № 1244-1).
Наприклад, що брали участь в ліквідації наслідків катастрофи в межах зони відчуження, які робили роботи по експлуатації та інші роботи на Чорнобильській АЕС (в тому числі тимчасово направлені або відряджені) (абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 13 Закону № 1244-1) .
Які гарантії надаються громадянам, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС?
Склад гарантій визначено ст. 3 Закону № 1244-1.
Гарантія 1. Відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та майну таких осіб внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС.
Гарантія 2. Відшкодування шкоди за ризик внаслідок проживання та роботи на території, що зазнала радіоактивного забруднення, що перевищує допустимі рівні внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Вид 1. Посвідчення інвалідів видається громадянам, переліченим в пп. 1, 2 ч. 1 ст. 13 Закону № 1244-1.
Вид 2. Посвідчення учасників ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС і нагрудні знаки видаються громадянам, переліченим в пп. 3 і 4 ч. 1 ст. 13 Закону № 1244-1.
Порядок і умови оформлення і видачі посвідчень визначаються органами, уповноваженими Урядом РФ.
У нашій організації на посаді начальника кур'єрської служби вже три місяці працює один співробітник. Днями з'ясувалося, що в 1986 році він брав участь у роботах по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Це означає, що працівнику покладаються певні гарантії, компенсації і пільги. Однак при прийомі на роботу посвідчення учасника ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС він не надав. Виходить, що протягом досить тривалого періоду гарантії йому не надавалися. Чи зобов'язані громадяни, які мають право на певні пільги, пред'являти підтверджуючі документи при прийомі на роботу?
Посвідчення учасника ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС не вказано в переліку документів, які працівник зобов'язаний пред'явити роботодавцю при укладенні трудового договору (ст. 65 Трудового кодексу РФ). А значить, співробітник не зобов'язаний був його надавати.
Вид 3. Спеціальні посвідчення єдиного зразка, в яких зазначаються терміни перебування громадян, зазначених в пп. 6, 7, 9, 11, 12 ч. 1 ст. 13 Закону № 1244-1, в зонах радіоактивного забруднення.
ЩОРІЧНІ ОПЛАЧУВАНІ ВІДПУСТКИ
Громадянам, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС, надається щорічна основна оплачувана відпустка у зручний для них час.
Ця пільга встановлена для:
1) громадян, які отримали або перенесли променеву хворобу і інші захворювання, пов'язані з радіаційним впливом внаслідок чорнобильської катастрофи або з роботами по ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС (п. 1 ч. 1 ст. 13, п. 5 ч. 1 ст. 14 Закону № 1244-1);
2) інвалідів внаслідок чорнобильської катастрофи з числа осіб, перелічених у п. 2 ч. 1 ст. 13 Закону № 1244-1 (п. 2 ч. 1 ст. 13, п. 5 ч. 1 ст. 14 Закону № 1244-1);
3) осіб, які брали участь в ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС, перерахованих в пп. 3, 4 ч. 1 ст. 13 Закону № 1244-1 (ч. 1 ст. 15, п. 1 ч. 3 ст. 15 Закону № 1244-1);
4) робітників і службовців, а також військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, Державної протипожежної служби, які отримали професійні захворювання, пов'язані з променевим впливом на роботах у зоні відчуження (п. 5 ч. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 16 Закону № 1244-1);
5) громадян, евакуйованих (в тому числі тих, хто виїхав добровільно) в 1986 р із зони відчуження або переселених (переселенців), в тому числі тих, хто виїхав добровільно, із зони відселення в 1986 р і в наступні роки, включаючи дітей, в тому числі дітей , які в момент евакуації перебували у стані внутрішньоутробного розвитку (п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 17 Закону № 1422-1).
До речі сказати
Ніяких винятків щодо планування відпустки для таких працівників ТК РФ не встановлює. Разом з тим вважаємо, що при складанні графіка відпусток на наступний рік ви можете врахувати побажання співробітника. Але пам'ятайте: якщо протягом року він звернеться до роботодавця із заявою про надання відпустки не за графіком, потрібно буде надати йому таку відпустку.
У частині 1 ст. 116 ТК РФ встановлено, що щорічні додаткові оплачувані відпустки надаються працівникам, зайнятим на роботах зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці; працівникам, які мають особливий характер роботи; працівникам з ненормованим робочим днем; працівникам, які працюють в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях; а також в інших випадках, передбачених ТК РФ й іншими федеральними законами. Додаткова оплачувана відпустка громадянам, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС, якраз і відноситься до інших випадків. Розглянемо особливості такої відпустки.
Зверніть увагу! Працівникам, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС, надається щорічно додаткова оплачувана відпустка
Особливість 2. Додаткова оплачувана відпустка надається щорічно на певну кількість днів.
Тривалість такої відпустки залежить від статусу громадянина, яка зазнала впливу радіації внаслідок чорнобильської катастрофи.
Наприклад, інвалідам внаслідок Чорнобильської катастрофи з числа осіб, перелічених у п. 2 ч. 1 ст. 13 Закону № 1244-1, і особам, які брали участь в ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС, відпустка надається тривалістю 14 календарних днів.
Особливість 3. Додаткова оплачувана відпустка надається в особливому порядку.
Особі, яка працює на території зони проживання з правом на відселення, виплачується одноразова компенсація на оздоровлення в розмірі, встановленому п. 3 ч. 1 ст. 18 Закону № 1244-1, в залежності від часу проживання (роботи):
Особливість 4. Додаткова відпустка оплачується за рахунок коштів федерального бюджету.
Для того щоб додаткова відпустка був оплачений, працівник повинен подати до органу захисту населення за місцем проживання такі документи:
Територіальний орган Федерального казначейства на підставі списків одержувачів перераховує відповідні кошти в організацію федеральної поштового зв'язку або на рахунок, відкритий одержувачем в кредитній організації.
Тиждень тому нашому працівникові, котрий переніс захворювання в результаті впливу радіації, була надана щорічна додаткова оплачувана відпустка. Вчора працівник подзвонив у відділ кадрів і повідомив, що захворів. Підкажіть, чи подовжується в цьому випадку відпустка? Чи можливо його перенесення на інший термін?
Відповідно до ч. 1 ст. 124 ТК РФ, п. 17 Правил про чергові й додаткові відпустки (далі - Правила про відпустки), затв. НКТ СРСР 30.04.1930 № 169, щорічна оплачувана відпустка працівника повинен бути продовжений або перенесений на інший термін, який визначається роботодавцем з урахуванням побажань працівника, у тому числі в разі його тимчасової непрацездатності. При цьому в ТК РФ не вказано, хто визначає в кожному конкретному випадку, продовжувати або переносити відпустку.
Як випливає з п. 18 Правил про відпустки, якщо тимчасова непрацездатність настала під час перебування працівника у відпустці, то термін повернення з відпустки автоматично подовжується на відповідну кількість днів, причому працівник зобов'язаний негайно повідомити про це наймача.
З одного боку, до додаткового оплачуваної відпустки, наданого працівникові, котрий переніс захворювання в результаті впливу радіації, повинні застосовуватися норми ТК РФ, з іншого - потрібно пам'ятати про особливості надання розглянутого відпустки. Вважаємо, що в разі захворювання такого працівника додаткова оплачувана відпустка може тільки продовжуватися на кількість днів його тимчасової непрацездатності. Перенести зазначену відпустку на інший термін неможливо, тому що на момент захворювання працівнику вже проведена оплата додаткової відпустки із засобів федерального бюджету. Перерахунок суми оплати відпустки в даному випадку не проводиться, за період хвороби працівнику виплачується допомога по тимчасовій непрацездатності на підставі листка непрацездатності, виданого в установленому законом порядку.
Наказ про продовження відпустки в цьому випадку не видається. У табелі обліку робочого часу і в графіку відпусток вказуються фактичні дати використання працівником додаткової відпустки і час хвороби відповідно до оформленого листком непрацездатності.
Особливості додаткової відпустки слід враховувати і при підрахунку грошової компенсації за всі невикористані відпустки при звільненні чорнобильця (ст. 127 ТК РФ).
Працівник - ліквідатор наслідків чорнобильської аварії написав заяву про звільнення за власним бажанням. В цьому році додаткова відпустка, передбачена Законом № 1244-1, йому не надавався. При розрахунку грошової компенсації за невикористані відпустки виникло питання: чи повинен роботодавець в такій ситуації виплачувати компенсацію за додаткову відпустку?
Дійсно, відповідно до ч. 1 ст. 127 ТК РФ при звільненні працівнику виплачується грошова компенсація за всі невикористані відпустки.
Разом з тим виплата компенсації за додаткову відпустку працівнику, що зазнав радіації внаслідок чорнобильської катастрофи, при звільненні не проводиться. Це пов'язано з особливим порядком надання та оплати такої відпустки:
1) однією з умов оплати додаткової відпустки працівникові - ліквідатору наслідків чорнобильської аварії є надання його «в натурі»;
Переведення на нижчеоплачувану роботу ПО МЕДИЧНИМ показаннями
Пункт 4 ч. 1 ст. 14 Закону № 1244-1 гарантує працівникам, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС, доплату до розміру колишнього заробітку при переведенні на нижчеоплачувану роботу за медичними показаннями. Дана гарантія надається:
1) громадянам, які отримали або перенесли променеву хворобу і інші захворювання, пов'язані з радіаційним впливом внаслідок чорнобильської катастрофи або з роботами по ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС;
2) інвалідам внаслідок Чорнобильської катастрофи з числа осіб, перелічених у п. 2 ч. 1 ст. 13 Закону № 1244-1;
3) учасникам ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС, перерахованим в пп. 3, 4 ч. 1 ст. 13 Закону № 1244-1.
Доплата проводиться до моменту відновлення працездатності або встановлення інвалідності.
ДОДАТКОВИЙ ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ за вислугу років
Пунктом 5 ч. 1 ст. 18 Закону № 1244-1 передбачено виплату додаткової винагороди за вислугу років залежно від стажу роботи в даній зоні і ступеня її радіоактивного забруднення громадянам, які мають статус:
Згідно п. 6 розділу II Положення про порядок виплати безперервний стаж роботи для виплати відповідної винагороди визначається комісіями по встановленню трудового стажу, що створюються в організаціях, розташованих на територіях, що зазнали радіоактивного забруднення. Склад комісії затверджується керівником організації.
Які періоди часу включаються в стаж роботи, що дає право на отримання додаткової винагороди за вислугу років?
Відповідно до п. 2, 3 розділу II Положення про порядок виплати в стаж роботи, що дає право на отримання додаткової винагороди за вислугу років, включається:
1. Час безперервної роботи в організаціях, розташованих на радіоактивно забруднених територіях.
2. Час військової служби за призовом, якщо працівник до призову на військову службу працював в організації, розташованої на радіоактивно забрудненій території, і повернувся після звільнення в запас на колишнє місце роботи протягом трьох місяців (без урахування часу переїзду).
3. Час навчання на курсах з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів з відривом від роботи, якщо працівник до надходження на курси і після їх закінчення працював в організації, розташованої на території, що зазнала радіоактивного забруднення.
4. Час відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.
Зверніть увагу! Показання свідків не є підставою для підтвердження безперервного стажу роботи, що дає право на отримання додаткової винагороди за вислугу років
Основним документом для визначення безперервного трудового стажу з метою нарахування додаткової винагороди за вислугу років є трудова книжка. У тих випадках, коли її немає або в ній відсутні необхідні записи або містяться неправильні й неточні записи про періоди роботи на територіях, що зазнали радіоактивного забруднення, на підтвердження трудового стажу приймаються довідки, видані з місця роботи і містять відомості про періоди роботи на цих територіях ( п. 7 розділу II Положення про порядок виплати).
Право на отримання додаткової винагороди за вислугу років виникає у працівника, який пропрацював на території, що зазнала радіоактивного забруднення, більше 1 року. Перша виплата здійснюється за фактично відпрацьований час після виникнення права на цю винагороду (п. 5 розділу III Положення про порядок виплати).
Дана виплата носить заявний характер і проводиться один раз на рік протягом першого кварталу, наступного за розрахунковим роком.
У разі відмови заявник повідомляється про це в письмовій формі в 5-денний строк з дня прийняття рішення із зазначенням причин відмови (п. 11 розділу III Положення про порядок виплати).
СКОРОЧЕННЯ ЧИСЕЛЬНОСТІ АБО ШТАТУ ПРАЦІВНИКІВ ОРГАНІЗАЦІЇ
Згідно ст. 179 ТК РФ переважне право на залишення на роботі надається працівникам з більш високою продуктивністю праці і кваліфікацією. Разом з тим при рівній продуктивності праці і кваліфікації перевага віддається особам, переліченим в ч. 2 ст. 179 ТК РФ.
Громадяни, які користуються переважним правом на залишення на роботі
Ці ж особи мають право на першочергове працевлаштування при ліквідації або реорганізації підприємства, установи, організації (п. 7 ст. 14 Закону № 1244-1).