ГЛАВА 2. ПУБЛІЧНЕ АДМІНІСТРУВАННЯ
В СИСТЕМІ САМООРГАНІЗАЦІЇ ГРОМАДЯН
Роль і місце адміністрування в системі
самоорганізації суспільства
Існує соціологічне уявлення про людське суспільство і його самоорганізації. Так, схема AGIL, розроблена Т. П а р с о н с о м, відображає четирёхфункціональную парадигму самоорганізації суспільства: адаптація, целедостижение, інтеграція, латентність 12. Вони складають необхідні умови (передумови) для утворення цілісності і підтримки системи в рівноважному стані:
1. Щоб вижити, система повинна пристосовуватися як до зовнішнього середовища, так і до внутрішніх елементів. Це функція адаптації, яку виконує підсистема економіки. Вона черпає у зовнішньому середовищі ресурси і перетворює їх в залежності від потреб людей.
2. Система повинна вміти досягати тих цілей, які визначаються її прагненням до адаптації. Це функція целедостижения, якою займається політична підсистема, мобілізуюча в суспільстві необхідну енергію і ресурси.
Чим повніше і послідовніше здійснюється функціональний розподіл діяльності структурних компонентів, тим стабільніше макросистема. Адже кожен компонент є внутрішній механізм самоорганізації, що володіє специфічними інститутами, нормативно-рольової набір яких забезпечує існування суспільства як органічної цілісності.
Навряд чи економіка чи будь-яка інша підсистема суспільства навіть в кінцевому рахунку детермінує весь історичний процес, навряд чи можлива єдина для всіх країн історична канва ходу, розгортання і зміни типів функціонального домінування. Швидше за все кожне суспільство має власний графік і порядок розвитку внутрішньої функціональної диференціації, домінування тих чи інших підсистем.